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● 전주시

 

송하진 전주시장의 전주시정은 민선 4기가 기반을 다져놓은 시기라면, 민선 5기는 결실을 맺는 시기로 평가된다. 민선 4기때 구축해 놓은 사업들이 본격 추진되면서 적잖은 성과들이 나타났다.

 

한옥마을 방문객 500만 시대 개막을 비롯해 탄소섬유 생산, 전주·완주 통합 본격화, 유네스코 음식창의도시 가입, 아트폴리스·도시재생사업 등이 가시화됐다. 35사단 이전 및 에코시티 조성, 혁신도시와 만성·효천지구 도시개발 또한 추진되고 있다.

 

민선 5기의 성과는'전통과 첨단'을 바탕으로 한 100년 먹거리 구축과 전주·완주 통합을 통한 100만 대도시로의 도약으로 요약된다. 전반적으로 내실있는 시정을 꾸렸다는 평가를 받고 있다.

 

△순조로운 공약추진…78%의 추진율

 

송하진 시장의 민선 5기 공약사업은 7대 분야 98개 사업. 올 6월 현재 아직 시기가 도래하지 않은 4개 사업을 제외한 94개 사업은 평균 78%의 추진율을 보이고 있다.

 

공약사업 추진정도에 대한 시민들의 평가도 양호한 편이다. 공약사업 추진상황 점검을 위해 10명의 시민으로 구성된 '시장공약사업 평가단'의 평가결과에 따르면 98개 사업 가운데 50건이 종결되거나 완료 후 지속추진중인 것으로 평가됐다.

 

또 정상 추진중인 사업은 42건, 시기가 도래하지 않은 사업은 4건, 부진 사업은 2건(약전거리 경관조성·장애인 일자 지원센터)으로 분류됐다.

 

이중 유네스코 음식창의도시 가입과 탄소밸리 조성, 장·단기 일자리 5만개 창출, 민원콜센터 운영, 한글테마공원 조성사업, 한스타일 3대 산업 육성, 사회적기업 30개 육성, 도시공공디자인 개선, 단독주택 해피하우스 운영 등은 우수한 것으로 평가됐다.

 

특히 유네스코 음식창의도시 가입은 지난해 5월 가입 완료 후 국내·외 창의도시 가입도시 및 시민과의 활발한 네트워크 교류를 통해 한식세계화 사업과 전주 관광홍보 등 연계 추진으로 전주의 맛과 멋을 세계에 알리는데 크게 기여했다며 높은 점수를 얻었다.

 

장·단기 일자리 5만개 창출 사업은 4만2000개의 일자리를 창출해 정부평가에서 2년 연속 우수자치단체로 선정되기도 했다.

 

△전통과 첨단 도시 이미지 구축

 

송 시장은 민선 5기들어 전통과 첨단이 어우러진 도시 구축을 내걸었다.

 

이중 전주 한옥마을은 슬로시티 상품개발과 콘텐츠 확충 등 도심형 국제슬로시티로서 독보적 입지를 구축했다는 평가를 받고 있다. 또한 '조선태조 어진 국보 승격'을 통해 조선왕조 발상지로서 전주의 품격을 한단계 높였으며, 국내 최초이자, 세계 4번째로 '유네스코 음식창의도시 인증'은 K-Food 세계화를 위한 계기를 마련한 것으로 평가됐다.

 

이는 전주를 찾는 관광객이 지난 2002년 31만 명에서 2011년엔 620만 명으로 급증한데 이어 2012년엔 680만 명에 달하는 등 관광활성화로 나타났다.

 

여기에 탄소산업이 가세하면서 전주의 이미지가 첨단산업도시로 변화되고 있다.

 

(주)효성은 국내 최초로 중성능급 탄소섬유 개발에 성공한 후 지난달부터 전주공장에서 전주산 탄소섬유 생산에 들어갔다. 또한 탄소산업 창업보육센터에 이어 전국 최초로 탄소산업 인력양성전문기술교육센터 유치에 성공, 탄소섬유 생산에서부터 전문 인력 양성까지 체계적 인프라를 모두 갖춘 전국 유일의 도시가 됐으며, 이로인해'대한민국 탄소산업 중심도시'로서의 위상은 한층 높아졌다.

 

△전주·완주, 다시 하나 되기

 

민선 5기들어 재추진된 전주·완주 통합이 본격화된 것도 커다란 성과로 꼽힌다. 2012년 4월30일 전북도와 전주시, 완주군이 정부에 전주·완주 통합을 공동건의한 것에 대해 안전행정부는 올 5월 28일 통합을 추진할 것을 권고했다.

 

이에 전주시와 완주군은 통합추진을 공표했으며, 완주군은 오는 6월26일 주민의사를 묻는 주민투표를 실시키로 이달 4일 공고했다.

 

지난 1992년 전주·완주 통합이 첫 제기된 후 20여년만의 일이다.

 

앞서 전주시는 지난해 4월 통합 건의 후 전북도·완주군과 공동으로 10개 상생발전사업 실천협약을 체결하고, 지난해 농업발전기금조례 제정에 이어 농업발전기금(150억 원)과 청사건립기금(139억 원)을 세우는 등 통합 추진을 위한 사업을 추진했다.

 

한편 주민생활복지 측면에서는 전국에서 처음으로 개소된 인후동에 이어 노송·완산 3개 해피하우스센터를 통해 주민 참여형 마을개선 희망사업을 추진하고 있으며, 현재 진행중인 U-천사마을 시범도시 사업을 비롯해 지역 주민과 행정, 전문가 등과 함께 하는 지역 자력형'한국적 도시재생 모델'은 전국적인 관심사가 되고 있다.

 

△시민과의 공감대 형성 부족

 

이 같은 성과에 대해 일반 시민들이 체감하는 정도는 다르다. 온도차가 적잖은 것으로 분석되고 있다.

 

본보가 지난달 전주시민 600명을 대상으로 전주시장 직무평가에 대한 여론조사를 실시한 결과,'잘못하고 있다'가 더 높게 나오는 등 시민들의 평가는 낮았다.

 

이는 전주시의 시정 성과에 대해 시민들이 제대로 알지 못하고, 공유되고 있지 못하고 있는 것을 의미하는 것으로, 시민과의 소통 및 홍보 부족 등이 문제점으로 지적됐다. 여기에 지난 2010년부터 시작된 시내버스 파업 사태에서 보여준 전주시의 조정력 부재도 요인으로 꼽히고 있다.

 

파업 장기화로 시민들의 불편은 가중되고 있는 상황속에서 전주시는 뚜렷한 해결책을 제시하지 못했다는 것에 대한 불만이 상당했던 것으로 풀이되고 있다.

 

이는 송하진 시장이 남은 1년여의 임기동안 현재 상인들의 반대로 진통을 겪고 있는 전주종합경기장 개발사업과 예산확보 문제로 지지부진한 전라감영 복원 및 전주교도소·예비군 대대 이전 사업 등과 함께 해결해야 할 과제로 남게 됐다.

 

● 전주시의회

 

전주시의회는 지난 5월 22일 300번째 회의를 개회했다. 이날 열린 회의는 제300회 임시회 제2차 본회의로, 지난 1952년 5월1일 의회 개원이후 무려 61년째에 맞는'환갑회의'이기도 했다.

 

지난 1961년 군사쿠데타로 의회가 해산된 이후 1991년 지방의회가 부활될 때까지 30년의 공백기가 있기도 하지만, 30년 이상 풀뿌리 민주주의 경험이 축적된 셈이다.

 

그런만큼 이번 9대 전주시의회는 이전보다는 성숙된 모습을 보였다는 평가가 나오고 있다. 가장 큰 변화중 하나가 의정활동의 패턴 변화로, 의원들의 이슈 분야가 사회·문화·복지·경제 등으로 다양화됐다. 특히 주민들의 생활과 직결되는 생활정치가 눈에 띄었다.

 

시의회는 2012년 전국에서 최초로 대형마트 규제 조례를 제정, 전국 자치단체에 대형마트 규제 운동을 촉발시키는 등 전국적인 반향을 일으켰다.

 

또한 전주 효자5-B4블럭 아파트 고분양가에 따른 분양원가 공개를 위해 성명서를 발표하고 한국토지주택공사(LH) 항의 방문하기도 했다.

 

조례연구회를 비롯해 예산과 문화, 환경 에너지분야 등 전문분야의 연구단체를 만들어 운영하는 것도 변화된 모습이었다.

 

그러나 의원들의 도덕적 해이는 여전했다.

 

일부 의원이 가족이나 친인척 명의로 업체를 운영하면서 직·간접적으로 지위를 이용했다는 의혹이 제기되면서 논란이 됐는가 하면, 지난 2010년에는 모 의원이 자매도시인 일본 가나자와시를 방문해 가진 공식 만찬 자리에서 '가미카제 만세'를 외친 것으로 알려져 물의를 빚기도 했다.

 

또한 9대 시의회 전반기 의장 선출과정에서는 일부 의원들이 자신이 지지하는 후보의 이름이 보이도록 투표용지를 접지 않고 투표함에 넣는 모습이 본보에 적발돼 파문이 일었다.

 

이 같은 행태는 지방의회에 대한 주민들의 불신만 키웠다.

 

지난해 시의회가 의욕적으로 의정비 인상을 추진했다가 시민들의 거센 반대여론에 부딪혀 무산된 것도 이 같은 맥락에서 풀이된다.