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엄마 밥상·손수레 사업 등 복지안전망 구축 / 전통문화·관광 바탕 글로벌 도시 도약 기반

도시 발전 패러다임의 전환. 김승수 전주시장이 이끌어온 민선6기 3년의 전주시정은 해묵은 지역현안을 풀어내고 도시가 나아갈 방향을 제시했다는 평가를 받는다. 이 과정은 시민의 삶을 변화시키는 터닝포인트도 됐다. 강점인 문화와 관광 등을 바탕으로 세계적인 도시와 어깨를 나란히 하면서 글로벌 문화도시로 도약할 수 있는 기반도 구축됐다. 민선 6기 전주시의 지난 3년을 살펴본다.

 

△사람 중심 ‘함께하는 복지’

 

사람 중심의 전주형 복지정책은 김승수 전주시장의 민선6기 첫 결재사업인 ‘밥 굶는 아이 없는 엄마의 밥상’으로 대표된다. 전주시는 6개 동에서 시범 운영한 동네복지를 현재는 33개 모든 동으로 확대, 이웃이 이웃을 돌보는 복지체계 구축에 나섰다.

 

시민들과 함께 차리는 ‘엄마의 밥상’을 통해 아동·청소년이 꿈과 희망을 가지고 성장할 수 있도록 매일 아침 도시락을 배달하고, ‘마음이 함께 성장하는 지혜의 반찬’사업을 통해 마음의 양식을 채울 도서도 지원했다.

 

폐지수거 어르신을 돕는 ‘희망줍는 손수레’사업과 ‘딸에게 보내는 엄마의 마음’사업도 대표적인 저소득층 복지안전망 구축사례다.

 

서민주거안정을 위해 임대료를 부당하게 인상한 (주)부영주택을 고발 조치하기도 했다. 부도 임대아파트 문제에 적극 개입해 길거리에 나앉을 뻔 한 임차인을 구제하는 등 주거복지도 강화했다.

 

△기업 지원·일자리 창출도

 

전주시는 기업의 애로사항을 해결해 성장을 돕는 ‘기업 기 살리기 프로젝트’와 중소기업 수출 지원예산 확대 등 지역경제의 근간인 중소기업 중심의 경제정책을 통해 활기찬 일자리도시를 만드는데 집중했다.

 

탄소산업을 적극 육성하고, 세계 최초로 개발한 드론축구 등을 통해 드론산업과 사물인터넷(IoT), 3D프린팅, VR·AR(가상·증강현실) 등 미래먹거리산업을 육성하는 일에도 주력했다.

 

지역 금융산업 발전과 도민 자존감 회복, 호남 내 균형발전 등을 위해 추진해온 한국은행 전북본부의 화폐수급업무 재개 문제도 급물살을 타고 있다.

 

전주시는 사회적경제 육성을 통해 선순환 경제구조를 만들고 전국 최초의 대도시 먹거리 전략인 ‘전주푸드 플랜’도 추진 중이다.

 

△전주의 전통문화, 국제 상품으로

 

전주시는 지난 3년 간 풍부한 전통문화를 바탕으로 글로벌 문화도시로 도약할 수 있는 토대도 착실히 닦았다.

 

세계적인 여행잡지 ‘론리 플래닛’이 아시아 3대 관광명소에 전주시를 선정하면서 세계적인 문화도시로 거듭날 수 있는 기틀이 마련됐다.

 

전주한옥마을은 빅데이터 분석 결과 연간 관광객 수가 사상 처음으로 1000만명을 돌파했다. 기존 한옥마을에 국한됐던 국제슬로시티도 도시 전역으로 확대·재인증됐다.

 

FIFA U-20월드컵 대회 중 전주시는 전주의 문화를 세계에 알린 문화월드컵 도시라는 평을 받았다. 특히 개최도시 중 가장 많은 관중을 유치하기도 했다.

 

전주국제영화제는 블랙리스트 정국 속에서도 영화 ‘노무현입니다’의 제작을 지원하고, ‘자백’과 ‘다이빙벨’ 등 정부를 비판한 영화를 상영하는 등 표현의 자유를 지켜내며 대한민국 대표 영화제로 위상이 강화됐다.

 

지난 대선 과정에서 글로벌 문화도시로 도약하기 위해 전주를 문화특별시로 지정하고, 이를 뒷밭침할 수 있는 체계적이고 안정적인 지원 근거를 담은 ‘전주 문화특별시 지정 및 지원 특별법 제정’이 대선 공약으로 건의 돼 결국 문재인 대통령의 약속을 받았다.

 

△자연과 공존하는 녹색생태도시

 

전주시는 콘크리트도시에서 녹색생태도시로의 변화도 꾀했다.

 

자동차로 가득했던 전주역 앞 백제대로가 침체된 역세권 경제를 되살리고, 관광객들에게 쾌적한 첫인상을 심어줄 첫마중길로 탈바꿈된 것이 대표적이다.

 

또 전시는 도로를 시민들에게 돌려주기 위해 객사 앞 충경로에서 정기적으로 자동차가 비워진 차도를 사람과 문화로 채우는 ‘차 없는 사람의 거리’를 수시로 열고 있다.

 

이와 함께 시민 생활권 곳곳에 나무를 심는 온통 숲 프로젝트 전개와 아중호수를 중심으로 한 호반도시 조성도 이뤄지고 있다. 또 전주동물원을 생태동물원으로 조성해가고 있다.

 

△시청은 밖으로 시민은 시청으로

 

전주시는 주요현안과 정책의 시작 단계부터 완료까지 지역 주민과 관련 전문가·시의원·언론·시민사회단체 등이 참여하는 ‘다울마당’을 운영, 시민들의 지혜를 모으고 있다.

 

다울마당은 현재 전라감영과 생태동물원, 전주아이숲, 아중호반도시, 차 없는 사람의 거리 등 20여개 사업에 걸쳐 운영되고 있다.

 

시민의 시정참여를 극대화하기 위해 주제 선정부터 모든 과정을 시민들이 주도하는 등 다울마당보다 확대된 개념의 전주시민원탁회의도 총 5차례에 걸쳐 진행해왔다.

 

행정을 필요로 하는 곳에는 현장시청이 운영된다. 한옥마을사업소와 기업지원사무소, 한문화지원사무소, 전통시장육성지원사무소, 전주푸드지원사무소 등 5곳이 운영되고 있다. 선미촌 문화재생을 담당할 제6호 현장시청인 서노송예술촌사무소도 정식 개소를 앞두고 있다.

 

● 김승수 전주시장 "문화강국 꿈 앞장서겠다"

“문화는 우리는 물론 후손까지 먹여 살릴 수 있는 따뜻한 밥입니다. 김구 선생이 꿈꾸었고 대한민국이 꿈꾸었던 문화강국의 꿈을 전주가 가장 앞장서서 이뤄내겠습니다.”

 

김 시장은 “지난 3년 동안 초심을 잃지 않기 위해 매순간 전주가 갈 길을 물었다”면서 “두려움도 있었지만 도전하고 또 도전하면서 약자를 위하고, 공동체를 우선하는, 공정하고 정의로운 사회로 가는 시정을 만드는데 노력했다”고 소회를 밝혔다.

 

대표적으로, 김 시장은 오랫동안 묵혀 있던 시내버스 파업문제, 항공대대 이전, 교도소 이전, 전라감영 복원 등을 풀어냈다. 또 엄마의 밥상, 지혜의 반찬, 동네복지 등 전주형 복지시스템을 구축했으며, 임대주택 문제 해결에도 나섰다.

 

나아가, 지난 정부의 블랙리스트 정국 속에서도 다큐영화 ‘노무현입니다’를 제작지원했으며, ‘자백’ ‘파란나비효과’ 등을 전주국제영화제를 통해 상영하며 표현의 자유를 지키는데 앞장섰다.

 

김 시장은 “앞으로 문화의 힘을 토대로 부강한 지역을 만들 수 있도록 ‘전주문화특별시’를 만들고, 그 위상에 맞는 다양한 사업과 정책을 추진해 나갈 것”이라며 “따뜻하지만 담대하게 나아가겠다는 3년 전의 그 마음으로 신명을 바쳐 일하겠다”고 강조했다.

 

● 문화특별시·지역인재·도시재생 균형발전정책 전국서 주목

 

지역간·세대간 격차가 심화되면서 ‘균형발전’이 더욱 주목받고 있다. 균형발전은 문재인 정권의 주요 정책방향이자 전주시정의 핵심이기도 하다.

 

특히 김승수 시장은 지난 2014년 7월 취임 이후 △전주전통문화특별시 추진 △공공기관 지역인재 35% 채용 △전통문화를 자산으로 한 도시재생 등 대표적인 균형발전 정책을 추진했다.

 

전주전통문화특별시는 낙후된 전북발전을 위해 광역시를 설치하자는 속뜻이 있다. 전남과 광주, 충남과 대전 등 타 지역이 2개 몫으로 정부 지원을 받는 반면 전북은 광역시가 없어 1개 몫으로 지원받는다.

 

문 대통령이 최근 주문한 혁신도시 공공기관의 지역인재 채용도 김 시장의 역점 정책. 지난 2014년 지방선거 공약으로 내건 데 이어 취임 후 전국혁신도시협의회 회장을 맡으며 적극 대응했다.

 

도시재생사업도 마찬가지다. 중앙동과 노송동·풍남동 일대에서 추진되는 이 사업은 신도시 위주의 도시개발을 구도심으로 유턴하자는 취지가 담겼다. 신도심과 구도심을 골고루 개발하겠다는 의미가 담긴 셈이다.