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신(新) 소비권력, 젊은 노인

65세 이상 노인인구 1000만 시대, 소비 트렌드는 누가 주도할까. 지금까지 MZ세대가 이끌었으나 이제는 젊은 노인(Young Old)이 새로운 소비권력으로 부상하고 있다. 과거보다 더 건강하고, 부유하며 학력수준도 높은 이들이 충분한 자산을 기반으로 지갑을 열면서 기업도 이들을 매력적인 공략 대상으로 삼고 있는 것이다. 대한상공회의소가 지난 30일 내놓은 ‘GG(Grand Generation) 마켓 공략 보고서’는 이를 위한 7가지 키워드를 제시하고 있다. 여기서 소비자 시장의 큰 손으로 등장한 GG세대는 은퇴를 앞두고 있거나 은퇴 후에도 왕성한 경제·사회, 여가활동을 이어가는 55∼74세(1950∼1971년생) 노인을 가리킨다. 말 그대로 인생 최상의 시기라는 ‘최상급 세대’를 뜻하며 액티브 시니어(Active Senior)와 통한다. 젊고 활동적인 노인을 일컫는 액티브 시니어는 미국 시카고대 노화심리학자 버니스 뉴가튼 교수가 사용한 개념으로 노인을 4가지 유형으로 분류한다. 은퇴를 앞두고 노인이 되는 사람을 프리 시니어(Pre-Senior), 은퇴후 안정된 경제력을 바탕으로 활발한 소비활동을 영위하는 액티브 시니어, 경제력이 약하고 소비수준이 낮은 아더시니어(Other-Senior), 자녀에 의지하는 쇠약한 실버(Silver) 등이 그것이다. 보고서는 앞으로 30년간 확대될 GG 소비력을 고려해 ‘MZ세대(20∼40대)’ 중심의 사업전략 전환을 서둘러야 한다고 강조하고 있다. 실제로 미국의 경우 연방준비제도(Fed)에 따르면 70세 이상 노인들이 총가계 자산의 26%를 보유하고 있는 것으로 조사됐다. 돈 많은 노인들이 미국 경제의 비밀병기 역할을 한다는 분석이다. 일본은 고령자 시장을 1: 8: 1로 나눠서 본다. 이중 10%는 유복한 부유층을 위한 시장으로 테마 호화여행, 커스터마이징 뷰티케어 등이 관심이다. 다른 10%는 허약한 고령자를 위한 시장으로 의료, 개호(돌봄)서비스가 중심이다. 이들은 시장이 고착화된 반면 나머지 80% 보통의 고령자 시장은 돌봄보다는 새로운 가치관과 생활방식을 가져 개척의 여지가 크다고 본다. 한국의 젊은 노인들은 고도성장기인 1980∼1990년대를 보냈고 2000년 이후 주택가격 상승기에 내집 마련을 통해 자산소득을 빠르게 축적했다. MZ세대 못지 않은 영마인드와 구매력을 바탕으로 향후 소비주도세력으로 주목받고 있는 것이다. 보고서는 이들을 공략하기 위한 키워드로 △롤모델 따라 소비(Ditto 소비) △감성나이(Mind-aging) △나도 디지털 서퍼(Digital-surfer), △내 노후는 내가(Self-aging) △큰 사회적 교류 욕구(Social-aging) △일상 속 노화 관리(Pro-aging) △가치에 흔들린다(Value-driven) 등 7가지 공략방안을 제시했다. 이제 젊은 노인들은 예전의 노인이 아니다. 상당수가 구매력과 교양을 갖춘 소비권력이다. (조상진 논설고문)

오피니언
조상진
2025.02.06 14:32

새만금신항 관할권 다투면 전북 자멸한다

오늘날 전북의 발전이 타 시도에 비해 더딘 것은 외부적으로 중앙정치권이나 중앙정부의 소외에서 비롯된 측면이 많기는 하지만 냉정하게 본다면 전북 내부의 문제 또한 분명히 똬리를 틀고있다. 각종 사업이나 크고작은 예산 확보때마다 전북소외 현상이 거론되는데 지역 내부에서 단결하지 못하고 중요한 계기가 있을때마다 분열과 갈등을 거듭한 것이 오늘날 지역낙후를 부채질 한 것으로 보는 시각도 있다. 아닌게 아니라 최대 국책사업인 새만금만 봐도 “된다, 안된다” 거듭된 논란에 결과적으로는 사업이 크게 지연됐다. 부안 방폐장 문제나 KTX 역사 위치나 김제공항 설립 등도 사실 내부의 갈등이 격화하면서 결국 실패로 끝나거나 두고두고 후회를 하는 대표적 사례로 꼽힌다. 요즘에도 전주완주 통합 문제나 새만금특별시와 관련해 시군간 소지역주의는 결국 지역발전을 크게 저해하는 악재로 작용하고 있다고 볼 수 있다. 지난 4일 도지사의 군산 방문때 벌어진 김관영 지사와 김영일 군산시의원의 설전은 한편에선 군산지역 정치권의 대립과 갈등이 저변에 깔려있는게 분명하지만, 또 한편으론 군산에 국한해서 보는 시각과 전북 전체를 바라보는 시각이 크게 다를 수 있음을 보여준 대표적 사례다. 결론부터 이야기하면 새만금신항 관할권을 둘러싸고 군산과 김제가 싸우게 된다면 이는 결국 새만금신항의 완공을 늦추게 되고, 새만금사업에 차질이 빚어질 수 있기에 지금은 다툴때가 아니라는 거다. 밖으로 표출된 갈등은 자문단의 기능과 자문 결과에 대한 공개 여부였으나 속내를 보면 군산시와 김제시의 새만금 신항 관할권에 대한 격한 대립이 저변에 깔려있다. 현재 해수부는 새만금 신항 무역항 지정 문제에 속도를 내지않고 신중하게 지켜보는 분위기다. 중요한 것은 새만금 신항만 건설을 올해 연말까지 마무리하고, 내년 6월 개설에 차질이 없도록 해야한다. 새만금 신항은 전북발전에 일대 전기가 될 수 있다. 상황이 이러함에도 군산시와 김제시가 다툰다면 과연 누구에게 득이 되겠는가. 지금은 자치단체간에 갈등을 벌일 때가 아니라는 점을 엄중히 경고한다. 일단 새만금 신항이라도 하루빨리 완공해야 할 마당에 전북 내부에서 논란을 벌인다면 과연 좋아할 사람들은 누구일까. “분열된 집안은 생존할 수 없다”는 평범한 진리를 다시한번 되새겨야 할 때다.

오피니언
전북일보
2025.02.06 14:25

완주·전주 통합, 전주의 통큰 양보가 답이다

완주·전주 행정구역 통합 방안을 논의할 전주시민협의회가 출범했다. 전주시는 5일 시민협의회 위원 51명에 대한 위촉식을 갖고 완주군민협의회가 제안한 상생발전 방안 검토에 들어갔다. 이에 앞서 완주·전주 행정구역 통합 찬성측으로 구성된 완주군민협의회는 지난해 10월 전주시에 12개 분야 107개 사업의 상생발전 방안을 제시한 바 있다. 탄핵정국과 맞물린 조기 대선 가능성이 높아 아직 주민투표 날짜가 확정되진 않았다. 하지만 주민투표를 향한 시계는 빠르게 흐르고 있다. 당초 5월로 예정됐으나 두세달 정도 늦어질 전망이다. 어쨌든 전북의 최대 현안 중 하나인 완주·전주 통합이 눈앞에 다가왔다. 전북자치도와 전주시는 물론 찬반단체들의 움직임도 빨라지고 있다. 이번 통합의 열쇠는 전주시가 완주군에 얼마나 많은 양보를 하느냐에 달려 있다. 완주·전주 통합은 1997년 이래 세 번 좌절되었다. 그 사이에 전북은 계속 쪼그라 들었다. 인구가 대폭 줄고 경제력도 전국 최하위 수준으로 떨어졌다. 이제 여유가 없다. 막다른 골목이다. 역사와 생활권이 같고 소멸 위기에 처한 전북의 변화를 이끌기 위해서도 완주·전주 통합은 필수적이다. 해마다 1만 명 가까운 청년들이 학업과 취업을 위해 수도권으로 탈출하고 있는 현실을 보라. 이대로 가다간 전북자치도 자체를 유지할 수 있을지 의문이다. 완주·전주 통합을 통해 통합시가 앵커도시로 거듭나야 전북의 살 길이 보인다. 문제는 통합이 완주군민에게 이익이 되어야 한다는 점이다. 그래야 마음의 문을 열게 아닌가. 전주시민협의회는 완주군민협의회가 제안한 상생발전 방안 심의를 다음 달까지 끝낼 예정이라고 한다. 주요 내용은 통합시 명칭·청사 3개, 지방의회 운영 3개, 민간사회단체 지원 7개, 지역개발사업 32개, 지속가능한 농업농촌 진흥 14개, 주민복지 향상 14개, 현행 읍면 체제·기능 유지 6개 등이다. 이들 사업과 함께 정치적으로 민감한 초대 통합시장과 시의회 의장을 완주군 출신으로 보장하는 문제도 심도있게 논의했으면 한다. 완주군이 100을 원하면 200을 줄 생각을 하라. 이와 관련, 완주군을 지역구로 가진 국회 안호영 의원의 전진적 행보도 촉구하고자 한다. 전북자치도와 전주시가 진정으로 통합을 바란다면 완주지역 통합반대단체를 포함한 군민의 눈높이에서 통합을 바라보기 바란다.

오피니언
전북일보
2025.02.06 14:06

올바른 ‘지방분권’과 ‘국가균형발전’

12·3 내란으로 모든 것이 후퇴했다. 대한민국의 민주주의 훼손과 극심한 분열은 말할 것도 없고 주식, 환율, 물가 등을 비롯한 경제의 근간마저 흔들리고 있다. 사실 따지고 보면 윤석열이 집권 한 2년여간 내내 여러 가지 지표가 좋았던 적이 별반 없었던 듯하다. 특히 정권의 무관심 속에 가장 큰 타격을 받은 것이 ‘지방분권’과 ‘국가균형발전’ 이었다. 윤석열 정부는 세수 예측 실패와 부자감세로 인해 파탄 난 재정을 메꾸기 위해 지방 죽이기에 서슴없이 나섰다. 해마다 지방교부세(보통교부세·특별교부세·부동산교부세·소방안전교부세 등) 삭감으로 지방으로 가는 현금성 예산을 줄였다. 지방 SOC 지원 예산도 삭감했으며 ‘지역 문화 진흥’, ‘지역 영화제’, ‘지방체육’, ‘지역신문 지원’ 등 지역 문화 예산을 삭감했다. 이 정부는 ‘지역’ 또는 ‘지방’자만 붙으면 무조건 대폭 삭감했다. 이명박이나 윤석열 같이 ‘지방분권’, ‘균형발전’에 대한 철학이 없는 자들이 집권할때마다 예산을 가지고 반복적으로 지역을 괴롭히고 있다. ‘지방분권’의 목표는 국가권력을 분산하여 다양한 욕구와 행정에 대한 수요를 충족시키면서 국가가 분열되지 않는 통일성을 유지하고, 지방의 자율적인 발전 방안을 마련하고 집행하여 ‘균형 발전’을 이루는 것이다. 이 같은 취지에도 불구하고 지방자치가 30여 년이 지났지만 수도권 집중이 점점 더 가속화되고 있는 현재의 상황은 아직 진정한 지방분권의 시대가 도래하지 않고 있다는 것을 반증하고 있다. ‘제1차 지방시대 종합계획’에 따르면 전북특별자치도를 비롯한 광역단체들이 지방분권을 위해 요구하는 최우선 과제는 재정과 조직, 행정 등에 대한 권한 이양을 통한 자율성 확보다. 이처럼 오늘의 지방정부는 입법권·재정권·행정권을 갖지 못하고 있다는 한계가 있다. 장기적으로는‘국가사무배분’과 ‘자치재정권’을 헌법에 명시하는 것이 가장 필요한 이유이다. 중앙정부의 국가사무와 지방사무의 비율은 7:3 정도로 국가사무의 비율이 매우 높은 편이다. 또한 재정 상황 역시 지방교부세와 보조금 등 지방정부가 중앙정부에 의존하는 재원이 증가하고 있는 반면, 지방정부의 자체적인 수입 즉 재정 자립도는 여전히 미미한 실정이다. 중앙정부가 맘만먹으면 지방정부에 내려주는 예산을 줄 수도 안줄수도 있는 것이다. 헌법 개정에 앞서 특정 세목의 지방 이양과 포괄 보조금 제도의 도입 등 획기적인 제도 마련이 필요하다. 이와 함께 지자체 간 순위 매기기 경쟁에 시달리게 하는 공모형 국고보조 사업을 대폭 축소하고, 그 재원을 지방교부세 등으로 전환해 지방정부의 재정 자주권을 높여야 한다. 그래야만 진정한 지방분권을 실현할 수 있는 첫발을 내딛을 수 있을 것이다. 이러한 방식을 전북, 강원 등 특별 자치도에 먼저 시행해 보는 것도 좋을 듯하다. 탄핵 국면에서 개헌을 논의하는 것이 부담스러운 일이 될 수도 있으나, 다음 정부의 첫 번째 목표는 무너진 대한민국의 민주주의 회복과 극심한 분열을 봉합하는 일이 되어야 할 것이다. 그와 동시에 반드시 진행해야 할 일은 바로 지역과 수도권의 상생, 중앙정부와 지방정부간의 균형방안을 마련하는 것이다. 올바른 ‘지방분권’을 통한 ‘국가균형발전’은 대한민국의 미래를 밝히는 첫걸음이다. 지방의 서민도 수도권 시민과 함께 대한민국의 동등한 국민이 되어야 할 것 아닌가? 김윤덕 국회의원·더불어민주당·전주시갑

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기고
2025.02.05 18:09

남원을 문화의 도시로 만들자

고전문학의 요람(搖籃)지 남원시에 ‘고전,근현대 문학의 융합과 남원시 문화콘텐츠 창출 토탈풀랫폼’으로 공립남원종합문학관(가칭) 설립을 적극 검토하는 사명적 관심의 2025년이 되었으면 한다. ‘문학진흥법’(세부사항은 문학진흥법 시행령)에 의한 전주시 문화의 도시 ‘문화특구’에 이어 문학적 자원이 풍부한 남원시도 지정받아 문화예술, 관광, 전통, 역사등을 글로벌 문화산업 메카로 도약하기 위한 제도적 기반을 마련하여 문화특구에 기여하는 빅픽처를 바란다. 대한민국을 대표하는 고전문학의 예술허브도시로 발돋움을 위한 콘텐츠를 알아보겠다. △춘향전: 조선후기 작품으로 우리나라 대표 고전소설이며, 한글소설 판소리계 소설로 신분을 초월한 사랑 스토리다. △흥부전: 조선후기 작품으로 판소리계 한글소설로 권선징악(勸善懲惡)을 표하고 있다. △만복사저포기: 조선전기 김시습이 남원왕정동에 있는 만복사를 배경으로 쓴 작품이다. 최초의 명혼소설(冥婚小說)로 이승사람과 저승영혼의 만남을 소재로한 소설이다. △최척전: 1621년 조위한 지음, 전쟁으로 인해서 조선과 일본, 명나라등에서 만남과 헤어짐을 반복하는 고전소설이다. △홍도전: 조선중기 유몽인 채록기다. 남원을 공간적 배경으로 홍도라는 주인공과 그 가족이 전쟁으로 인해 헤어지고 만나는 소설이다. 이와같이 훌륭한 고전문학이 창달(暢達)하고 있으며, 대한민국 대표적 축제로 가장 오래된 역사를 자랑하고 있는〈춘향전〉춘향제(현제전위원장 이광연)는 2024년 94회로 세계인이 참여하는 축제의 장으로 거듭나고 위상을 드높이고 있다. 행사 기간(7일)에 1백20만명이 참여하고 있다(발표자료인용) 올해는 200만명을 목표로 준비하고 있단다. 여기에 다른 고전들과 근현대 훌륭한 작품들을 발굴 문화도시 사업을 통하여 도시 전체를 문화 콘텐츠로 한국을 대표하는 예술의 허브 도시로 성장하기를 바라는 마음이다. 공립남원종합문학관(가칭) 설립이 꼭 필요한 이유로 고전,근현대 문학관련 자료수집,보존,복원,관리,전시,연구,교육,연수 기타 활동을 통하여 문학 유산의 계승과 문학활동의 진흥 및 발전을 도모하고 향유 증진하는데 목적이 있다. 비전으로는 한국문학의 살아있는 역사이기에 역동하는 미래이며, 미션으로는 문학의 가치를 발견하고 체험하는 문학관이 되어, 문학유산의 보존과 활용 및 문학생산과 교류등 문학적 삶의 공유와 연대이다. 역활 정립을 간략하게 말씀드리면, 남원시 문학 인프라 구축, 남원 이미지 활용, 관광증진(지역자원과 연계),기념관 박물관적 기능 포함, 남원 특성을 살리는 문학관 건립이 요구된다. 문학은 언어를 사용하는 민족정신과 혼이 깃든 것이다. 소중히 보존하고 가꾸는 일은 사람과 지역이 생명을 이어가는 것이라 말할 수 있다. 고전과 근현대 문학이 살아 숨쉬는 문학관은 문화 콘텐츠를 산업으로 성장시키고 청년 종사자를 양산하며, 시공간에 구애받지 않은 지식 사업으로 정주,교육,경제 전반에 스며들어, 남원을 문화향유자 증대,문화공간 확충,고용창출,관광객과 매출증대,정주 만족도 상승등 문화,경제,사회적 효과가 창출되어 지역 활성화에 크게 기여 문화의 도시로 변화할 것이다. 남원을 문화의 도시 「문화특구」로 지정받기 위한 민,관,문화단체, 전문인의 적극적 노력을 당부드린다. 문화의 성지로 꽃피울 수 있게 남원예술의전당 공립남원종합문학관(가칭) 설립을 제안한다. 오동근 재경남원문인협회 기획위원장

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2025.02.05 18:09

2036년 하계올림픽 전북 유치를 위해 도민의 힘을 모아야 한다

우리 온 국민은 올림픽 하면 절대 잊을 수 없는 88 올림픽이 떠오른다. 1988년 우리나라에서 개최되었던 24회 대한민국 하계올림픽은 놀랍게도 우리나라가 159개 참가국 중 4위를 함으로써 특히 우리 국민들의 축제였으며 전 세계인에게 우리 대한민국의 위상을 높이기 계기가 되었다. 또한 2018년 대한민국 평창 동계올림픽에서도 전 세계로 향하여 애국가가 울려 퍼질 때 우리 온 국민이 자긍심과 함께 벅차올랐던 감격의 기쁨이 지금도 생생하다. 따라서 국제올림픽위윈회의 주관하에 동계·하계 각각 4년에 한 번 개최되는 올림픽은 전 세계인과 스포츠인들의 축제로써 그 영향력의 파급효과는 매우 크다. 이제 우리나라는 1988년 영광 이후 다시금 2036년 하계 올림픽 개최국으로 새로운 신화를 써야한다. 지금은 2036년 하계올림픽 개최지를 선정해야 하는 중요한 시점에 직면해 있어, 여러 국내 후보지들 중 올림픽 효과를 극대화 할 수 있도록 개최지 선정은 매우 신중해야 한다. 따라서 2036년 하계올림픽 개최지 선정에 있어서 다음 3가지 이유에서 전북특별자치도를 중심으로, 전라도, 경상도, 충청도 등 비수도권이 연대하는 방식으로 개최지가 결정되어야 한다. 첫째로, 전북특별자치도는 전라도, 경상도, 충청도 등 비수도권의 중심에 위치하고 있어 전북특별자치도를 중심으로 연대하기 쉽다는 것이다. IOC는 지역이 연대하는 방식의 올림픽 개최를 권고하고 있다. IOC는 올림픽 개최를 위해 시설을 신축하는 것보다 기존 시설 이용을 권고한다. 또한, 복수 도시가 올림픽을 공동 개최할 수 있도록 정책을 변경했다. 이는 올림픽을 위해 한 지역이 과도한 비용을 투자하여 무리하게 시설물을 신축하는 것을 방지하고, 올림픽을 통해 지역 통합 발전을 지원하기 위한 목적으로 풀이된다. 둘째로, 전북특별자치도는 하계올림픽을 개최하기에 최상의 환경조건을 갖추고 있다는 것이다. 수도권 및 중공업 밀집지역에 비해 자연환경 친화적인 청정지역으로 강과 바다(조정, 카누, 요트, 서핑 등), 산(MTB, 태권도 등), 들판(육상, 승마, 사격 등)등 하계올림픽 개최에 적합한 환경이다. 가까이에서는 2027년 하계유니버시아드 대회를 개최하는 충청권의 시설 및 세계수영선수권대회를 개최할 예정이고, 세계양궁선수권대회를 준비 중인 광주의 시설을 활용할 수 있고, 2030년 완공 예정인 새만금-포항간 고속도로를 이용하여 대구 육상 경기장을 활용할 수 있는 등 교통인프라를 갖추고 있다. 또한 전북특별자치도는 IOC 권고사항인 아태마스터즈대회 또한 성공적으로 개최하여 세계대회 운영 능력을 입증한 사실이 있다. 셋째로, 전북특별자치도는 가장 한국적으로 한국 전통문화를 세계에 알릴 수 있는 지역이다는 것이다. 서울은 한국 현대화의 상징이지만, 전북특별자치도는 한국의 전통문화를 가장 잘 보존하고, 발전시키는 지역이다. 1988년 하계올림픽을 통해 대한민국의 발전을 전 세계에 알렸고, 그 후로 30년이 지난 지금, 세계는 한국의 문화인 K-컬쳐에 열광하고 있다. K-컬쳐에 대한 세계인의 기대감에 부응할 수 있는 것은 한국의 전통문화이다. 한국 전통문화의 상징은 한옥마을을 통해 한국 전통 가옥을 보존하고 있고, 소리문화, 음식과 의복, 전통 행사까지 상세하게 전통을 이어오고 있는 전북특별자치도가 단연코 우위에 있다. 전북특별자치도 전주시가 현재 IOC가 물색하는 2036년 하계올림픽 개최지로 선정됨은 자연환경친화 청정지역이며 한국의 전통문화지의 특성을 강하게 지닌 지역이면서 낙후된 전북지역을 중심으로 지역경제 파급효과를 극대화를 가져올 수 있다. 따라서 전북특별자치도 전주시가 2036년 하계올림픽 개최지로 유치될 수 있도록 지금 최선을 다해 우리 도민들의 힘을 모아야 할 때이다. 최병선 전북대 총동창회장·전북특별자치도체육회 부회장

오피니언
기고
2025.02.05 18:09

[한 컷 미술관] 불량한 소란

신가혜: WooMA Familyship 2024 미술가: 신가혜 명 제: 불량한 소란 재 료: 혼합재료 규 격: 30.0x40.0cm, 제작년도: 2024 작품설명: 전시를 마치면 이내 사라지는 임시 설치적 회화이다. 전시실 벽면에 놀란 표정을 짓고 있는 얼굴을 드로잉하고 종이테이프로 사각 틀과 자유로운 선적 표현을 덧대었다. 만화의 단편처럼 보이는 그림들을 비연속적으로 병치하고 대비해서 낯선 상황을 연출하는 기법을 구사하는 작가의 독특한 표현이다. 미술가 약력: 신가혜는 서울·광명·완주에서 4회 개인전, 초단기 폭발 후 부랴부랴 함성발사, 을지산수, 그림스마스, 고독한 밤 찾아온 당신에게 전에 출품했다. 문리 (미술학 박사·미술평론가)

오피니언
기고
2025.02.05 18:02

공공기관 2차이전, 전북의 명분과 논리로 이루자

수도권 공공기관들의 두번째 지방 이전이 늦춰지고 있다. 공공기관 2차이전을 위한 ‘혁신도시 성과 평가 및 정책 방향’ 연구용역이 지난해 11월에서 2025년 10월로 연장되었다. 이에 따라 전북특별자치도를 비롯한 전국 광역지자체들이 치열한 유치전에 나섰다. 그런데 탄핵 정국과 2026년 지방선거를 앞두고 이전 시점은 더욱 불투명해졌다. 이러한 상황에서 전북자치도는 2차 이전에서 내실있는 기관 50여 곳 확보를 목표로 총력전을 펼치고 있다. 공공기관의 지방 이전은 2005년 노무현 정부 시절 수립돼 2014년 본격적으로 시작됐다. 당시 전체 공공기관 334곳 중 수도권 소재 153개 공공기관이 비수도권으로 이전되며 2019년 1차 이전이 마무리됐다. 당시 전북은 전체 153곳 중 국민연금공단과 농촌진흥청 등 12개 기관을 유치했다. 그러나 여전히 전체 공공기관 중 유치율이 3%에 불과해 광주(2곳), 인천(7곳)과 울산(9곳)에 이어 전국 17개 광역단체 중 14위에 머물러 있다. 특히 전북혁신도시에 입주한 기관은 농생명과 금융 분야에 집중돼, 지역 특화 발전과 자립 기반 구축에 한계가 있었다. 현재 공공기관 331곳 중 151곳(46%)이 여전히 수도권에 남아 있고, 이 중 119곳이 서울에 본사를 두고 있다. 도는 이번 2차 이전에 사활을 걸고 기관 유치를 추진하고 있다. 도가 유치에 공을 들이고 있는 기관으로는 한국투자공사, 7대 공제회(대한지방행정공제회, 한국지방재정공제회, 교직원공제회 등), 농협중앙회, 한국마사회 최대 54곳 정도를 전북으로 이전하는 것을 목표로 하고 있다. 도는 기관별 맞춤형 유치 전략을 마련하고 모든 노력을 진행해야 한다. 이번 기회에 전북도의 역사와 연결되는 명분도 중요한 요소로써 활용해 적극적 유치 전략을 마련해야 한다. 투자공사와 공제회는 국민연금공단과 연결된 재정적 분야로서 조선 8도 중 국가재정 30%를 감당했던 전라도 특히, 전북의 역할을 강조할 필요가 있다. 또 한국마사회의 경우 말로 대표되는 국가명칭인 ‘마한(馬韓)’의 역사적 발상지인 전북의 역사와 조선시대 대표적인 교통의 상징인 삼남대로의 중심지, 전북특자도의 지리적 장점 등을 명분으로 삼아 큰 성과를 이루기 바란다.

오피니언
전북일보
2025.02.05 17:21

벼 재배면적 감축 정책, 보완대책 서둘러야

정부가 ‘쌀 산업 구조개혁 대책’의 일환으로 올해부터 ‘벼 재배면적 조정제’를 추진한다. 쌀 공급과잉 해소를 통한 쌀값 안정을 위해 논에 벼가 아닌 다른 전략작물 재배를 유도하겠다는 것이다. 당장 올해 8만ha를 감축하기로 했다. 전국 쌀 생산량의 15.2%를 차지하는 전북은 1만2163ha의 감축 목표를 배정받았다. 국내 쌀 소비량 감소에 따른 쌀값 폭락으로 우리 농업·농촌의 위기가 심각해지고 있는 상황에서 일면 불가피한 조치일 수 있다. 농림축산식품부도 ‘쌀 과잉생산, 쌀값 하락, 시장 격리의 악순환을 끊고, 쌀값 안정과 농가소득 향상을 위한 불가피한 조치’라고 설명했다. 하지만 농민들은 경작 자율권을 침해한다며 반발하고 있다. 쌀값 안정을 위해 추진된 ‘양곡관리법’ 개정안이 국회를 통과하고도 대통령과 대통령 권한대행의 잇따른 거부권 행사로 무산되면서 농민들의 반발이 거세지고 있는 가운데 나온 정책이다. 그동안 벼 재배면적이 지속적으로 줄면서 쌀 생산량이 감소 추세를 보이고 있는데도 정부가 쌀값 하락의 책임을 농민들에게 떠넘기고 있다는 불만의 목소리도 나온다. 벼 재배면적 조정제에 참여하지 않는 농가에 대해서는 공공비축용 매입 대상에서 제외하는 등 불이익을 주기로 한 것도 큰 불만이다. 어쨌든 ‘벼 재배면적 조정제’는 농민들에게 큰 부담을 주는 정책이다. 무엇보다 농민 피해를 최소화하는데 초점을 두고 시행해야 한다. 가뜩이나 정부의 농업정책에 대한 불신이 팽배한 상황에서 패널티 중심의 접근은 문제가 있다. 정부도 당초 개별 농가에 의무감축을 추진했으나, 반발에 부딪혀 지자체 자율감축으로 선회했다. 하지만 지자체에서도 농가 설득 방안이 마땅치 않아 난감해 하고 있다. 기후위기 시대, 식량안보의 중요성이 커지고 있다. 식량이 무기가 되는 시대다. 특히 쌀은 우리 민족에게 식량 이상의 의미를 갖는다. 쌀값 안정을 위해 벼 재배면적을 대폭 줄이는 정부의 정책은 농민들이 자발적으로 참여할 수 있는 환경 조성이 선행돼야 한다. 우선 제도 시행에 따른 인센티브 확대 등 농가 소득 보전 방안이 필요하다. 이와 함께 전략작물에 대한 유통구조 개선과 농업기반시설 정비 등 농민들이 수긍할 수 있는 보완대책을 서둘러야 한다.

오피니언
전북일보
2025.02.05 12:38

중증외상센터와 전북의료 현실.

평소 영화나 드라마에 별로 관심이 없는 사람들도 요즘 주지훈 주연의 시리즈 '중증외상센터' 열풍을 주목하는 분위기다. 이미 '오징어 게임2'를 제치고 넷플릭스 비영어 TV프로그램 가운데 가장 많이 시청된 콘텐츠로 꼽힌 때문이다. '넷플릭스 톱 10'에 따르면 1월 다섯째 주(1월 27일∼2월 2일) '중증외상센터'의 시청 수는 1190만(총 시청시간 8270만 시간)으로 비영어권 TV쇼 1위를 기록했고 넷플릭스 전체 3위에 올랐다. 웹소설을 원작으로 한 시리즈인데 천재 의사 백강혁이 메스 하나로 소중한 생명을 살려가는 과정을 잘 보여준다. 이 작품을 보는 이들은 누구나 극중 백강혁이 아주대 권역외상센터를 이끌었던 이국종 국군대전병원장이구나 하고 생각한다. 이대 서울병원 등에서 촬영했는데 현실뿐 아니라 CG 기술이 더해지면서 극적 효과가 배가됐다고 한다. 극중 청춘과 낭만이 가득한 대학 캠퍼스가 등장하는데 전북에도 그 장소가 있다. 완주 삼례에 있는 우석대학교 캠퍼스가 바로 그곳이다. 드라마속 주인공들의 학창시절을 보여주는 배경이며 지역적인 특색을 담은 캠퍼스의 모습은 드라마의 다양성 확보에 일조함은 물론이다. 이 드라마를 계기로 권역외상센터가 새삼 관심사로 등장했다. 대형 재난 등이 발생했을때 당장 치료하지 않으면 곧 죽을 정도로 크게 다친 사람을 어떻게든 살려보려고 만든 시설이다. 이국종 병원장의 활약 덕분에 전국 곳곳에 만들어졌다. 그런데 우리 주변 의료 현실은 답답하기만 하다. 의정 갈등이 일 년 가까이 이어지면서 사직 레지던트에 이어 인턴을 대상으로 진행된 상반기 전공의 모집도 극히 저조한 지원 속에 마감됐다. 전국 221개 수련병원이 지난해 사직한 인턴 임용 포기자 2,967명을 대상으로 3월 수련을 재개할 상반기 인턴 모집을 실시했지만 지원자는 극소수에 그쳤다고 한다. 심지어 삼성서울병원, 서울대병원, 서울성모병원, 서울아산병원, 세브란스병원 등 소위 '빅5' 병원도 구체적인 숫자는 공개하지 않았으나 대부분 지원자가 한 자릿수에 불과하다는 후문이다. 며칠 전 장수군보건의료원은 내과전문의 한명을 신규로 채용해 눈길을 끌었다. 수억원의 연봉을 제시해도 모두가 외면하던 상황에서 마침 고향 출신 내과전문의가 선뜻 나서면서 장수의료원은 안도의 한숨을 내쉬고 있다고 한다. 의료대란의 와중에 공중보건의마저 없어 80대의 위상양 의료원장이 거의 매일 당직을 서는 웃픈 현실이 개선될 수 있게된 때문이다. 과연 우리 주변에 백강혁 같은 의협심 많은 의사는 다 어디로 갔는지 묻지 않을 수 없는게 오늘날 의료현장의 현실이다. 위병기 수석논설위원

오피니언
위병기
2025.02.05 10:21

이토록 평범한 진리, ‘인사(人事)가 만사(萬事)’

퇴직 후 돌이켜 보니, 40년을 한 직장에 몸담고 있었다는 사실이 실감나지 않는다. 요즘 젊은 세대에게는 이런 우직한 직장생활이 구시대의 유물처럼 느껴질 수도 있겠다. 어쩌다 시작된 공직에서 나 자신도 매번의 인사를 꽤 예민하게 바라보았던 것 같다. 공무원은 인사발표에 무척 예민하다. 고위직일수록 그 예민함과 긴장은 더 크다. 그런데 인사에 대한 판단은 비단 자신만의 자리를 보는 데서 그치지 않는다. 누가 갑자기 등용됐고, 누구는 어느 자리에 앉게 되었으며, 인사의 방향과 기준이 무엇인지 전체를 빠르게 감지한다. 그 결과로 구성원들은 앞으로의 업무 태도와 열정을 새로운 판도로 수정해 간다. 적재적소와 업무역량을 고려했다고 인정할 수 없을 때 그들의 업무태도는 바로 느슨해진다. 간혹 부정적 인사 기준을 응용하여 자신의 행보를 오직 그에 맞추는 패거리의 인물들이 등장하기도 한다. 보은인사, 캠프인사, 연줄인사, 예스인사 등의 말들이 있다. 이에는 분명 인사에 대한 절대적 부정이 내포되어 있다. 설령 보은, 캠프, 연줄, 예스 성향이 있는 인사였다 하더라도, 그 대상자에 대하여 역량, 적재적소, 가능성 등에 동의가 있다면 적어도 이런 표현으로 인사 결과를 매도하지는 않을 것이다. 오직 다양한 이유의 측근이라는 이유만으로 인사 혜택을 누렸다고 판단했을 때 이런 뒷소문이 흐르게 된다. 흔히 후폭풍이 예견되는 인사일수록 인사 보안유지가 더 철저한 경향이 있다. 인사가 꼭 서프라이즈가 되어야 하는 것은 아니다. 정당한 시스템으로 인사를 예견하고 그 예견으로 일정 기간 다수의 평가가 온화하게 이루어지게 하는 CEO들도 있다. 이 인사가 공식화되면 주변 사람들은 진심으로 축하하며 원팀이 된다. 합리적이고 동의적이며 조직관리를 제대로 살리는 인사가 아닐 수 없다. 그러나 부정의 인사는 구성원의 부동의가 서프라이즈로 요동치면서 누군가의 연줄을 캐기에 바쁘다. 그래서 과도한 서프라이즈는 애초부터 부정의 후유증을 인사권자가 예측한 것처럼 보이기도 한다. 어쩌면 단순한 과거 인연을 미래 지향의 조직 관리에 투입하는 치명적인 오류를 고백하는 것도 같다. 역량에 어울리지 않는 사람은 그 자리를 지켜내지 못할 뿐 아니라 궁극적으로 혜택을 준 인사권자에게도 도움이 되지 못한다. 그래서 인사권자가 선출직이라면 그 기대의 시간을 더욱 과거 인연과 사심으로 채워 가면 안 되는 것이다. 무대에 오르지 않았을 때는 호소만으로 긍정적 기대를 갖게 할 수도 있지만, 기득권을 얻은 후로는 불 밝힌 무대 위에서 모든 것이 낱낱이 공개되고 철저하게 평가받고 있다는 것을 알아야 한다. ‘인사가 만사’라는 지극히 평범한 말이 있다. 그러나 심혈을 기울여 조직을 운영해 본 사람은 안다. 이 말이 신박하지는 않지만 진리이고 가히 고전적 명언이라는 것을. 역량, 조직력, 적재적소의 인사로 업무 열정과 기쁨을 담보한 인사관리는 그 혜택이 결국은 인사권자 본인에게 돌아간다는 것을. 더 진한 과거의 인연을 앞세우며 주변을 맴도는 사람들도 온당한 인사 관리가 실행되면 스스로 사라진다. 욕망의 사심을 노골적으로 심어야 할 필요도 없어진다. 공정하고 합리적인 인사는 조직력을 확보하고 정책을 실현케 함으로써 큰 기대의 박수를 다시 만들어 내는 힘이 있다. 대다수에게 공정하고 정의롭게 평가되는 인사가 조직, 성과, 기대를 해결하는 만사의 근원인 것이다. △송영주 전 교장은 법무부 청소년범죄예방위원회 위원, 제19대 전라북도교육감직인수위원회 위원, 학교법인 화봉학원(화산중학교) 이사 등을 지냈으며, 저서 <고등학교 교육을 말하다>를 집필했다.

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2025.02.04 18:05

[전북아동문학회와 함께하는 어린이시 읽기] 밤하늘-김수아 전주서곡초 6학년

하늘색 도화지를 검정 크레파스로 칠하자 까맣게 변했다 앗! 씹다 흘린 껌 마법처럼 별이 되었네 엇! 둥근 노란색 메모지 마법처럼 달이 되었네 별과 달이 있는 아름다운 밤하늘 되었네 별과 달이 떠 있는 밤하늘의 아름다움을 표현한 작품이네요. 시를 쓴 친구는 실제로 그런 멋진 밤하늘을 본 적이 있겠죠? 요즘 많은 사람들이 핸드폰만 보느라 고개를 들어 하늘을 볼 일이 적다고 해요. 그런데 이 시에서는 밤하늘을 보고 느낀 감동을 우리의 일상 속 물건인 껌과 메모지로 표현했어요. 참 창의적이지 않나요? 자연을 이렇게 멋지게 느끼고 표현할 줄 아는 친구는 정말 대단하답니다!/권옥 아동문학가

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2025.02.04 18:05

탄핵과 전주 올림픽 합주 왈츠를 듣다

"형~가능할까?", "탄핵?", "그거야 당근이고 2036년 전주 올림픽 개최 말이야." 설날 저녁, 어머니 댁에서 MBC 손석희의 질문들 시청 중에 서울 사는 동생이 물었다. "국내 선정이 문제지, 일단 전주로 결정되면 나머지는 평창 동계올림픽처럼 국가적 아젠다니까 얼마든지 가능하지" 광주 사는 형의 답변이다. 윤석열 탄핵 토론이 전주올림픽 개최토론으로 변했다. 지난해 11월 도청 간부로부터 전주올림픽 개최 의향을 보고 받았다. 다수의 동료 도의원은 반신반의하고 부정적이었다. 하지만 필자를 비롯한 몇몇 의원들은 "프랑스는 파리 엑스포, 일본은 도쿄 올림픽, 대한민국은 서울 올림픽을 계기로 선진국 반열에 올랐다."라며 전북자치도의 용기를 옹호했다. 약소국과 변방의 살 길은 닥치고 도전하는 것 뿐이기 때문이다. 싸움의 승패는 전력보다는 명분이 좌우한다. 서울보다는 전주가 명분에 앞선다. 무엇보다도 지역균형발전이다. 서울을 비롯한 수도권은 국토면적의 12%에 불과하지만, 인구의 절반이 몰려있고 1,000대 기업 86.9%가 집중되었다. 이런 지역의 불균형은 부의 신분사회를 초래했다. "모든 망국과 혁명의 근원은 불평등이다." 아리스토텔레스의 경구다. 전주 올림픽은 이런 대한민국의 불치병을 일거에 치료할 수 있는 절호의 기회이자 전북자치도가 수도권, 영남권, 광역권과의 차별과 소외에서 벗어나 비약할 수 있는 천우신조다. 지역불균형은 대한민국만의 병폐가 아니다. 20C 후반 대두된 신자유주의는 부익부 빈익빈의 세계를 만들었다. 급기야 IOC(국제올림픽위원회)는 ‘올림픽 아젠다 2020’ 혁신안으로 스포츠를 통한 평등세계를 지향하게 되었다. 지금까지의 선진국 수도 위주에서 벗어나 복수 도시 개최, 유적.‧명소 활용 등으로 패러다임의 대전환을 모색했다. 그 계기가 2024년 파리 올림픽이다. 우리나라 대표팀이 5개 금메달을 땄던 양궁 경기는 나폴레옹 보나파르트가 안치된 앵발리드 광장에서 펼쳐졌다. 승마경기는 루이 16세가 마리 앙트와네트 왕비와 최후를 보낸 베르사유 궁전에서 실시되었다. 압권은 에펠탑 앞의 비치발리볼 경기다. 주연(비치발리볼 선수)보다 조연(에펠탑)이 빛나는 장면이었다. 파리가 유럽 문화의 수도라면 전주는 아시아 문화의 전당이다. 후백제의 왕도이자 조선 왕조의 발상지로서 전라감영을 비롯한 한옥마을에서 펼쳐질 개막식은 파리 센강에 버금가는 아시아 문화의 진수로 돋보일 것이다. 세계유산의 보고, 고창 모양산성의 체조대회. 절개와 전의의 고을, 남원 광한루의 비치발리볼 경기. 태권도의 발상지, 무주 태권도원의 태권도 시합. 잼버리의 치욕과 기회의 땅, 새만금 일대의 수상경기. 동방의 옥토, 김제 지평선 마라톤 대회. 궁도의 고장, 정읍 한벽루의 양궁경기. 사격의 고을, 임실의 사격경기 등은 오래된 미래의 올림픽 무대가 아닐 수 없다. "기회는 만들어지는 것이지 기다린다고 오는 게 아니다." 사막의 기적을 일구어낸 두바이의 통치자인 셰이크 모하메드의 모토다. 맞다. 꿈을 꾸지 않으면 아무것도 이루어지지 않는 법이다. '슬픔은 사라지고 행복한 기대가 피어나네. 아, 만물은 웃음으로 다시 태어나네.' 카라얀과 소프라노 캐슬린의 협연으로 빈필이 연주한 요한 스트라우스 2세의 '봄의 소리' 왈츠를 들으며 마시는 커피가 달디 달다. 염영선 전북특별자치도의회 의원

오피니언
기고
2025.02.04 18:05

유네스코에 신뢰를 묻는 이유

하시마(端島)는 일본 나가사키현 나가사키항 남서쪽에 있는 섬의 본디 이름이다. 우리에게는 군함도(軍艦島)로 더 널리 알려져 있다. 군함도는 섬의 모양이 일본의 해상군함처럼 생겼다 하여 붙여진 것인데, 별칭은 또 있다. 들어가면 못 나온다고 하여 붙여진 ‘지옥도’다. 사람이 살지 않았던 군함도는 19세기 후반, 미쓰비시 그룹이 석탄 채굴을 위해 개발하면서 탄광섬이 됐다. 일본의 대표적 전범기업인 미쓰비시는 선박운송업으로 출발했지만 다양한 분야로 사업을 확장하면서 탄광 분야까지 진출했다. 군함도가 탄광 사업으로 전성기를 구가했던 그 시기, 이곳에서 노역했던 노동자의 상당수는 강제 동원된 조선인들이었다. 이들은 가스 폭발의 위험을 안고 있는 해저 1,000m 깊이의 좁은 막장에서 살아남기 위해 가혹한 시련과 고통을 견뎌야 했다. 자료에 따르면 1943년부터 3년 동안만도 이곳에 끌려온 조선인 노동자는 800여 명, 이 중 122명이 질병과 영양실조 등으로 사망했다는 기록이 있다. 1950~60년대 일본 석탄 업계가 침체하면서 탄광 사업은 몰락했다. 군함도도 1974년 결국 폐광됐는데, 이후 일본 정부는 다시 무인도가 된 이 섬을 관광산업에 본격적으로 활용하기 시작했다. 그 덕분이었을까. 군함도는 2015년 7월, ‘메이지 산업혁명 유산: 철강, 조선, 탄광’에 끼어 세계문화유산에 등재됐다. 당시 우리나라는 산업혁명의 상징성만을 앞세워 군함도와 관련된 역사를 왜곡한 일본의 등재 신청을 강력하게 비판하고 문제를 제기했다. 유네스코는 이를 받아들여 ‘조선인의 강제노역 사실을 인정하는 내용을 적시할 것’을 명시했다. 등재를 위해 지켜야 할 일종의 후속 조치였다. 그리고 10년. 유네스코 세계유산위원회가 지난 1월 31일, 일본이 제출한 메이지 산업혁명 유산 관련 후속 조치 보고서를 공개했다. 보고서는 2023년 9월, 위원회가 유산 등재 후속 조치에 대한 약속 이행이 중요하다며 일본 측에 제출을 요청한 데 따른 것이다. 그런데 내용을 보니 약속은 지켜지지 않고 다시 원점, 변죽만 울린 형식적 조치가 더 큰 화를 돋운다. 지난해 세계문화유산이 된 사도 광산도 일본은 등재 당시 우리 정부가 제시했던 조건을 뭉개 버렸다. 함께 치루기로 했던 연례추도식조차 따로따로 치른 터다. 정부는 다시 후속 조치를 조속히 성실하게 이행하라고 촉구한 모양이지만, 상황이 썩 나아질 것 같지는 않다. 그래서 묻게 된다. 등재의 조건이자 약속을 지키지 않는데도 세계문화유산의 의미와 가치는 여전히 유효한 것인가. 이쯤 되면 유네스코의 강력한 조치가 필요하지 않은가. 가치를 지키는 일, 신뢰가 먼저일 듯싶다./김은정 기자

오피니언
김은정
2025.02.04 15:04

전주시 청년정책본부 신설, 실효성 있나

전주시가 청년정책 컨트롤 타워인 청년정책본부를 신설키로 했다. 감소세가 심각한 청년 이탈을 막기 위해서다. 이를 통해 각 부서별로 흩어져 있는 청년정책을 일원화하고 체계적인 청년 지원정책을 수립할 계획이라는 것이다. 전주시가 지속적으로 줄어드는 청년들을 주요정책의 대상으로 챙기겠다는 위기감을 반영하고 있어 기대가 크다. 하지만 청년정책본부를 신설한다고 해서 과연 청년인구 감소세가 줄어들까. 정책본부 신설과 함께 일자리 창출 등 보다 포괄적이고 장기적인 대책을 마련했으면 한다. 나아가 전주시뿐만 아니라 청년인구 유출이 더 심각한 전북자치도 차원에서 이를 함께 검토하면 좋을 것이다. 전주시의 청년인구 비율은 해마다 낮아지고 있다. 행정안전부 주민등록 인구통계에 따르면 전주시 전체인구 가운데 청년인구(19∼34세) 비율은 2015년 21.75%, 2020년 21.05%, 2024년 20.07%를 기록했다. 청년인구 수는 2015년 14만1892명, 2020년 13만8407명, 2024년 12만7631명이었다. 2015년에서 2020년까지 3485명 감소한 반면 2020년부터 2024년까지는 1만 776명 줄어들었다. 최근 해마다 2000명 이상이 전주를 탈출한 것이다. 더 심각한 것은 전북자치도다. 지난 10년 간 전북을 떠난 청년은 8만여명으로 청년층 인구이동 비율이 전국에서 가장 높았다. 이러한 청년 이탈을 막기 위해 지자체들이 전국적으로 나서고 있다. 인구담당관을 신설하거나 각종 용역 등을 시행하고 주거, 귀농, 학습 등에 인센티브를 제공하고 있다. 전주시가 국 단위의 청년정책본부를 신설한다면 다른 지자체에 견줘 파격적인 조치가 될 것이다. 그러나 문제는 기구를 만든다해서 그만큼 실효성이 있을까 하는 점이다. 또 자칫 선거를 의식한 보여주기식 행보여서는 곤란하다. 청년정책은 일자리와 교육, 주거, 금융, 문화, 복지 등 다양한 요소가 충족되어야 가능하다. 그 중 가장 중요한 것은 단연 일자리다. 양질의 일자리가 있으면 오지 말라고 해도 청년들이 몰려든다. 하지만 좋은 일자리 만들기는 말처럼 쉽지 않다. 도내의 경우 김관영 지사를 비롯해 14개 시군 지자체장들이 전방위로 뛰고 있으나 성과는 미미하다. 전주시의 의지는 좋다. 타지역의 모범사례를 참고하면서 전주만의 맞춤형 기구와 정책이 창출되길 기대한다.

오피니언
전북일보
2025.02.04 12:59

신음하는 전북 도민의 민생 해결을

김대중 전 대통령은 일찌감치 지도자의 자세를 말할때 늘 서생의 문제의식과 상인의 현실감각을 강조했다. 각종 주장과 편견, 공리공론과 편가르기식 논리의 왜곡이 난무하는 정치현장에서 부침을 거듭하면서 얻은 결론이다. 이상과 현실을 제대로 조화시켜 나가는게 얼마나 중요한지를 잘 보여주는 명언이라고 할 수 있다. 현실을 외면한 이상은 공허하고, 이상을 멀리하고 현실에만 급급하다 보면 정작 큰 가치를 놓칠 수 있다는 거다. 제대로 된 문제의식에 기반해서 비전을 수립하고, 장사하는 이들의 냉철한 현실감각에 기초한 실행력을 갖춘다면 우리사회가 제대로 굴러갈 것이다. 민주당과 국민의힘 간 극한대결의 대치정국 속에서 정책대결이 실종된지 오래다. 특히 계엄사태와 그에 따른 탄핵정국은 쓰나미처럼 모든 이슈를 삼키고 사회는 온통 극단적인 양극화와 흑백논리만 난무하고 있다. 하지만 지금 이 시점, 정말 중요한 것은 관심권 밖으로 밀려난 민초들의 삶이다. 전북도의회 안팎에서는 요즘 신속한 추경편성을 촉구하는 목소리가 커지고 있다. 국가 재정과 연계된 지방재정 운용의 불확실성이 위험수위에 달한 때문이다. 추경이 언제 이뤄질지 미정인 상황에서 가뜩이나 중앙재정 의존도가 높은 전북은 걱정이 클 수밖에 없다. 상황이 이렇게까지 된 것은 여와 야 모두 책임에서 자유롭지 못하다. 올해 본예산과 관련 민주당이 이재명 대표 주도로 감액안이 강행 처리된게 직접적 원인이 됐다. 중앙정치권에서 추경 논의가 일고 있으나 지역 현안사업 관련 추경 확보는 쉽지 않을 것으로 보인다. 2024년도 예산의 경우 새만금잼버리 사태로 인해 사상 초유의 감액 파고를 넘기위해 고군분투하면서 이듬해인 올해 예산에 기대를 걸었으나 결국 정쟁에 매몰된 중앙정치권의 힘겨루기 와중에서 모든게 수포가 됐다. 한마디로 고래 싸움에 새우등 터진 격이다. 다른 지역도 어려움은 있겠으나 가뜩이나 형편이 어려운 전북은 새만금 관련 예산이나 대광법 처리, 노을대교를 비롯한 신규 프로젝트가 올 스톱된 상태다. 전북 정치인들도 이젠 윤석열 탄핵만을 말하는 것으로 칭찬을 받을 수 없다. 야당인 민주당 의원으로서 집권 여당과 싸워야 할 것은 극렬하게 싸워야 하지만 그것만을 구실로 신음하는 도민의 민생문제를 제때 해결하지 못한다면 자격이 없다. 민초들은 아무것도 모르는 것 같아도 선량의 나태와 오만을 예의주시하고 있음을 거듭 경고한다. 말의 성찬을 끝내고 이젠 도민에게 실제 결과를 제시해야 할 때다.

오피니언
전북일보
2025.02.04 11:18

올림픽같은 큰 판 깔아야 전북이 뜬다

며칠전 전국적인 이목을 끄는 일이 있었다. 어머니의 산이라는 덕유산, 그곳 설천봉에 있던 상제루가 지난 2일 새벽 화재로 인해 사라진 것이다. 작은 전시품 판매장에 불과하지만 향적봉이나 설천봉에 오르기 위해 곤도라를 이용하거나 백련사 쪽으로 등반하는 이들이라면 한두번쯤은 가봤을 법한 곳이다. ‘옥황상제관’이라는 의미의 상제루는 1997년 무주전주 동계유니버시아드 대회를 즈음해 만들어졌다. 설상 종목은 무주에서, 빙상 종목은 전주에서 열렸기에 무주전주 동계U대회로 명명됐는데 실은 전북이 야심차게 무주 동계올림픽 유치를 위한 사전경기 성격이 짙었다. 1995년 첫 자치단체장에 취임했던 유종근 지사가 얼마 지나지 않아 회심의 일타를 날린 것이 바로 무주 동계올림픽 유치였다. 불과 수년전 오픈한 무주리조트 스키장 하나 가지고 흡사 당랑거철(螳螂拒轍 사마귀가 앞발을 들고 수레를 멈추려 했다는 고사에서 유래한 말)의 무모함 그 자체였다. 전북은 이후 군산에 F1 그랑프리 유치, 새만금 삼성 유치, 프로야구 10구단, LH본사 유치 등 비장의 카드를 꺼냈으나 동계올림픽 유치 실패를 필두로 하는 것마다 좌절됐다. 아예 그 이후엔 새로운 시도조차 꺼리는 분위기가 지배했다. 2023년 여름 새만금잼버리는 냉소적 시각을 배가시킨 계기였다. 최근들어 새만금에 10조 이상의 투자 유치를 끌어냈고, 전주 한옥마을에 연간 1500만명이 넘게 찾아오는 등 전북에 희망이 없는게 아니다. 다만 혹여 착시효과에 매몰돼 있는 것은 아닌지 냉정하게 봐야할 때다. 비가 내릴때 찢어진 우산 여러개를 받아봤자 흠뻑 비에 젖는다. 멀쩡한 우산이 하나라도 있어야만 옷이 비에 젖지 않는다. 거의 한 세대에 걸쳐 초대형 빅 이벤트를 개최하지 못했던 전북이 나락을 거듭한 것은 어쩌면 이상한 일이 아니다. 아무것도 하지 않았기에 우리에게 아무 일도 일어나지 않은 것 아닌가. 2002 한일월드컵을 떠올려 보자. 비중이 적은 예선전 몇 경기를 개최하는데 그쳤으나 이후 4만3000석 규모의 전주월드컵경기장은 전국에서 가장 축구 열기가 뜨거운 곳으로 자리매김했다. 20회째를 맞은 화천산천어축제가 지난 2일 폐막했는데 20여일간 무려 186만명이 찾았다고 한다. 화천군 인구 2만3000여명의 군세를 감안하면 어마어마한 일이다. 약 10년전 화천산천어축제장을 방문했던 필자는 그 당시 너무 추운 와중에서도 얼음낚시를 즐기던 관광객들의 밝은 표정을 잊을 수가 없다. 이제 긴 말은 필요없고, 주사위는 던져졌다. 오는 28일 전북특별자치도의 2036 올림픽 유치 여부가 결정된다. 지구촌과 대한민국을 위해 가장 좋은 시나리오는 남북 공동개최다. 하지만 작금의 국제정세를 감안하면 현실적으로 불가능에 가깝다. 결론은 국제무대에 서울-전주 올림픽 카드를 제시해서 당당히 평가받아야 한다. 승자독식의 제로섬 게임이 아닌 상생의 길을 열기 위해서는 오세훈 서울시장과 김관영 전북지사가 최종 담판을 지어야 한다. 서울이냐, 전주를 중심으로 한 비수도권연대냐의 양자선택의 기로에 서 있다. 해법은 서울-전주 공동개최나 분산개최 등 제3의 상생카드로 모두가 살아야 한다. 비수도권의 목소리를 무시한 채 서울 혼자 다 먹으려고 하다가 결국 대한민국이 최종 유치하지 못하게 된다면 그 책임은 고스란히 오세훈 서울시장에게 돌아갈 수도 있음을 명심해야 한다. 위병기 수석논설위원

오피니언
위병기
2025.02.04 10:39

새만금 신항로 개척

세계에는 200여개의 국가들이 존재하는데 그 중 가장 강성한 나라를 꼽자면 대부분 미국을 생각할 것이다. 또한 미국 이전에 초강대국이라 할만한 나라로 영국과 스페인도 빼놓을 수 없다. 스페인은 대항해시대 최초로 바다로 나아갔고 신대륙이었던 중남미를 정복했으며, 현재의 라틴아메리카 형성에 큰 영향을 주었다. 영국은 스페인을 밀어내고 바다의 주인이 되었으며 전세계에 식민지를 개척했고 세계의 경제·문화·사회 등 많은 분야에서 막대한 영향력을 행사하고 있다. 미국은 태평양과 대서양 모두를 가진 지리적 이점을 바탕으로 경제력, 기술력, 군사력을 더해 현재의 ‘팍스 아메리카나’를 완성했다. 이처럼 한 시대의 최강국들의 공통점을 고찰해보면 모두 ‘바다’를 지배한 해양강국이라는 결론을 도출할 수 있으며, 이외에도 많은 국가들이 바다를 통해 성장해왔다. 지하자원이 빈약하고 인구도 적은 대한민국이 세계 10대 경제대국으로 도약할 수 있었던 것도 해상운송을 통한 수출을 적극적으로 해왔기에 가능했던 일이다. 최근에는 생산, 제조에 집중되었던 산업구조가 서비스, 소비산업으로 확장되면서 바다를 활용한 ‘해양레저관광’ 산업이 각광을 받고 있다. 관광시장에서 해양관광이 차지하는 비중은 이미 50%를 상회하며 국내에서도 해양레저관광의 수요가 증가추세에 있다. 국민소득 향상, 여가시간 증가는 해양레저산업 발달에 기여하고 있으며 해양 관광객과 레저선박 등록 수 및 면허 취득자 증가, 크루즈 여행 활성화 등으로 나타나고 있다. 이 중 우리가 주목해야할 분야가 바로 크루즈 관광이다. 세계크루즈선사연합(CLIA)에 따르면 크루즈 관광은 2023년 기준 약 1500억달러(약 200조원) 이상 글로벌 경제에 기여했으며 특히 기항지에 약 350억달러(약 45조원) 경제유발 효과를 창출했다고 한다. 또한 한국을 방문한 크루즈 관광객의 소비동향 등을 조사한 한국관광공사 자료에 따르면 크루즈 1회 입항 시 승객의 직접 지출액이 약 9억원에 달하는 것으로 파악됐다. 향후 글로벌 경제가 다시 회복되고 소득수준이 지속적으로 향상된다면 크루즈 관광에 대한 수요는 더욱 증가될 것이고 기존 관광산업에 새로운 바람을 불러일으킬 수 있을 것이다. 이러한 관광산업 패러다임 전환에 대응하기 위해 우리 公社도 지난 12월 전북도와 새만금 인근 3개 시군, 새만금개발청, 한국관광공사와 ‘새만금지역 해양관광 활성화 업무협약’을 체결하고 협력체계를 구축했다. 앞으로 지역특화형 해양관광 콘텐츠를 발굴하고 해양레저관광 상품화, 해양관광 이벤트 개최 등 다양한 활동을 통해 새만금 해양관광 수요 창출을 위한 협력사업을 추진할 계획이다. 특히 전북특별자치도가 역점사업으로 추진하고 있는 크루즈산업의 성공적인 정착을 위해 우리공사가 조성 중인 수변도시에 호텔, 리조트, MICE 시설 등 다양한 레저·관광 기능을 도입할 예정이다. 또한 관광객 편의 증진과 원활한 크루즈터미널 운영을 위한 C.I.Q(세관, 입국관리, 검역) 관련 기관의 수변도시 입주를 적극적으로 검토 중이기도 하다. 신항로를 개척하고 바다를 지배한 자가 세계를 지배한 것처럼 새만금과 전북을 대한민국의 새로운 성장동력으로 만들기 위한 새만금 신항로 개척에 우리 공사는 늘 앞장설 것이다. 앞으로도 도민 여러분의 아낌없는 격려와 많은 관심을 부탁드린다. △나경균 사장은 5·18민주유공자로 원광대와 전북대에서 강의했으며 Jeolla누벨바그영화제 이사장으로 활동하고 있다.

오피니언
기고
2025.02.03 18:25

소비 촉진, 지역경제 활성화의 핵심이다

지역경제가 심각하게 흔들리고 있다. 수년째 이어진 고금리, 고물가 여파에 비상계엄에 따른 대통령 탄핵 정국, 제주항공 여객기 참사로 소비 심리가 크게 위축되면서 골목상권의 시름이 깊어지고 있다. 특히 비상계엄에 몇몇 나라에서 한국을 여행 주의국가로 권고함에 따라 해외 단체여행 취소와 공공기관 연말 행사 축소 및 회식 자제 분위기 등 소상공인들에게는 연말 성수기 호황을 누리지 못한 직격탄을 맞았다. 지난해 12월 소상공인연합회는 비상계엄 사태와 관련하여 소상공인 경기전망 긴급 실태조사 결과 '소상공인들의 88.4%가 매출이 감소했다고 응답했으며 소비위축으로 소상공인이 직격탄을 맞고 있어 매출 하락이 현실화되고 있다'고 밝힌 바 있다. 이렇게 계속 이어지는 소비위축은 지역 상권의 매출 감소로 이어져 소상공인과 자영업자들에게 큰 타격을 주게 된다. 매출이 줄어들면 자영업자들은 인건비, 임대료, 원자재 비용 등을 감당하기 어려워지고, 이는 고용 감소로 이어진다. 결국 지역 주민들의 소득이 줄어들게 되고, 이러한 소득 감소는 다시 소비위축으로 연결되어 지역 경제에 더욱 부정적인 영향을 미치게 된다. 전통시장과 소상공인의 어려움은 지역경제 전반의 침체로 확산되어 국가 경제에도 악영향을 미치게 되기 때문에 이 악순환의 연결고리를 끊어내는 정책이 필요하다. 오바마 대통령도 2009년 기자회견에서 ‘경기침체→실업률 상승→소비감소→경기침체 악화’로 이어지는 악순환의 고리를 끊기 위해 무엇이든 할 것이라며 경기부양책을 가능한 한 빨리 추진할 필요가 있다고 강조하였다. 그리하여 한시적으로 급여세를 6.2%에서 4.2%로 낮추는 등 소비진작에 나섰다. 위의 사례에서도 알 수 있듯이 경기침체 상황에서 소상공인과 자영업자를 돕고 지역경제를 활성화시킬 수 있는 방안은 바로 '소비'이다. 소비가 경제의 근본적인 활성화의 원천이라는 점에서, 지역 상권을 지원하고 경제를 살리기 위한 실질적인 방법으로 소비 촉진을 강조해야 한다. 지역 내 소비 활성화를 위해 군산시와 군산시의회는 지난해 12월 기자회견을 갖고 240억원을 투입, 대대적인 소비와 경기부양을 위한 민생경제 회복 지원대책을 마련해 추진하겠다고 발표했고, 군산시의회는 올해 초 원포인트 임시회를 열어 추경예산을 확정했다. 전북자치도 뿐 아니라 다른 지자체에서도 공공기관에서 지역 상품을 구매하고, 우리 동네 단골가게 이용을 독려하며 착한 선결제를 하는 등 내수 진작에 팔을 걷었다. 그러나 중요한 것은 이러한 공공기관 주도로 하는 소비 진작 정책 외에도 소비를 적극 권장하는 문화가 조성되어야 한다는 점이다. 소비를 장려하는 문화는 단기적인 효과를 노리기보다는 장기적인 관점에서 지역 경제의 성장을 견인하는 요소가 되어야 한다. 소비가 지역 경제를 살리는 데 기여한다는 인식이 퍼진다면 시민들은 자연스럽게 자신의 소비가 지역 사회에 긍정적인 영향을 미칠 것을 알게 될 것이다. 이는 결과적으로 지역 경제의 지속적인 성장을 위한 강력한 원동력이 될 것이다. 개인뿐 아니라 사회 각계각층의 협력과 소비 촉진을 위한 정책이 이루어지고 소비를 권장하는 사회적 분위기가 조성될 때 침체된 지역 경제를 되살리고 나아가 국가 경제의 재도약을 이끌어 낼 수 있을 것이다. 특히 공직자들을 중심으로 모두가 적극적으로 소비에 나설 수 있도록, 정부와 지역 사회가 함께 힘을 모아야 할 때이다.

오피니언
기고
2025.02.03 17:57

입춘대길(立春大吉)과 춘래불사춘(春來不似春)

‘입춘(立春)’이 막 지났다. 한 해의 첫 절기이자 겨울의 끝자락에서 희망의 계절 봄의 시작을 알리는 상징적인 날이다. 농경사회를 이어온 우리 조상들이 매우 중요하게 여긴 절기다. 새봄이 시작되는 날인 만큼 한 해의 행운을 기원하는 다양한 풍속이 있었다. 집집마다 한 해의 복을 기원하며 대문이나 기둥에 ‘입춘대길(立春大吉)’이라는 글귀를 큼지막하게 써 붙이곤 했다. ‘봄이 시작되니 크게 길하고, 좋은 일이 많이 생기기를 기원한다’는 의미의 입춘축(立春祝)이다. 그런데 입춘의 의미가 갈수록 퇴색하고 있다. ‘입춘대길’이라는 문구도 무색해졌다. 대신 ‘봄이 왔지만 봄 같지 않다’는 의미의 ‘춘래불사춘(春來不似春)’이라는 문구를 더 자주 접한다. 우선 날씨가 봄소식과는 거리가 멀다. 봄기운 대신 매서운 한파가 기승을 부린다. 올해도 역시 ‘입춘 한파’가 맹위를 떨쳤다. 사람들의 마음도 여전히 꽁꽁 얼어있다. 모두가 ‘입춘대길’을 염원하지만 요즘 우리 사회는 ‘춘래불사춘’이다. 특히 올해는 더 그렇다. 탄핵정국의 대혼란 속에 대형 여객기 참사로 어느 때보다 침통한 분위기 속에 맞이한 을사년(乙巳年) 새해, 혼란과 대립의 끝을 알 수 없다. 꽁꽁 얼어붙은 경기에 서민 살림살이는 여전히 팍팍하다. 코로나19 팬데믹 이후 계속되는 경기 불황 속에 탄핵정국으로 인한 정치·경제적 불확실성까지 더해지면서 민생경제가 크게 흔들리고 있다. 지난해 특별자치도 출범과 함께 특별한 기회, 새로운 희망을 기대했던 전북지역도 찬바람이 거세다. 지자체와 지역정치권에서 교통오지 탈출을 위해 전력을 쏟았던 ‘대도시권 광역교통 관리에 관한 특별법’ 개정안 처리는 또다시 해를 넘겼고, 국회에서 감액 예산안이 통과되면서 다수의 지역 현안사업이 국가예산에 반영되지 않았다. 그리고 새해 ‘2036 하계올림픽 유치’와 ‘전주·완주 통합’, ‘군산~목포 서해안철도 국가계획 반영’, ‘새만금 특별지방자치단체 설치’ 등 굵직한 현안이 과제로 주어졌다. 지역소멸 위기의 시대, 지역의 미래를 위해 새로운 활력을 만들어내야 한다. 하지만 전망이 밝지 않다. 어느 것 하나 장담할 수 없다. 도민들이 애타게 기다려온 ‘전북의 봄날’은 여지껏 소식이 없다. 지난해 초 떠들썩하게 출범한 전북특별자치도에 대한 ‘특별한’ 기대도 어느 순간 허무하게 사라져버렸다. 예견된 일이다. ‘입춘에 장독 깨진다’는 속담이 있다. 이 무렵 추위가 매서워 장독이 얼어서 깨진다는 말이니, 옛사람들도 입춘에 봄맞이 준비를 한 것만은 아닌 듯 싶다. 매서운 한파를 견뎌내며 포근한 봄소식, 좋은 날을 원하고 기다렸을 것이다. 그렇다. ‘입춘대길’이라 써 붙인 입춘축(立春祝)은 희망과 변화를 만들어내기 위한 스스로의 다짐이다. 이루고자 하는 일에 최선을 다하고 희망의 봄날을 기다려볼 일이다. 그래도 봄은 온다. / 김종표 논설위원