수도권 규제 완화 등 탓에 투자액·고용 감소세 / 일각, 복지에 맞춘 시정으로 경제 소홀 지적도

전주시가 기업유치 활동을 강화하기 위해 여러 가지 방안을 모색하고 있지만 뚜렷한 성과가 나오지 않아 여전히 난항세란 지적이다. 기업 유치가 어려움을 겪는 이유로는 수도권 규제완화, 산단 부지의 부족, 탄소산단의 기업유치 지연 등이 제기된다.

이런 문제를 해결하기 위해 전주시는 김제·완주 등과 함께 기업유치에 나서고, 공장유치를 희망하는 기업을 대상으로 유치가 가능한 부지 정보를 주기 위해 공인중개사협회 전북지부와 협약을 맺는 등 나름의 노력을 펼치고 있다. 그러나 노력만큼 실질적인 성과는 눈에 띄지 않고 있어 여전히 과제가 산적해 있다는 지적이다. 전주시 기업유치의 현실과 과제를 두 차례에 걸쳐 살펴본다.

전주시가 지역 일자리 확보와 지역경제 활성화를 위한 기업유치활동 강화에 나섰지만 현재까지의 상황을 보면 성과는 그리 밝지 않다.

전주시에 따르면 지난 2010년부터 2016년까지 전주에 유치된 기업의 수는 모두 485개다. 같은 기간 수도권에 유치된 기업의 수가 124개, 충청권이 25개, 영남권이 15개인 것을 보면 상당히 높은 수치다.

그러나 입주했던 기업의 투자액이나 고용현황 매출액은 점차 감소하고 있다.

전주시가 28일 제시한 ‘기업유치 현황 분석’자료에 따르면 지난 2010년 투자액 1387억 원이었던 것이 지난해 344억 원으로, 고용인원도 1722명에서 405명으로 줄었다. 이에 따라 같은 기간 매출액도 1897억 원에서 172억 원으로 감소했다.

수도권의 규제완화가 이런 현상을 야기했다는 게 전주시의 설명이다.

김태헌 조선대 교수도 지난 2012년에 발표한 ‘산업규제개선이 지방의 기업유치 및 기업경쟁력에 미치는 영향’이라는 제목의 논문에서 “수도권의 산업환경권역 규제 완화는 지방기업의 경쟁력에 영향을 끼치기 때문에 제고되어야 한다”고 주장했다.

전주시에 현재 남아있는 산단 부지가 적은 것도 문제다.

전주시는 지난 1969년부터 최근까지 산단 부지 71만8000평을 조성했다.

그러나 현재 전주시 팔복동 탄소산단 부지를 제외하고는 남아있는 산단 부지가 1만3000평밖에 되지 않는다는 게 전주시의 설명이다.

김종복 전주시 탄소산업과 기업유치담당은 “1만3000평 정도 규모면 중소기업이나 중견기업 몇 개 정도만 유치할 수 있는 규모”라며 보다 많은 기업 유치를 위한 산단 부지 부족을 시인했다.

이와 함께 탄소산단 부지에 대한 기업 유치 부진도 문제로 지적되고 있다. 탄소산업을 전주시의 대표 산업으로 집중 육성하고 있지만 관련 기업 유치는 부진한 실정이다.

전주와 전북이 우리나라를 대표하는 탄소산업의 중심지로 부상하고 있지만 탄소관련 기업들의 전주탄소산단 집적화는 요원하다는 지적이다.

지난 2011년부터 지난 2012년까지 산업단지계획 수립 용역을 끝마친 뒤, 지난 2013년 SK건설 컨소시엄과 사업협상을 벌였지만 무산됐다. 이는 지난 2014년 ‘지방자치단체 출자·출연 기관의 운영에 관한 법률’이 제정되면서 기업의 자금출자비율이 20%로 제한돼서다.

일각에서는 전주시정이 복지에 초점이 맞춰지면서 기업유치와 같은 경제 분야에 대한 관심은 후순위로 밀리고 있는 것 아니냐는 지적도 제기하고 있다.

실제로 김승수 시장은 직접 휠체어를 타고 한옥마을을 돌아보는 등 복지 문제에 관심을 보여주고 있고, 관광과 스포츠 활성화 등에도 노력하고 있지만 상대적으로 이렇다할 기업유치 활동 등은 눈에 띄지 않는다는 지적이다.

눈에 띄는 경제적 성장보다는 사람 위주의 도시를 추구하는데 시정의 초점이 맞춰져 있지만 기업 유치를 통한 산업 발전도 전주시의 중요한 미래 먹거리가 된다는 점을 간과하고 있는 것 아니냐는 목소리가 나오고 있다.

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