[오목대] 혁신·기업도시

혁신도시나 기업도시는 노무현정권의 야심찬 국토재정비 계획이다. 기업을 중심으로 또는 지방으로 이전한 공공기관을 중심으로 지역내 산, 학, 연, 관 사이의 협력 및 네트워킹을 통해 혁신을 창출하고 확산하여 한국을 개조시키겠다는 전략이다. 기존의 신도시들이 베드타운이나 단순배후도시로 그친 점을 반성하여, 지역의 연구기능과 결합하여 지속적으로 스스로 혁신할 수 있는 도시를 만들겠다는 것이다.

이는 노무현대통령이 지속적으로 강조한 지방분권과 지역활성화를 위한 다핵형?혁신형 국토개발 전략이다. 이러한 국토개조전략은 수도권에서 많은 반발을 야기하고 있지만 균형발전이라는 명분과 지방의 지지를 통해 점진적으로 실현되고 있다. 그렇지만 아직 충분한 국민의 공감대를 형성하지 못하고 있다.

이러한 혁신도시, 기업도시로 정부는 혁신도시(공공기관수용을 위한 도시), 산업교역형 기업도시, 관광레저형 기업도시, 지식기반형 기업도시(혁신클러스터+기업도시), 혁신거점형 기업도시(혁신도시+기업도시), 혁신클러스터(연구기능이 집적된 산업단지)를 설정하고 있다.

여기에서 가장 중요한 것은 두뇌기능이다. 이전의 신도시들과 달리 자체 연구기능을 확보하여 지속적으로 새로운 아이디어와 기술을 통해 자체적인 혁신이 가능한 도시로 만들어야 한다. 이러한 구상이 실현된다면 이제까지 서울과 경부축만 발전하고 나머지는 쇠락하는 폐해를 극복하여, 전국이 상생하는 균형 발전이 가능할 것이다.

그러나 20여개나 되는 이러한 도시들이 과연 제대로 건설될 수 있을지 걱정된다. 이러한 도시를 건설하는 데는 각각 조단위의 돈이 들어간다. 또한 연구기능이 제대로 집적되고 활성화되는 것이 혁신의 핵심인데 이를 어떻게 가능하게 할 것인지가 분명하지 않다. 지역 사이에 대형 공공기관을 유치하기 위해 사활을 건 싸움도 더욱 가속화되고 있다.

이러한 문제를 해결하기 위해서 국민의 공감대가 가장 중요하다. 또한 대부분이 합의할 수 있는 기본적인 원칙을 세워야 한다. 그리고 두뇌에 해당하는 연구기능을 활성화시켜야 한다. 이를 위한 치밀한 전략이 필요하다. 전라북도도 혁신도시, 기업도시, 혁신클러스터를 성공시키기 위해서는 치밀한 계획이 있어야 이들이 혁신의 전진기지가 될 수 있을 것이다. 그렇지 못하면 낮에는 근무하고 밤에는 사라지는 유령도시들만 만들어질 것이다.