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위도가 품고있는 바다이야기 몸짓으로 펼치다…전북도립국악원 무용단 ‘고섬섬’ 시연회

“쿵쿵” 마루를 힘차게 두드리는 무용수들의 발놀림과 거친 숨소리가 웅장하고도 비장한 음악 선율에 맞춰 고요한 정적을 깨웠다. 21일 오전 11시께 한국소리문화의전당 모악당 4층 연습실. 이날 전북도립국악원 무용단이 정기공연을 앞두고 특별한 시연회를 열었다. 무용단은 오는 12월 1일 오후 7시 30분 한국소리문화의전당 모악당에서 제32회 정기공연 ‘고섬섬’으로 관객을 맞이한다. 제작진은 이혜경 무용단 예술감독을 중심으로 대본‧연출에 조주현 연출가, 장석진 작곡가, 지휘는 이용탁 전북도립국악원 관현악단 예술감독이 맡는다. 출연진으로 어부 역에 송형준 부수석단원, 원당마누라 역에 배승현 수석단원, 본당마누라 역에 이은하 수석단원, 무당과 어부 마누라 역에 각각 오대원, 윤이담 단원 등 무용단 전 단원이 총출동한다. 무용단은 전북만의 특색 있는 문화 자산을 활용해 ‘이 땅을 살아온 사람들의 이야기’를 녹여낸 브랜드 작품을 선보이고 있다. 지난해 정기공연 ‘진경’에 이어 올해 ‘고섬섬’으로 서해안 부안 위도의 경관과 역사를 아우르는 어부들의 삶을 옴니버스 형식으로 전달한다. 이번 공연의 주 무대가 되는 고섬섬은 부안 위도의 옛 지명을 뜻한다. 산의 나무들은 무성하나 크지 않아서 고슴도치의 털처럼 보여 고슴도치 ‘위(蝟)’를 써 위도로 이름 붙여졌다. 공연은 에필로그를 포함해 1장 ‘시(視), 바다를 그리다’, 2장 ‘청(聽), 바다의 부름에 응하다’, 3장 ‘촉(觸), 바다의 풍요를 품다’, 4장 ‘겁(怯), 바다의 노여움과 맞닥뜨리다’, 5장 ‘제(祭), 바다를 섬기다’, 마지막 에필로그는 ‘바다를 꿈꾸다’로 구성됐다. 이번 시연회에서 무용단은 푸른 바다와 어우러져 장관을 이루는 대월습곡의 웅장함과 어민들을 수호하는 전설을 무용으로 풀어낸 1장과 2장을 선보였다. 이러한 특색을 나타내기 위해 무용단은 여러 차례 부안을 방문했다. 이혜경 무용단 예술감독은 “고섬섬은 아름다움을 넘어 우리 삶에 여러 가지 의미를 담고 있는 예술 소재의 보고”라며 “위도가 품고 있는 바다 이야기를 무대 위에서 춤과 함께 펼쳐보이겠다”고 말했다.

전시·공연
김영호
2023.11.21 17:00

군산조선소는 ‘울산조선소 하청 블록공장?’···“완전 재가동 언제”

지난해 10월 28일 열린 현대중공업 군산조선소 재가동 선포식. 현대중공업 측은 군산조선소 재가동에 들어가면서 연간 10만 톤 이상의 블록을 생산하겠다고 밝혔지만, 11월 현재 실적은 5만 6000톤에 그친다.지난해 10월 재가동한 군산조선소가 선박 신조 없는 ‘울산조선소 하청 블록공장’으로 전락하고 있다는 우려와 함께 지자체가 지원하는 예산 대비 지역경제에 미치는 효과도 크지 않다는 지적이다. 세계적인 조선 경기 호황에도 완전 재가동 소식은 없고, 여전히 울산조선소에 납품하는 블록만 생산하는 데다 그 양도 목표치에 미치지 못하고 있기 때문이다. 전북도와 군산시는 지난 2022년 2월 현대중공업과 협약을 통해 군산조선소에 3년간 물류비 지원을 약속했다. 군산조선소 재가동을 앞당기고 지속적인 가동을 통한 지역경제 활성화를 위해서다. 그런데 재가동 1년이 지난 현재 지자체가 군산조선소에 지원하는 예산 대비 지역경제에 미치는 효과는 미미하다는 평가다. 실제 최근 열린 군산시의회 행정사무감사에서 군산조선소가 지자체로부터 예산만 지원받고 완전 재가동을 위해 노력하지 않는다는 질타가 이어졌다. 군산시의회에 따르면 전북도와 군산시가 군산조선소에 지원하는 예산은 연간 113억 원(블록 운송 물류비 106억 원, 인력 양성 5억 원, 통근버스 및 기숙사 임차 지원 등 복지후생 2억 원)에 달한다. 여기에 국·도비로 고용보조금, 육성 자금 등도 지원하고 있다. 하지만 조선 관련 일자리 교육을 받은 사람이 타지역으로 떠나거나 군산조선소 협력사에 입사 후 곧바로 퇴사하는 경우도 허다하고, 군산조선소에서 들어오는 세수는 20억 원에 불과하며 생산유발 및 인구유입 효과 등 지역경제 기여도 역시 적다는 게 시의회의 설명이다. 블록 생산량도 애초 목표치에 미치지 못하는 것으로 나타났다. 현대중공업 측은 군산조선소 재가동에 들어가면서 올해 8만 톤, 연간 10만 톤 이상을 생산하겠다고 밝혔지만 11월 현재 실적은 목표 대비 70%인 5만 6000톤(조립 생산 물량 기준)에 그친다. 이에 김영자 시의원은 “시민들은 군산조선소 재가동을 통한 지역경제 활성화를 체감하지 못하고 있다”면서 “군산조선소가 블록공장 수준으로 재가동되고 있는 상황에서 벗어나 선박 신조를 통해 조기에 정상 가동될 수 있도록 촉구해야 한다”고 말했다. 한경봉 시의원은 “군산조선소는 조선소가 아닌 블록공장으로 칭해야 한다”면서 “군산조선소 측은 생산 확대를 못하는 이유에 대해 인력 수급만 탓하지만, 근로자들이 왜 기피하는지 고민해 저임금 하청구조, 근로환경 개선 등 근본적인 문제 해결을 선행해야 한다”고 지적했다.

군산
문정곤
2023.11.21 15:57

군산 성산면 우드칩 공장 마찰 국민권익위 조정으로 ‘일단락’

지난해 11월부터 1년 간 이어지던 군산시 성산면 우드칩 공장과 지역민 간 갈등이 국민권익위원회(위원장 김홍일, 이하 국민권익위) 조정으로 일단락됐다. 21일 시에 따르면 국민권익위 김태규 부위원장은 이날 오후 성산면 우드칩 공장을 방문해 현장을 확인하고, 마을 주민과 공장 대표, 군산시 부시장이 참석하는 가운데 조정 해결을 공식화했다. 갈등의 발단은 기존 점토벽돌 공장을 운영하던 공장주가 영업 환경 변화에 따라 2022년 11월 군산시에 우드칩 공장으로 업종 변경을 신청하면서다. 주민들은 마을 한복판 우드칩 공장이 들어서면 미세먼지 발생 등 환경 피해를 유발한다며 공장 허가를 반대하고 나섰다. 특히 공장 인근은 친환경농산물 생산지와 먹거리통합지원센터가 자리하고 있어 관내 학교 급식 지원에도 차질을 빚는 등 많은 사람들에게 피해를 줄 것이라며 수 개월간 시청 앞에서 집회를 이어왔다. 이에 시는 지난 7월 국민권익위에 조정·중재를 요청했고, 국민권익위와 관계 기관들이 모여 수차례 협의를 걸친 결과 조정안을 도출했다. 조정안을 보면 시가 우드칩 공장 토지와 지장물을 ‘농촌공간정비사업 공모’ 대상으로 신청하는 데 동의하며, 사업 선정과 추진이 원활하게 진행될 수 있도록 상호 협조하기로 했다. 시는 이 계획에 따라 우드칩 공장이 농촌공간정비사업 공모 대상으로 선정될 경우 오는 2024년 10월 15일까지 매입을 완료하기로 했으며, 이때의 보상 범위와 금액 및 절차는 공모사업 지침에 따르기로 했다. 만일 우드칩 공장이 농촌공간정비사업 공모 대상으로 선정되지 않을 경우에는 시가 2024년 12월 말까지 공익 및 공공 목적사업을 위한 대체 사업계획을 수립해 추진하기로 했다. 주민들과 공장주는 문제 해결을 위해 양보가 필요하다는 데 공감했으며, 주민들은 조정서 서명과 함께 집회 를 중단해 1년을 끌어온 갈등이 마무리됐다. 김태규 국민권익위 부위원장은 “이번 민원은 주민들과 공장주, 그리고 군산시가 얽혀있는 사안으로 문제 해결이 쉽지 않았지만, 관계자들이 서로 이해하고 한 발씩 물러섬에 따라 해결의 물꼬를 틀 수 있었다”고 말했다.

군산
문정곤
2023.11.21 15:56

남원종합스포츠타운에 풋살장 조성된다

남원종합스포츠타운 내에 풋살장이 조성될 전망이다. 남원시는 ‘2024년 체육진흥시설 지원 사업(전환사업)’에 남원종합스포츠타운 풋살장 조성 사업이 최종 선정돼 총 사업비 30억 원(도비 15억 원, 시비 15억 원)을 확보했다고 21일 밝혔다. 이번 사업은 남원종합스포츠타운 내 인조잔디 풋살경기장 1면(45m×25m, A=1125㎡)을 2024년까지 완공할 계획으로, 풋살 동호인과 주민들의 기존 풋살장 이용 어려움이 해소될 것으로 기대된다. 현재 시에서 운영 중인 풋살장은 1곳으로, 접근성이 떨어지는 시외 지역에 위치해 시민들의 풋살 수요를 충족시키기에는 부족한 실정이었다. 이에 시내권 풋살장 조성 민원이 지속적으로 제기돼왔다. 최경식 남원시장은 “이번 풋살장 조성으로 동호인들의 아쉬움을 조금이나마 덜어 줄 수 있을 것으로 기대된다”며 “지속적인 체육시설 확충으로 지역주민의 건강증진 및 삶의 질 향상을 위해 더욱 노력하겠다”고 밝혔다.

남원
신기철
2023.11.21 15:53

익산 미래 먹거리 ‘홀로그램·XR’

미래 먹거리로 홀로그램·XR산업을 집중 육성하고 있는 익산시가 국내를 넘어 해외 진출까지 범위를 확장하고 내년부터 사업화 지원에 주력한다는 방침을 밝혔다. 21일 시에 따르면 홀로그램·XR 분야에 대한 과감한 기술 투자와 전략적 산업 육성을 통해 현재 20개 기업이 익산에 둥지를 틀고 지속적인 매출 성장을 이어가고 있다. 특히 시제품 제작, 제품 고도화, 마케팅 등 시의 전방위적 지원에 힘입어 신기술·제품 개발 등 가시적 성과를 이루는 기업들이 늘고 있다. 지난 17일 익산 웨스턴라이프호텔에서 열린 ‘홀로그램·XR 사업 성과 보고회’에서는 그간 시의 노력과 성과가 집약적으로 나타났다. 국내 유일 홀로그램콘텐츠 서비스센터는 올 한 해 콘텐츠 제작 지원 9개 과제와 홀로그램 현장 리빙랩 지원 사업을 통해 참신한 결과물을 선보였다. 특히 홀로그램 현장 리빙랩 시민 평가단의 직접적인 참여와 평가는 사업의 실질적인 성과를 입증하는 한편 시민들과의 긴밀한 소통을 가능케 했다는 평가다. XR 소재·부품·장비 개발지원센터는 시제품 제작 및 실증 지원을 통해 혁신적인 기술 개발을 이끌고, 특히 XR용 광학정밀 금형부품과 같은 핵심 기술들은 시의 기술 경쟁력을 더욱 강화시키는 데 중요한 역할을 한 것으로 나타났다. 과학기술정보통신부, 전북테크노파크, 원광대학교 등 유관 기관과 사업 참여 기업 30개사 등이 100여 명이 참석해 시의 미래 기술 발전에 대한 기대감을 보였다는게 시의 설명이다. 2019년부터 전북도와 함께 추진해 온 홀로그램콘텐츠 서비스센터 및 XR 소재·부품·장비 개발지원센터 사업이 성공적으로 마무리됨에 따라 시는 이제 새로운 도약을 준비하고 있다. 관련 기업 육성과 산업 경쟁력 강화를 목표로 내년부터 홀로그램·XR 분야 사업화 지원에 주력한다는 계획이다. 정헌율 익산시장은 “앞으로 개발된 핵심 기술을 적극 활용해 사업화를 지원하고, 홀로그램·XR산업이 우리 시의 미래 전략 산업으로 확고히 자리매김하도록 할 계획”이라며 “뉴미디어로 미래 신산업을 이끄는 도시가 되기 위해 지원을 아끼지 않겠다”고 밝혔다.

익산
송승욱
2023.11.21 15:51

박정석 전주시 자원봉사센터장 대통령상 수상

"저의 노력 때문이 아닌 전주, 전북의 많은 자원봉사자들이 있었기에 수상이 가능했다고 생각합니다." 박정석(52) 전주시 자원봉사센터장이 정부로부터 지역 자원봉사 활성화를 이끈 공로를 인정받아 대통령상을 받았다. 박 센터장은 21일 정부세종청사에서 행정안전부 주최로 열린 ‘제20회 대한민국자원봉사센터대회’ 시상식에서 관리자 분야 대통령상을 수상했다. 박 센터장은 지난 2017년 전주시 자원봉사센터장으로 취임한 이후 △ESG 대응 자원봉사 발굴 확산 △모범적인 재난 자원봉사단 운영 △자원봉사 활성화, 공동체 문화 확산 △특화교육을 비롯한 자원봉사자 역량 강화 등 지역사회 문제 해결에 적극 동참해 공동체 문화를 확산시켜온 공로를 인정 받았다. 특히 박 센터장은 탁월한 아이디어와 기획력으로 재난 상황에서 반려동물을 구호할 수 있는 생존키트(반려견·반려묘 2종 제작, 사료, 버블샴푸시트 등 17종 구성, 이동형 케이지와 응급 약품상자 포함)를 전국 최초로 제작해 재난 지역에서 활용하는 등 지역사회 문제와 연계한 다양한 자원봉사 프로그램을 기획 운영하기도 했다. 이외에도 박 센터장은 기초자치단체 소속이라는 한계에도 불구하고 자원봉사 마일리지제도 운영 등 자원봉사 활성화를 위한 인프라를 구축해 온 점과 시민 자원봉사 참여율 등 다양한 평가지표에서 높은 평가를 받았다. 이와 함께 전주시는 지난 2019년 이후 4번째 자원봉사 분야 대통령상을 거머쥐면서 명실상부한 ‘대한민국 자원봉사 으뜸도시’이자 ‘천사도시’임을 입증했다. 대한민국 자원봉사대상은 지난 1985년 UN이 정한 ‘세계자원봉사의 날(12월 5일)’을 기념해 행정안전부와 한국자원봉사협의회, 한국자원봉사센터협회, 한국중앙자원봉사센터가 수여하는 자원봉사 분야 최고의 상으로, 개인·단체·기업·지방자치단체·관리자의 5개 분야로 나눠 시상이 이뤄지고 있다. 시는 지난 2019년 지방자치단체 분야에서 대통령상을 받았으며, 2020년에는 전주시자원봉사센터가 단체 부분 대통령상을 수상한 바 있다. 또 지난 2021년 개인 분야에서 안현숙 원불교 전북봉공회 전북지회장이 대통령상을 받은데 이어 올해 관리자 분야까지 수상자가 나오면서 최근 5년 동안 전주에서 4번째 대통령상 수상이 나오게 됐다. 10여년전 자영업과 JC활동을 하다 자원봉사에 대한 매력을 느끼고 자원봉사 업무를 맡게 됐다는 박 센터장은 "전주시 24만 자원봉사자들을 비롯한 전라북도 자원봉사자들이 한마음 한뜻으로 함께 해주셔서 이같은 상을 받게 되 되레 어깨가 무겁다"며 "앞으로도 자원봉사업무에 매진해 자원봉사 으뜸도시, 천사도시라는 명성에 누가 가지 않게 최선을 다하겠다"고 수상소감을 밝혔다.

사람들
백세종
2023.11.21 15:48

[팩트체크]지방공항에서 고추 말린다(?) “대표적 가짜뉴스”

내년 착공이 확정됐던 새만금 국제공항에 다시 먹구름이 꼈다. 새만금 국제공항 조기 착공 및 완공을 약속했던 정부 여당은 ‘지방공항 무용론’을 꺼내 들었고, 전북정치권을 제외하면 야당에서조차 새만금 국제공항에 대해선 회의적인 시각을 보이고 있다. 새만금 국제공항은 물론 수도권 공항을 제외한 공항 건설 사업이 촉발되면 반대 논거로 활용하기 위해 반드시 나오는 말이 있다. “지방공항 활주로에선 비행기가 뜨지 않아 지역주민들이 고추를 말린다”라는 게 바로 그것이다. 과연 사실일까. △‘고추 말리는 공항’사진이나 영상 단 1건도 없어 ‘고추 말리는 공항’은 지방공항에 일종의 멍에로 작용하고 있다. 여기에서 통상적으로 ‘고추 말리는 공항’은 전남 무안공항으로 통용되고 있다. 일종의 관용어구처럼 굳어진 이 말을 수사적 표현이라기보다 문자 그대로 인식되고 있다. 고추 말리는 지방공항이라는 발언은 정치권, 언론계, 재계, 인터넷 커뮤니티 등 막론하고 광범위하게 사용되고 인용되는 말이기도 하다. 이 같은 내용은 여러 언론 기사에서도 반복적으로 활용되고 있다. 이 말이 사실에 부합하려면 현장 상황을 담은 사진이나 영상, 아니면 기록이라도 있어야한다. 그러나 확인결과 단 1건의 기록도 찾을 수 없었다. 전북일보가 20일 한국언론재단의 뉴스 빅데이터 서비스와 네이버·다음 등 포털사이트에서 검색되는 1990년 이후 '공항'과 '고추'가 함께 언급되는 기사 862개를 모두 조회해 분석한 결과 공항에서 고추를 말리는 사진이나 그런 사실을 담은 기사는 1건도 없었다. 마치 과거 대한민국 사회에 상식이던 “선풍기를 틀고 자면 죽는다”는 수준의 속설이 사실처럼 굳이진 것이다. 비슷한 이미지는 일부 언론사와 커뮤니티에서 합성한 사진이나 그림으로 만든 이미지에 불과했다. △공항 활주로, 민간인 출입 자체가 불가능 고추 말리는 공항을 논할 때 간과하는 가장 큰 사실은 모든 공항은 보안 구역으로 관계자를 제외한 모든 민간인의 출입이 철저하게 금지된다는 점이다. 홍준표 대구시장이 지난 4월 윤희숙 국민의힘 전 의원과 ‘고추 말리는 지방공항’ 발언을 놓고 논쟁을 벌인 것도 이 같은 대목에서다. 실제 윤 전 의원은 4월 14일 방송된 CBS 라디오 프로그램 ‘김현정의 뉴스쇼’에서 “전에 무안인가. 그곳의 동네 주민이 (공항 활주로서)고추 말리는 사진이 굉장히 (화제가 됐다)”고 발언한 바 있다. 그러자 홍 시장은 “좁은 식견으로 좌충우돌하고 있다”면서 “항공정책과 국토균형 개발 근처에도 가보지 않은 사람이 고추 말리는 공항 운운하며 폄하하고 떠드는 것은 가소롭기도 하고 기막히다”고 말했다. 실제로 공항 활주로는 민간인의 출입이 엄격히 제한된다. 또 공항시설법 제34조에 따르면 공항에선 건축물·구조물·식물 등 그 어떤 장애물을 설치·재배하거나 방치해선 안 된다고 규정돼 있다. 만약 이러한 행위가 있었다면 한국공항공사에 신고 사례나 제제 사례가 남아있어야 한다. 그러나 “공항 활주로에서 지역 주민이 고추를 말린 사례는 전혀 확인되지 않는다”는 게 한국공항공사의 공식 입장이다. △국회 대정부 질문 국회의원 발언이 사실로 왜곡·와전 사실이 아닌 이러한 주장이 어디서부터 시작된 건 국회에서였다. 최초로 확인되는 건 지난 2004년 국회 대정부질문으로 김제공항을 막기 위한 논리로 ‘고추 말리는 공항 활주로 발언’이 등장했다. 당시 한나라당 소속 이종구 의원은 2004년 11월 “김제공항 활주로가 고추 말리는 데 쓰인다”면서 “정부가 하는 투자 효율성이 이렇게 엉망”이라고 주장했다. 첫 삽을 뜨지도 않은 김제공항 부지를 두고 고추 말리는 공항이라는 표현이 처음 등장한 것이다. 이를 엄밀히 말하면 김제공항 부지에서 고추를 말리고 있다는 주장인데 이마저도 사실로 확인된 바가 없었다. 이 표현이 20여 년 간 지방공항 사업을 막는 하나의 만능 주문처럼 악용된 셈이다. 공항 건설도 되지 않은 부지를 두고 사실관계조차 거치지 않은 발언이 사실처럼 와전, 왜곡되면서 힘을 얻게 된 격이다. 지금도 이 발언은 정치인의 발언과 언론 보도 등에서 반복적으로 언급되고 있다. “지방공항에서 고추 말린다”는 말은 실제 있지도 않았던 사건을 놓고 지방을 비하하고, 숙원 사업을 막기 위한 수단으로 악용되면서 국제공항 논의를 웃음거리로 만들고 있다.

정치일반
김윤정
2023.11.20 17:43

청목미술관, 전북교육청·세이브더칠드런 ‘기후위기 공모전’ 전시

기후위기에 대한 아동들의 다양한 시선이 형형색색 다채로운 작품세계로 펼쳐진다. (재)청목미술관과 세이브더칠드런 서부지역본부 전북아동권리센터가 주최·주관하고 전라북도교육청이 후원하는 ‘제3회 기후위기 공모전 수상작 전시회’가 그것이다. 21일부터 26일까지 청목미술관 전시실(청목빌딩 1층)에서는 올해 공모전에 당선된 작품 총 20점이 공개된다. 공모전에서 전북에 거주하는 아동들을 대상으로 작품을 모집해 심사한 결과 박영준, 이다한, 한예담 학생 등 3명이 전북도교육감상을, 강효빈, 박태민, 신은혜 학생 등 3명은 청목미술관 이사장상을 받았다. 아울러 강현, 김지유, 전지민 학생 등 3명이 세이브더칠드런 총장상을 받았고 김규리, 김사랑, 김시은, 김별, 김진하, 남시웅, 박주혁, 이동욱, 조도연, 한다온, 한상우 학생 등 11명이 특별상을 수상했다. 공모전의 주제는 지구를 위해 노력해야 하는 것, 기후위기로 인해 침해되는 아동권리, 기후위기 상황 등으로 254명의 참가 아동들은 평소 기후위기에 대해 느꼈던 생각과 느낌들을 자유롭게 그림으로 표현했다. 난개발과 환경오염으로 자연과 함께 사라져간 지구의 모습을 아이들의 눈으로 나타낸 그림들은 기성 작가들과 또 다른 표현 방식으로 이채롭기만 하다. 공모전은 지난 2021년부터 시작돼 올해로 3회째를 맞이하고 있다. 지난 2년간 총 415개의 작품이 접수됐으며 아동권리에 관한 주제의 명확성, 창의성, 작품성 등을 중심으로 총 40점의 작품이 선정됐다. 청목미술관은 세이브더칠드런 서부지역본부 전북아동권리센터, 전북교육청과 함께 아동권리를 직접적으로 침해하는 기후위기에 대해 아동들이 권리주체로서 생각을 표현할 수 있는 공모전을 마련해오고 있다. 청목미술관과 함께 공모전을 주최·주관하는 국제구호개발 비정부기구(NGO)인 세이브더칠드런은 1919년 창립했다. 세계에서 가장 오래된 민간 주도의 비정부기구로 창립 이래 인종과 종교, 정치적인 이념 등을 뛰어 넘어서 아동의 권리실현을 위해 120여개 국가에서 활동 중이다. 김선남 청목미술관 학예실장은 “공모전에서 아동권리를 위협하는 기후위기에 대한 아동의 다양한 목소리를 통해 아동권리 옹호 및 참여권 증진, 기후위기에 대한 심각성을 일깨우고자 했다”고 밝혔다.

전시·공연
김영호
2023.11.20 17:41

전북 시·군 중 인구 순유입은 단 3곳...완주·무주·장수군

올해 3분기 기준 전북 14개 시·군 중 인구 순유입이 이뤄진 곳은 완주·무주·장수군, 겨우 3곳밖에 되지 않는다. 이마저도 3곳 중 2곳은 50명도 채 안 되는 것으로 나타나면서 인구 유입을 위한 대책 마련이 시급하다는 지적이다. 앞서 전북 시·군 80%가 소멸 위기에 놓인 가운데 소멸 위험 지역을 중심으로 인구 감소·고령화가 가속화되고 있는 만큼 어느 때보다 인구 유입의 중요성이 강조되고 있다. 20일 통계청이 발표한 2023년도 3분기 호남권 지역경제동향에 따르면 올해 3분기 기준 전북지역 전체 인구는 전입인구보다 전출인구가 많은 것으로 나타났다. 완주군 등을 중심으로 전입인구가 많았지만 10∼30대, 전주·익산시 등의 전출인구가 많아 1065명이 순유출됐다. 20대(1385명)가 가장 많고 30대(112명), 10대(106명) 등이 뒤를 이었다. 직장·학교 등을 이유로 거주지를 옮기면서 10∼30대의 이탈률이 큰 것으로 보인다. 14개 시·군별로 살펴보면 완주군의 인구 변화가 가장 눈에 띈다. 순이동자 수(전입인구에서 전출인구를 뺀 수)만 무려 1585명으로 나타났기 때문. 다른 시·군과 비교해 완주군은 전출인구보다 전입인구가 압도적으로 많았다는 의미다. 완주군뿐만 아니라 무주군(33명), 장수군(5명)도 전입인구가 많았지만 완주군의 전입인구 수를 따라가기에는 턱없이 부족하다. 특히 완주군은 지난해 4분기 기준으로 많은 인구가 유입됐다. 지난해 4분기 904명, 올해 1분기 2002명, 2분기 1511명 등 1분기에 최고치를 찍었다. 삼봉지구·운곡지구 입주가 본격화되고 하나둘 거주지를 옮기면서 전입인구가 집중된 것으로 분석된다. 반면 전북 14개 시·군 중 3곳을 제외한 11곳은 인구 감소로 골머리를 앓고 있다. 그중에서도 전주시는 다른 시·군에 비해 많은 인구가 빠져나갔다. 올해 3분기에만 1500명에 달하는 인구가 빠져나간 상황이다. 이렇듯 지방 소멸 시계를 늦추고 인구 유입을 위해서는 전북 시·군 특성에 맞는 인구 정책이 펼쳐져야 한다는 목소리도 높다. 지난해 전북연구원은 전북의 14개 시·군별 인구이동 특성과 대응방안 리포트를 통해 인구 정책 방향을 제시했다. 전북연구원 관계자는 "완주·진안·무주군 등을 중심으로 충청권과의 인구 이동이 증가하고 있다. 전북의 동북부 지역을 중심으로 유동·체류인구 등 관계인구 유치를 통해 인구 활력을 도모해야 한다"면서 "전입·전출에 따른 사회적 인구 특성 외에도 출생·사망에 따른 자연적 인구 특성과 사회적 인구 특성을 연계한 종합적 분석·대응이 필요하다"고 제언했다.

경제일반
박현우
2023.11.20 17:28

정읍·고창공무원노조 "내년 총선 관리 예산 최저임금에 맞게 편성해야"

정읍시공무원노동조합(위원장 김대원)과 고창군공무원노동조합(위원장 안남귀)는 20일 정부가 편성한 선거관리 예산안에 반발하며 2024년 국회의원 선거관리 예산을 최저임금에 맞게 편성을 촉구했다. 이날 양 기관 노조위원장은 윤준병 국회의원에게 성명서 및 요구사항을 전달하고 제도개선 정당성 홍보에 나섰다. 양 기관 노조에 따르면 이번 투쟁은 내년도 제22대 국회의원선거관리를 위해 정부가 편성한 투표소사무원 수당 13만 원이 2024년 시간당 최저임금을 기준으로 하면 턱없이 부족하여 최저임금에 맞도록 상향해달라는 것이 주요 골자이다. 정부가 선거관리를 위해 2024년 편성한 예산안을 보면, 투개표관리관 19만 원, 투표사무원 13만 원, 개표사무원 7만 5000원, 투개표참관인 10만 원으로 이 중 투표사무원은 14시간을 일하는데도 13만원인데 반해, 투개표참관인은 6시간을 일하고 10만 원의 수당이 책정되어 있어 형평성에도 어긋난다는 것. 이에 따라 중앙선거관리위원회는 지난 2022년 11월 한국정당학회에 ‘안정적 선거관리를 위한 선거관리제도 개선방안연구’라는 연구용역을 의뢰한 바 있다. 연구보고서를 보면 절차적 민주주의 핵심인 선거를 진행하기 위해서는 선거사무를 진행할 인력확보가 필수이며, 이를 위해서는 최소한 최저임금에 맞게 수당지급은 이루어져야 한다는 결과를 도출하였고, 이를 2023년 최저임금을 기준으로 금액을 산정하면 투개표관리관은 24만 원, 투표사무원은 18만 원, 개표사무원은 10만 원을 지급해야 한다. 김대원 위원장은 "휴일 장시간 근무에 대한 정당한 보상이 없는 노동이라는 인식으로 기피업무로 전락했다"며 "국회에서도 문제점을 인식하여 조응천, 전재수, 정희용 국회의원이 각각 공직선거법 개정안을 발의했지만 모두 상임위에 계류 중이다"고 지적했다

정읍
임장훈
2023.11.20 16:28

심민 임실군수, 벨기에 국왕의 날 참석 상호 지원 등 우의 다져

주한 벨기에대사관이 주관한 ‘벨기에 국왕의 날’에 심민 임실군수가 참석, 임실군과의 우의를 다지는 뜻깊은 시간을 가졌다. 지난 17일 서울 아트선재센터에서 열린 행사에 대사관은 심 군수를 초빙, 임실군과 벨기에의 돈독한 유대 관계를 확인했다. 이날 행사는 벨기에 왕조를 기념하기 위한 날로서, 각국 외교단과 정부 관계자를 비롯 기업대표와 벨기에 교민 등 200여 명이 참석했다. 특히 행사에 앞서 대사관은 지정환 신부 일대기와 임실치즈를 소재로 담은 다큐멘터리 영화를 상영, 참석자들의 갈채를 받았다. 영화는 벨기에 국영방송사 ‘티에리 로로’ 감독이 지난 10월에 열린 임실N치즈축제장과 지정환 신부 삶터 등을 방문해 촬영한 다큐멘터리다. 특히 영화에는 임실N치즈축제에 지정환 신부의 조카와 가족들이 임실을 방문, 축제를 즐기고 추모하는 모습 등이 담겨졌다. 치즈축제에서는 벨기에의 날을 운영, 지 신부의 가족들이 와플 나눠주기 등 행사를 함께해 방문객들의 좋은 반응도 이끌어 냈다. 또 리셉션에서는 임실치즈&식품연구소에서 직접 제조한 숙성치즈를 벨기에 국기에 맞춰 검정과 노랑, 빨간색으로 전시하는 이벤트도 보여줬다. 지 신부의 업적에 맞춰 그동안 임실군은 벨기에대사관과 임실치즈역사문화관 개관행사를 비롯 새만금 잼버리 벨기에 대원 격려, 임실N치즈축제에 주한벨기에 날 운영 등을 펼쳐왔다. 심민 군수는 “벨기에 왕의 날 행사에 불러준 대사관에 깊은 감사를 드린다”며 “지정환 신부의 숭고한 정신과 함께 벨기에 브뤼셀과 자매결연 등 활발한 교류에 앞장서겠다”고 말했다.

임실
박정우
2023.11.20 16:28

완주 태교힐링여행, 임산부와 농촌 활력 1석2조

저출산 문제가 국가적 과제로 대두된 상황에서 완주문화재단이 임산부를 대상으로 `태교힐링여행` 프로그램을 진행해 주목을 받았다. 완주문화재단은 지난 17일부터 18일까지 14팀의 임신부 가족을 대상으로 태교힐링여행을 성황리에 마무리했다고 밝혔다. 완주문화재단이 첫 시도한 `태교힐링여행` 은 완주군 관내 30여개 단체가 참여하고 있는 완주DMO((지역관광추진조직)가 농촌지역 관광 활성화 차원에서 기획한 프로그램. 기존에 있던 단순 농촌체험 프로그램에서 나아가 `임산부`를 중심에 둔 완주군 틈새 관광전략의 일환이다. 임신과 출산에 대한 두려움으로 움츠려들기 쉬운 임산부들에게 위안과 안식을 주면서 일상 생활에 활력을 불어넣을 수 있는 프로그램이 전국적으로 그리 많지 않은 상황도 고려됐다. 실제 오성한옥마을 일원에서 열린 이번 태교힐링여행에는 완주군 등 전북에서뿐 아니라 전남 충청 경기도 지역 임산부까지 참여, 임산부를 위한 힐링프로그램에 대한 갈증을 보여줬다. 이번 힐링 여행에서는 아이에게 하고 싶은 말을 적은 `수면등 만들기`와 한지 초지뜨기 체험, 화학조미료를 사용하지 않은 자연식 로컬밥상, 30년 동안 산부인과 간호사로 일하면서 아이가 태어날 때마다 느꼈던 감동을 담은 영상, 이창선씨의 대금연주와 송봉금씨의 판소리 공연으로 진행됐다. 참가자들은 다음날 밤새 소복이 쌓인 첫눈과 함께 인근 송광사를 찾아 힐링의 여행을 마무리 했다. 유희태 완주문화재단 이사장은 “완주DMO의 여행으로 기획된 태교힐링여행과 같이 완주의 자원을 활용한 다양한 여행 콘텐츠들을 개발하여 완주관광에 촉매재 역할을 할 수 있도록 아낌없이 지원하겠다”고 전했다.

완주
김원용
2023.11.20 16:21

진안군사회복지협의회, 취약계층 겨울나기 후원물품 합동전달식

진안군사회복지협의회(회장 김진, 이하 협의회)는 20일 마이산북부 소재 이른바 '홍삼축제 광장'에서 취약계층 겨울나기에 많은 도움이 되는 순간온수기와 연탄, 등유, 장작 등을 지원하는 전달식을 가졌다. 이날 전달식은 최근 갑작스럽게 찾아온 이른 한파와 강설 등으로 취약계층의 초겨울나기가 쉽지 않을 것으로 보고 예년보다 이르게 실시됐다. 이날 협의회는 한파 및 폭설에 취약한 저소득층 및 복지사각지대 59가구가 따뜻한 겨울나기에 도움을 받을 수 있도록 등유, 연탄, 장작을 지원했다. 또 온수 사용이 어려운 39가구에는 순간온수기를 설치를 완료했다. 김진 회장은 전달식에서 “난방에 취약한 주민들이 겨울을 따뜻하게 날 수 있도록 도움을 주신 많은 분들께 감사드린다”며 “복지사각지대가 완전히 없어지는 그날까지 협의회는 취약계층의 삶을 보듬기 위해 최선을 다하겠다”고 말했다. 이날 전달식에선 마이산 북부 소재 쌍봉사(주지 보경스님)가 후원한 백미 10㎏ 50포(330만 원 상당) 전달식도 진행됐다. 또 진안경찰서 주현오 서장과 주 서장의 지인으로 구성된 사적 모임 ‘지팽이’ 소속 회원들이 기탁한 연탄 1만장(1000만원 상당) 전달식도 이어졌다. 이뿐 아니라 진안 제일약국(대표 약사 서예영)이 후원한 구충제 4000정(400만 원), 에코팩 70장(42만 원), 현금 590만 원 등 총 1032만 원 상당의 물품과 금품에 대한 전달식도 차례로 실시됐다. 전달식 직후 연탄 1만장을 기탁한 주현오 경찰서장은 난방 취약가구를 직접 찾아 '지팽이' 회원들이 후원한 연탄을 적재차량에서 취약가구 연탄 아궁이까지 직접 나르는 이른바 ‘몸빵’ 봉사를 벌여 세간의 눈길을 끌었다.

진안
국승호
2023.11.20 16:17

군산~전주 잇는 새만금북로 겨울철' 마의 도로' 되나

군산에 사는 김모 씨(45)는 며칠 전 군산~전주 간 자동차 전용도로에서 아찔한 경험을 했다. 군산대교차로 인근에서 차가 미끄러져 큰 사고로 이어질 뻔했기 때문이다. 간발의 차로 화를 모면했지만 그때를 생각하면 지금도 식은땀이 흐른다는 게 김 씨의 설명. 국도 21호선 새만금북로(군산~전주구간)가 겨울철 마(魔)의 도로로 전락하고 있다는 지적이다. 일명 도로 위 암살자로 불리는 ‘블랙아이스’ 때문이다. 블랙아이스는 낮 동안 도로 위에 내린 눈이 녹았다가 밤사이에 다시 얼면서 생기는 '얼음'을 뜻한다. 사람의 시야에는 눈이나 얼음이 쉽게 감지되지 않지만 실제로는 빙판길이나 다름없는 얼어있는 도로여서 큰 사고로 이어질 확률이 크다. 눈이 내린 지난 18일 하루 동안 새만금북로에서 블랙아이스 등으로 인한 교통사고가 30건 정도 발생한 것으로 알려졌다. 이날 군산대 교차로 부근에서 화물차가 전도되는가 하면 옥산교차로 전주 방면에서는 화물차와 통근버스 간에 추돌사고가 발생, 한 동안 정체 현상이 빚어지기도 했다. 블랙아이스 교통사고의 경우 자칫 대형 인명피해는 물론 연쇄 추돌로 이어질 수 있다는 점에 더 치명적이다. 실제 지난 2012년과 2013년 군산과 익산을 잇는 27번 국도에서 빙판길 등으로 인해 14중 추돌사고와 21중 추돌사고가 각각 발생해 1명이 숨지고, 22명이 크고 작은 부상을 입은 바 있다. 많은 차량이 오가는 새만금북로에서도 이 같은 대형 사고가 얼마든지 일어날 수 있다는 게 시민들의 주장이다. 이곳 구간이 블랙아이스에 취약한 이유는 곳곳에 산모퉁이, 고가 위 밑 도로, 절개지도로가 있는 탓이다. 그러나 곳곳에 사고위험이 도사리고 있음에도 불구, 위험 구간을 알리거나 안전운전을 알리는 경고문 등은 미흡한 수준이어서 대책마련이 시급한 실정이다. 운전자 이모 씨(35)는 “비나 눈이 올 때 조심하라는 안내문이 있지만 운전하다보면 눈에 잘 띄지도 않는다”며 “날이 어둡거나 악천후에도 식별이 가능한 안전장치가 필요하다. 특히 이곳 도로에 대한 전반전인 점검과 관리가 요구된다”고 밝혔다. 소방서 측은 “겨울에는 화재뿐 아니라 도로 결빙으로 인한 교통사고 출동도 많다”면서 “겨울철에는 블랙아이스로 인한 교통사고가 언제든 일어날 수 있다는 점을 명심하고 감속 운전과 충분한 안전거리를 확보하는 운전습관을 가져야 한다”고 조언했다. 한편 블랙아이스에 대한 대처요령은 △운행 전 기상정보 및 교통정보 파악 △차간거리 충분한 확보 △다리 위나 고가도로 등에서의 각별한 주의 △커브길 진입 전 미리 감속 △브레이크 등 급조작 자제 등이 있다.

군산
이환규
2023.11.20 16:16

민주당, 비명계 움직임 총선 앞두고 본격화

더불어민주당 내 비 이재명계의 움직임이 총선을 앞두고 본격화됐다. 각자 따로 행동하던 비명계 의원들은 최근 구심점을 만들어 행동하기 위한 준비에 돌입했다. 이낙연 전 더불어민주당 대표는 이재명 민주당 대표를 지칭 “당 대표의 사법 문제가 민주당을 옥죄고 그 여파로 당 내부의 도덕적 감수성이 퇴화했다”며 “사법적 문제가 다른 것을 가리는 현상이 장기화하고 있다”고 직격하기도 했다. 김종민·윤영찬·이원욱·조응천 의원 등 비명계 민주당 의원 4인은 지난 16일 '원칙과 상식'을 결성하고 집단행동을 개시했다. 당내 '도덕성·민주주의·비전 회복'을 명분으로 한 이들은 당장 탈당과는 거리를 뒀으나 연말까지 개선이 없을 경우 '또 다른 결단'이 있을 것이라고 언급했다. 비명계는 "행동에 공감하는 의원이 40~50명 있다”, "이낙연 전 대표도 수긍했다"면서 세력 확장에 집중하는 모습이다. 이 전 대표는 18일 공개된 한겨레신문과의 인터뷰에서 민주당의 현 지도부 구성에 대해 “지나치게 획일적”이라면서 “굉장히 안타깝다. 민주당은 굳건한 면역체계를 갖고 있었다. 당내의 다양성과 민주주의다. 면역체계가 무너지면 큰 병이 든다. 그걸 좀처럼 회복하지 못하고 있는 것 같다”고 지적했다. 이 전 대표는 이어 윤석열 대통령과 국민의힘 지지율이 낮은 상황에서도 민주당 지지율이 오르지 않는 현상에 대해 "(이 대표 사법 리스크의)영향이 크다고 봐야 한다"고 주장했다. 그러면서 "(이 대표의) 사법적 문제가 다른 것을 가리는 현상이 장기화하고 있다. 이것을 해결하지 못하고 그대로 가고 있다"며 "굉장히 심각하다고 본다"고 말했다. 5선의 이상민 의원은 여당으로서의 이적 가능성까지 내비치고 있다. 당장 오는 21일 국민의힘 혁신위는 이 의원을 초청해 강연을 듣기로 했다. 앞서 그는 지난 15일 탈당 후 국민의힘 합류 가능성에 대해 “배제하지 않는다”고도 했다.

국회·정당
김윤정
2023.11.19 17:46

전북정치 '총선'+'예산' 최대 변곡점

이번 연말이 전북정치의 향후 4년을 결정지을 최대 변곡점이 될 전망이다. 역대 최악의 예산 상황과 총선을 앞두고 전북 지역 내 정치적 혼란이 가속화 하고 있기 때문이다. 19일 정치권에 따르면 전북은 새만금 예산 부활론과 14개 시군의 예산 상황이 첨예하게 맞물리면서 민선 지방자치 이래 최대 위기를 맞고 있다. 특히 잼버리 사태는 지방정부에 대한 신뢰도 하락으로 이어지면서 전북 예산 확보에 치명타가 됐다. 이 와중에 전북정치권은 예산 확보와 지역구 관리라는 두 가지 부담을 함께 안게 됐다. 정치권은 표면적으로 새만금 예산 부활과 지역구 예산 확보에 치중하고 있다. 그러나 속내를 살펴보면 지역구 내 조직관리와 혹시 모를 변수에 대비하느라 분주하다. 사실상 전북 총선 대진표도 완성되지 못했다. 저마다 지역구에서 정치 신인들이 현역 의원들에게 도전장을 내고 지역구 밭갈이에 집중하는 상황이지만 자신의 지역구가 정확하게 어디가 될지 한치 앞도 모르는 게 전북의 상황이다. 전북 10석 유지와 현행 지역구 유지 가능성이 턱 없이 낮은 것이 그 이유다. 전북 국회의원들이 지역구 관리와 함께 당내 역할에 사활을 거는 것도 민주당 중앙당의 판단이 22대 총선에서 자신의 입지와 직결되는 데 있다. 실제로 전북정치권은 도전보다는 안전한 길을 유지하는 쪽으로 가닥을 잡은 모양새다. 민주당의 경우 수도권 출마자들이 대부분 결정됐기 때문에 호남 쇄신론이 나온다면 옮겨갈 지역구가 전무한 상황인 점도 현역 의원들이 몸을 사리는 원인으로 작용하고 있다. 대신 같은 지역 내 정치인들 사이에선 묘한 긴장감이 흐르고 있다. 이는 민선 자치단체장도 예외가 아니다. 자치단체장과 국회의원들은 겉으로는 협력 관계이지만, 정치적으로는 견제 관계에 더 가깝다는 게 정치권 관계자들의 전언이다. 11~12월 한 달간 정치권 실적에 따라 총선 판도에도 변화가 불가피하다. 만약 입법·예산 실적이 지역구 주민들의 기대에 못 미친다면 선거에 약점으로 작용할 수밖에 없어서다. 정치 신인이나 중진 출신 총선 출마 예정자들도 이 부분을 집중적으로 파고든다는 전략이다. 이런 가운데 전북정치권과 국회에서는 괴소문까지 돌고 있다. 정부 여당의 ‘새만금 국제공항 절대 불가론’과 집행이 어려운 새만금 예산 대신 14개 시군 예산을 우선시하는 ‘예산 뒷거래설’, ‘전북도 제3금융중심지 포기설’, 새만금 현안에 대한 포기를 종용하는 ‘한덕수 흑막설’ 등이 바로 그것이다. 이 같은 괴소문이 낭설에 불과한 마타도어인지 사실인지, 그 여부에 따라 새만금 현안은 전북 정치 전체를 뒤흔들 뇌관으로 급부상할 것으로 보인다.

국회·정당
김윤정
2023.11.19 17:45

[‘전라도 천년’ 더 특별한 전북시대 로드맵④] 제주·강원특별자치도 현주소

전북특별자치도가 이름만 ‘특별자치도’가 아닌, 그 이름에 걸맞는 자치단체로 새로 출범하려면 전북 보다 앞서 특별자치도로 출범한 제주와 강원의 사례를 면밀히 분석해야 한다. 제주특별자치도는 지난 2006년 출범 이후 양적인 성장을 이뤘다는 평가와 오히려 과거가 나았다는 평가가 공존한다. 강원은 지난해 특별자치도 출범을 기점으로 전통적인 산간지역에서 첨단산업 중심지로의 이미지 변신을 꾀하고 있다. 이들 특별자치도는 나아갈 방향성이 조금씩은 다르지만, 지방소멸 시대 생존을 위한 도전에 나섰다는 점에서는 모두 동일하다. 두 지역의 사례를 통해 전북의 과제를 고민해본다. △제주특별자치도 17년의 명과 암 2006년 제주특별자치도는 출범과 함께 기존 제주도 내 기초자치단체인 4개 시군을 폐지하고, 도지사가 시장을 임명하는 2개 행정시 체제로 재편했다. 선출직 자치단체의 영향력이 큰 다른 지역의 상황을 고려할 때 매우 이례적인 결단으로 당시에는 행정력 통합과 집중으로 제주 발전이 빨라질 것이란 기대가 많았다. 제주특별자치도 출범 당시 제주특별법은 363개 조항이었지만 여섯 차례 개정을 거치며 현재는 481개 조항으로 늘었으며, 이 과정에서 4000건이 넘는 사무가 제주특별자치도로 이양됐다. 하지만 반대편에선 도지사가 임명하는 행정단체장의 책임성 부재와 소극 행정으로 도민들의 만족도는 떨어진다는 지적에 직면했다. 이 때문에 제주도는 오는 2026년 새로운 행정체제 도입을 목표로 공론절차를 진행하고 있다. 주민투표로 결정할 수 있게 한 제주특별법의 국회 통과 여부와 도민 여론이 변수로 남아 있다. △제주특별자치도 양적인 성장 국내 첫 특별자치도인 제주특별자치도는 상당한 경제적 성장을 이뤘다. 인구는 출범 원년 기준인 2006년 56만 명에서 14년 후인 지난 2020년 67만 명으로 11만명(19.6%포인트) 늘었다. 비슷한 기간 ‘200만 전북’이 ‘170만 전북’으로 추락한 것과는 사뭇 다른 결과다. 물론 특별자치도 출범과 제주 인구 증가를 단순히 연계시키기에는 무리가 있다. 제주특별자치도의 지역 내 총생산은 2006년 8조 6999억 원에서 2020년 132.8%나 증가해 20조 2611억 원으로 늘었고, 예산 규모도 2조 5972억 원에서 5조 8299억 원으로 2배 늘어났다. 관광산업이 특화된 제주도는 지난 2006년 531만 명이던 연간 관광객 수가 1024만 명으로 증가했고, 농업과 축산∙수산 등 1차 산업 규모도 2배 가량 큰 폭으로 성장한 것으로 알려졌다. 중국자본 영향으로 외국인 직접투자는 지난 2006년 105만 달러에서 2020년 4753만 달러로 무려 45.3배 늘었다. △제주특별자치도 질적인 한계 제주특별자치도는 6단계 제도 개선을 통해 4660건의 특례권한을 이양 받았다. 그러나 과제가 부분적이고 단편적이다보니 행정의 완결성이 뒤떨어졌다는 게 제주특별자치도의 자체 평가다. 그러다 보니 주도적으로 지역 특색에 맞는 정책을 수립하는 데는 한계가 있었다는 것. 제주특별자치도 출범후 17년째 지속된 현행 행정체제에 대한 도민들의 끊임없는 개편 요구도 난제다. 정부와 국회를 설득하지 못한데다 도민 여론도 갈리면서 결론을 내지 못했기 때문이다. 다만 현재는 기초단체 부활로 대부분 여론이 모아졌다. 제주도가 올해 3월과 4월 도민 800명을 대상으로 여론조사를 실시한 결과 행정체제 개편에 찬성한 도민은 61.4%였고, 16.7%만 반대했다. 제주도지사가 제주시장과 서귀포시장을 임명하는 현행 행정시장제의 문제점으로 도지사의 권한 집중에 공감한 도민이 74.3%로 나타났다. 제주도내 여론은 기초자치단체가 사라지며 예산과 조직결정권, 조례제정권 등 주요 권한은 제주도로 몰렸는데 이것이 오히려 책임 행정을 막았다는 평가다. 행정시에 조례제정권이 없고 제주도를 통해 조례를 제정하게 되면서 책임성 저하 및 행정력 낭비는 물론 행정시 특성에 맞는 조례제정에도 한계가 있었다. △도전에 직면한 제주형 분권 제주특별자치도는 2006년 출범한 이후 시군이 없는 단층 체제를 유지해오고 있다. 그러던 중 지난 5월 제주특별자치도 내 시군을 설치할 수 있는 근거조항이 국회 행안위를 통과했다. 이 법안이 올해 통과되면 제주특별자치도의 자치 구조도 달라지게 된다. 이 법안은 위성곤 국회의원과 오영훈 지사가 의원 시절 제출한 법률안을 통합 조정한 대안이다. 이 법안은 지방의회와 집행기관 구성을 달리하려는 경우 주민투표를 거치도록 개정했다. 아울러 제주자치도 관할 구역에 지방자치단체인 시나 군을 설치하려는 경우 도의회의 동의를 받아 행안부 장관에게 주민투표를 요구할 수 있도록 하는 내용을 포함했다. 제주특별자치도는 이에 맞춰 제주형 분권모델 정립에 역량을 집중해 나갈 계획이다. 먼저 단계별 개별사무 이양의 한계를 극복하기 위해 ‘포괄적 권한이양’으로 제주특별법 제도개선 패러다임을 전환하기로 했다. 포괄적 권한이양이란 국방·외교·사법 등 국가존립사무를 제외한 국가권한(사무)을 제주도의 권한(자치사무)으로 이양하면서 자치사무로 이양된 권한을 도 조례에 대폭 위임해 고도의 자치권 강화라는 제주특별법 입법 목적을 달성하는 새로운 입법방식이다. 통합법 제33조 제2항에 ‘국가는 권한 및 사무를 지방자치단체에 포괄·일괄적으로 이양하기 위해 필요한 법적 조치를 마련해야 한다’고 규정돼 있어 분권모델의 선도지역인 제주가 국내 최초로 포괄적 권한이양을 추진하는 것이 바람직하고 타당하다는 게 제주특별자치도의 주장이다. 전문가 전담 조직(TF)을 운영해 지방시대 종합계획에 포함될 정책과제 발굴 및 제주형 분권모델안도 추진 중이다. 이 조직은 자치, 재정, 산업, 환경, 복지 등 10여 명 내외의 전문가들과 관련 부서 참여로 도민의 자기결정권 확대, 미래산업 육성 등 분권 정책과제 발굴과 제주형 분권모델 마련에 나서고 있다. 제주특별자치도는 앞으로 전북과 강원은 물론 세종까지 특별자치시·도 간 상생발전을 위한 연대협력을 강화할 생각이다. 강민철 제주특별자치도 특별자치제도추진단장은 “제주특별자치도가 특별자치시·도 맏형으로서 역할을 할 때”라며 “대한민국의 분권모델 완성을 제주에서 시작하겠다”고 자신했다. △강원특별자치도의 도전 강원특별자치도 성공 출범의 관건은 강원특별자치도가 추구하는 비전의 명확성과 지역 간 이익의 조율이다. 강원은 제주와는 상황이 완전히 다르고 지역 내 문화도 상이하다. 굉장히 넓은 영토에 광역적으로 18개 시군이 있고 지역별 이해관계가 상반된다. 춘천, 원주, 강릉의 지역간 경쟁과 접경지역과 폐광지역, 농·산림지역과 동해안지역 등 지역별로 해결해야 할 현안이 첨예하기 때문이다. 시군의 다양한 요구를 특례에 모두 담기에는 명분으로나 물리적으로 한계가 많다는 게 도 자체적인 분석이기도 하다. 강원의 도전은 전북과도 맞닿아 있다. 전북은 전주, 익산, 김제, 완주 등 중심권역 도시들 간 이해관계가 극명하게 갈리고 있고, 새만금권역의 영토다툼도 현재진행형이다. 또 소외된 동부권의 발전도 해결해야 할 숙제다. 이를 제도적·실무적으로 해결하느냐가 강원과 전북이 특별자치도로서 성공하느냐를 풀 열쇠로도 거론된다. /제주·춘천=김윤정 기자 ※이 기사는 지역신문발전기금을 지원 받았습니다.

정치일반
김윤정
2023.11.19 17:45

전북, 62년 한 풀고 농협중앙회장 탄생하나

250만 농업인을 대표하는 차기 농협중앙회장 선거를 두 달여 앞두고 전북출신 조합장이 출사표를 던지면서 사상 최초로 전북 출신 중앙회장 배출에 대한 도민들의 관심이 높아지고 있다. 대표적인 농업의 고장이면서도 단 한 번도 농협중앙회장을 배출하기 못했던 62년간의 한(恨)을 풀기 위해서는 이번에야말로 농업인은 물론 전북도민 전체가 한마음 한뜻을 모아야 한다는 목소리가 커지고 있다. 19일 농협중앙회와 지역농협 등에 따르면 25대 농협중앙회장을 선출하는 선거는 내년 1월 말에 치러질 예정이며 유남영 정읍농협 조합장을 비롯한 총 5명의 조합장이 차기 회장 선거에 출마할 전망이다. 그동안은 300여명 대의원의 투표로 진행됐던 중앙회장 선거방식이 올해 3월 농협중앙회장을 직선제로 뽑도록 농업협동조합법 일부개정안이 통과되면서 이번 선거는 모든 조합장이 참여하는 직선제 방식으로 회장을 선출한다. 전체 1111개 조합 가운데 조합원 수 3000명 이상의 조합 144곳은 투표권을 2개 갖게 돼 의결권수는 1255표에 달한다. 전북은 82개 조합 중 17곳이 2표를 가져 의결권수가 109표로 비중은 전체의 8.7%에 달해 경쟁후보 경상지역(경남12%,경북 14.4%)에 비해 상대적으로 불리한 상황. 하지만 의결비중이 14%에 달하는 전남, 광주지역에 후보가 없어 이곳의 표를 흡수할 경우 의결비중이 22.7%에 달하는 데다 경남지역은 후보자가 3명으로 오히려 유리한 상황으로 반전할 수 있을 것이라는 분석도 나온다. 전북출신 농협중앙회장 탄생에 다시 오지 않을 절호의 기회라는 평가를 받고있다. 특히 7선의 유남영 조합장은 농협조합장으로서는 드물게 정읍시의원, 정읍시장 후보 등 정치적인 경험이 있는데다 조합장에 취임하면서 당시 특별관리조합으로 분류됐던 정읍농협을 2년 만에 정상화해 견실한 조합으로 거듭나게 했을 뿐 아니라 전국 하나로마트 2호점, 대형 농자재마트 전국 1호점의 신화를 이룩하는 등 탁월한 경영능력도 입증했다. 다만 현재 국회 법사위에 계류 중인 농협법 개정안의 처리 여부가 최대 변수로 작용할 공산이 커지고 있다. 현직 중앙회장의 1회 연임을 허용하는 농협법 개정안이 통과될 경우 1100조의 자산 및 32개 계열사와 직원 9만명을 거느린 거대 조직의 현직 회장과의 경쟁에서 불리한 부분이 많을 것으로 보인다. 이 때문에 전북의 단결은 물론 호남이라는 명분아래 전남 광주지역의 표심까지 흡수하는 게 최대 관건으로 꼽히고 있다. 정읍농협 유남영 조합장은 “농협중앙회장에 당선된다면 그동안 지역에 팽배해 있는 패배주의 의식을 청산하는 계기로 작용할 것으로 보인다”며 “농협의 세계화와 직원들의 복지향상, 열악한 지역농협과 영세농가에 대한 지원에 힘쓰겠다”고 다짐했다.

경제일반
이종호
2023.11.19 16:14

[농협 중앙회장 선거]전북의 모든 역량과 염원 한데 모아야

24대 농협중앙회장 선거에서 아쉬운 2위로 고배를 마셨던 유남영 정읍농협 조합장은 이번 선거에서는 기필코 승리를 다짐하며 의욕을 다지고 있다. 간선제 선거가 이번 선거부터는 직선제로 바뀌면서 조합수가 다른 지역에 비해 적어 불리한 여건이지만 광주 전남지역에 후보가 없어 호남이라는 명분으로 뭉친다면 해볼 만한 싸움이 될 것이라는 복안이다. 여기에 경남지역에는 3명의 후보자가 나선 것도 전북출신 농협중앙회장이 탄생하는 데 이점으로 작용할 전망이다. 그동안 역대 회장 당선자들이 첫 번째 출마에서 2등으로 낙선했다가 다음 선거에서 1등으로 당선됐던 전례도 유 조합장에게 긍정적인 시그널을 주고 있다. 다만 1차 투표에서 과반을 차지하기는 어려워 투표는 2차로 진행될 가능성이 커 최종 결선투표에 갈 경우 호남과 충남이 연합하는 백제권 후보 대 영남권 연합 후보의 2파전이 전개돼 지난 번 선거에서 3위를 차지했던 강호동 합천율곡조합장과의 양자대결이 예상되고 있다. 강호동 조합장은 4년 전 2차 선거에서 당시 이성희 후보를 밀어 당선에 주효한 역할을 했지만 현역 회장의 지원을 받기는 현실적으로 어려울 전망이다. 이성희 회장도 셀프 연임 논란으로 비판받고 있기 때문이다. 비상임조합장의 3선 제한과 회원조합 조합장 선출방식 일원화, 회원조합지원자금(무이자 자금) 투명성 확보 등 농협개혁을 위한 ‘농업협동조합법(농협법) 개정안’에 연임(현직 농협중앙회장부터 연임 허용)’이라는 조항을 끼워 넣으면서 비윤리적 이라는 지탄을 받고 있다. 지난 국정감사에서도 “농협법 개정안의 통과가 필요한데, 셀프 연임 조항 논란 때문에 늦어지고 있다"며 "농협 개혁에 필요한 개정안의 나머지 내용이라도 통과될 수 있도록 불출마 의사를 표명하는 게 적절하다"는 지적도 나왔다. 이 회장은 늦어도 농협중앙회장 선거공고가 나올 것으로 예상되는 12월 중순까지는 개정안 통과가 마무리돼야 연임 출마가 가능할 전망이지만 최근 전방위 입법 로비 의혹까지 제기되면서 현재로선 통과 전망이 밝지 않다는 관측이 지배적이다. 전북출신 회장을 배출하는 절호의 기회가 올 것으로 예상되면서 전북의 모든 역량과 염원을 한데 모아야 한다는 당위성에 힘이 실리는 이유다. 유 조합장은 쌀값하락 문제 해결을 위해 대기업이 독식하고 있는 햇반 시장에도 뛰어들어 1000억 원 규모의 대중국 전진기지 햇반공장을 조성한다는 계획도 세우고 있다. 무엇보다 자신이 차기 회장에 당선돼야 하는 이유로 농도 전북의 발전과 함께 열악한 지역농협 지원, 저소득 농가 살리기를 꼽고 있다. 유남영 조합장은 ”무려 13조원에 달하는 무이자 지원금이 정작 영세농가에는 돌아가지 못하는 등 불합리한 점이 너무 많아 지금의 농협중앙회는 개혁이 필요하다“며 ”상대적으로 열악한 지역농협에 대한 지원을 펼치고 지역발전을 위해 최선을 다하겠다“고 밝혔다.

경제일반
이종호
2023.11.19 16:14

모교 진안 장승초에 영어장학금 지원하는 파이어니어그룹 윤만기 대표

“해외에서 살다보니 세계화 시대에 글로벌 인재가 되려면 영어를 잘하는 것이 필수라는 생각이 정말 강하게 들었습니다. 장승초 후배들이 영어에 능통해 장차 본인의 관심 분야에서 세계를 움직이는 큰 인물로 성장하기를 희망합니다.” 진안 부귀면 신정리 소재 장승초등학교엔 지난달 초 시골지역 학교에서는 찾아보기 힘든 이례적 액수의 장학금이 기탁됐다. 무려 6000만 원이 넘는다. 기탁의 주인공은 봄볕처럼 따뜻한 눈을 가진 파이어니어그룹(Pioneer Group) 윤만기(66) 대표다. 파이어니어그룹은 폴리백(Polybag)과 휴대폰 액정 보호필름을 생산하는 해외법인 그룹이다. 윤 대표는 1983년 잘나가던 미원그룹(대상그룹 전신)에 입사해 기획, 방침관리, 물류, 영업 등의 부서를 거치면서 그 능력을 인정받았다. 1990년 '피티 미원(PT Miwon) 인도네시아'에서 근무했고, 37세이던 1994년 최연소 해외법인장으로 미얀마에 발령받아 6년 동안 일했다. 그러던 중 결심한 바 있어 회사의 만류를 뒤로 하고 퇴직했다. 곧바로 미얀마에 파이니어그룹 맏형격인 pioneer special polybags를 지난 2000년 창업했으며, 사업이 잘 돼 가자 이후 2004년엔 베트남 북부 하노이 근교에 viapioneer를 설립했고, 2018년엔 베트남에 pioneer plastic을 추가로 세웠다. 파이어니어 그룹이 생산하는 폴리백과 액정보호필름은 세계 곳곳의 소비자들로부터 최고 품질이라는 찬사를 듣는다. 그 수요가 엄청난 것이 방증이다. 현재 성공 가도를 달리고 있는 윤 대표는 "이국만리 타향에서도 가슴 속에는 늘 고향이 자리하고 있어 모교에 장학금을 지원하게 됐다"고 밝혔다. 윤 대표는 올해를 포함해 향후 6년 동안 모교 장승초에 6100만 원의 ‘거금’을 내놓는다. 이 가운데 5400만 원은 장학금(6년×900만 원)이고, 600만 원은 영어교육 장비 구입비(첫해만 지원), 나머지 100만 원은 빈백소파 구입비(첫해만 지원)다. 6100만 원 중 5400만 원은 6년 동안 해마다 900만 원씩 지급하기로 했다. 해마다 순차적으로 내놓는 900만 원 중 600만 원은 로제타스톤 프로그램 이용료(학생 1인당 15만 원)다. 나머지 300만 원은 영어성적 우수학생에게 주는 순수 장학금으로 1년간 영어학습 성취도를 평가해 4~6학년까지 학년별로 100만 원씩 지급한다. 1등 50만 원, 2등 30만 원, 장려상 20만 원이다. 특히, 프로그램 진행 첫해인 올해에는 이미 600만 원을 이미 추가 기탁했다. 영어교육 지도교사를 위한 노트북(4대×150만 원) 구입비다. 부귀면 가정마을 출신인 윤만기 대표는 어린 시절부터 목표를 향해 직진하는 성격이다. 주변에서는 “어려움이 닥치면 피하지 않고 끝끝내 돌파하면서 크게 성공을 이룬 인물”이라는 평을 내놓다. 장승초(16회), 진안중, 진안종고(인문과 1회), 전북대 농업경제학과를 졸업한 후 ROTC 19기 장교로 임관, 군생활을 마쳤다. 전역 후 곧바로 대기업 ‘미원그룹(대상그룹 전신)’에 입사해 능력을 인정받으며 승승장구하다 파이어니어그룹 창업자가 됐다. 대기업 해외주재 사원 출신으로는 보기 드물게 ‘퇴직 후 창업 성공 신화’를 쓴 인물이다. 파이어니어그룹은 미얀마와 베트남에 있는 총 3개 법인에 한국인 6명, 현지인 600명가량의 직원을 가지고 있다. 연매출은 회사 운영상 공개하기 어렵다고 하지만 지인들에 따르면 ‘빵빵한’ 수백 억 원대에 이른다.