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전북도, 다른 광역자치단체와 협력 확대

최근들어 광역자치단체간 상생교류 협력이 활기를 띠고 있다.광역자치단체간 협력이 자치단체의 한정된 재원과 인프라, 기술의 한계를 극복하기 위한 수단으로 적극 활용되고 있기 때문으로, 지역간 공동 관심사 및 현안 등이 증가하면서 협력 범위 및 대상도 확대되고 있다.16일 전북도에 따르면 현재 광역자치단체간 협의체는 호영남 8개 시도가 참여하는 호영남 시도지사협력회의를 비롯해 인천경기충남전남북 등이 참여하는 황해권 시도지사협의회, 전북과 광주전남의 호남권 정책협의회가 구성운영되고 있다. 이들 협의회는 행자부에서 관리되는 자치단체간 협력제도로, 이중 황해권 시도지사협의회를 제외한 협의회는 최근 잇따라 회의를 개최하며 공동과제를 발굴하는 등 활성화되고 있다.호영남 시도지사협력회의는 지난달 29일 국가균형발전을 위해 남부권 초광역경제권구축과 새만금~포항간 고속국도 건설등 광역교통망 건설에 공동대응키로 하는 등 7개의 상호협력 과제를 담은 공동성명서를 채택하기도 했다.또 민선 6기들어 부활된 호남권정책협의회는 서해안철도 제3차 국가철도망계획 반영, 호남권 관광벨트 구축과 전라도 1000년 이야기 등 13개 상생협력과제를 선정하고, 이에 대한 협력방안을 지속 모색하고 있다.이 같은 협의체와는 별도로 지역간 필요에 의한 상생협력 사업도 추진되고 있다.충남도 및 세종시와 공동으로 추진하는 서부내륙권 광역관광개발사업, 서울시와의 우호교류협약 등으로, 최근들어 가시적인 성과가 나오고 있다.서부내륙권 광역관광개발사업은 추진 방향이 자연휴양역사자원생활문화 3개 키워드로 설정된데 이어 사업계획이 수립됐으며, 현재 구체적인 사업추진을 위한 국가예산 확보 노력이 진행 중이다.또 지난해 익산 미륵사지를 비롯해 백제유적지의 세계문화유산 등재는 충남고의 상생협력을 바탕으로 이끌어 낸 성과로 평가된다.지난 2013년 체결된 서울시와 우호교류협약도 현재 상호간에 제안한 농촌유학체험 활성화와 수학여행단 유치, 귀농귀촌 지원협력 등의 사업이 본격화되고 있다.이와 함께 도내 시군간 상생협력도 추진되고 있다. 최근 정읍시와 고창부안군은 예산분담을 통해 서남권 추모공원을 개원했고, 남원시와 순창임실군은 광역재활용품 기계화선별시설 설치사업을 추진하고 있다.전북도 관계자는 지역간 공동 관심사에 대한 정보를 교류하고, 발전방안을 모색하는 상생협력 사업이 확산되고 있다면서 전북도도 분야와 지역을 다양화한 상생협력 사업을 적극 발굴해 실효성 있는 교류협력을 추진할 계획이라고 밝혔다.

  • 자치·의회
  • 김준호
  • 2016.02.17 23:02

전북도의회 임시회 1차 본회의 "구제역 백신접종 철저히"…"비서실도 업무보고를"

전북도의회는 16일 제329회 임시회 1차 본회의를 열고 10일간의 회기 일정에 들어갔다. 이날 본회의에서는 강병진(김제2)최은희(더민주 비례)강용구(남원2)허남주(새누리 비례)이현숙(무소속) 의원이 나서 5분발언을 했다.△강병진 의원= 이번에 발생한 구제역으로 김제, 고창에서 1만470두의 돼지를 긴급 살처분하는 등 많은 피해를 냈다. 전북도의 백신 항체형성률이 전국 평균 68%보다 현저히 낮은 59% 수준이라고 하는데 전북도가 백신접종 여부를 철저히 점검했어야 했다. 또 가축전염병의 체계적인 관리를 위한 전문인력을 조속히 확보해야 한다. 각 시군에 배치된 가축방역관이 농식품부 기준의 절반에도 미치지 못하고, 가축전염병 발생 원인과 전파 경로를 파악할 수 있는 역학조사관이 도내 한 명도 없다는 것은 문제다.△최은희 의원= 전주와 인천공항을 오가는 공항리무진을 20년 동안이나 독점적으로 운행하다보니 도민들이 많은 피해를 입고 있다. 부산은 ㎞당 95.4원, 광주는 95.3원을 받는데 우리는 115.7원이라는 비싼 요금을 부담하고 있다. 또 2014년부터 출발기점을 전주코아호텔에서 전주시외버스터미널 인근으로 불법 변경해 여러차례 행정처분을 받고서도 배짱영업으로 일관하고 있다. 이제는 해외여행이 대중화되어 인천공항을 왕래하는 수요가 크게 늘어났으므로 독점적인 한정면허를 폐지하고 일반노선 사업자의 공항노선 운행을 허가함으로써 경쟁체제를 갖춰야 한다.△강용구 의원= 홍보의 필요성이 날로 증가하고 있으나 도내 14개 출연기관 가운데 제대로 홍보부서를 운영하고 있는 곳은 찾아보기 힘들다. 홍보담당이 있는 곳이 국제교류센터와 군산의료원, 남원의료원, EC 융합섬유연구원, 전북테크노파크 등 5개 기관에 불과한데다 그마마다 전문 홍보담당이 아닌 일반 직원이 업무분장의 일부를 맡아 처리하고 있다.△허남주 의원= 전북도의 기록관리가 매우 부실하다. 중요 사업들이 어떻게 결정되고 그 사업들을 위해 누가 지사를 면담했고, 어떤 대화가 이뤄졌는지 전혀 알길이 없다. 새만금 사업이 그동안 어떻게 흘러왔는지, 어떤 정치인이 지사와 무슨 대화를 했는지, 삼성이 새만금에 투자한다는 말이 누구에게서 어떻게 나왔는지, 왜 지켜지지 않는지, 정치적 의도는 없었는지 등 알 수가 없다. 또 정무적 기능을 지원하는 비서실이 주요 정책결정 과정에 관여함에도 도의회 업무보고를 비롯한 어떠한 책임도 지지않고 있다.(전북도는 이에 대해 비서실을 방문한 민원에 대해 별도의 문서로 관리하지는 않지만, 담당 부서 관계자가 배석해서 보고서나 메모 등으로 기록물을 생산한 뒤 담당부서에서 관리하고 있다고 설명했다)△이현숙 의원= 농촌진흥청이 익산시 송학동 호남 농업시험장에서 유전자 조작벼를 시험 재배했는데도 이 사실을 농민은 물론 전북도민 대다수가 모르고 있었다. 더욱이 송학동 시험장은 올 연말로 폐쇄될 예정이어서 유전자 조작벼의 꽃가루로 인한 주변 농토의 오염과 사후관리 대책도 없는 실정이다. 전북도가 익산에서 유전자 조작벼가 시험재배되고 있었던 현황을 알고 있었는지 밝혀야 하며, 만약 농진청이 전북도에 이를 통보하지 않았다면 전북도가 농진청에 그 책임을 물어야 한다.

  • 자치·의회
  • 이성원
  • 2016.02.17 23:02

"개성공단 폐쇄, 거래처·인력 유지 막막"

미래가 있어야 빚도 얻는 거죠. 무상으로 줘도 빌려야 할지 막막합니다.개성공단 입주기업은 날벼락 맞았다고 표현합니다. 살아남으려고 생존 전략을 고민하는 거지 돈벼락 맞고 싶다는 게 아닙니다. 이제는 달리는 말에서 뛰어내리기도 쉽지 않습니다.15일 전북도청 소회의실에서는 개성공단 입주기업 대표 6명, 유관기관 관계자가 참석한 가운데 간담회가 열렸다. 지난 10일 정부의 개성공단 폐쇄 조치 이후 처음으로 마련된 자리다. 이들은 거래처의 클레임(제품에 대한 문제 제기), 자금 유동성, 기계 및 설비 투자액, 개성공단 주재원의 고용 유지비용 등 산적한 문제를 토로했다.광일실업 대표는 도내 기업은 대부분 하청업체로 납품일을 지키지 못하면 클레임이 들어온다며 2013년 개성공단 잠정 폐쇄 때도 정부나 자치단체에서 클레임 청구를 최소화하겠다고 했지만, 결국 클레임이 들어와 30~40%씩 변상해 줬다고 말했다.이어 개성공단에 입주한 이유는 저렴한 인건비로, 만약 전북에서 대체 생산을 해도 단가를 맞출 수 없다며 정부나 자치단체에서 신규 인원을 채용할 때 임금을 보전해 준다면 당장 기업을 유지하는 데 큰 도움이 될 것이라고 덧붙였다.베스트프랜드 플러시 이사는 개성공단 주재원 4명, 본사의 간접 지원 인력 9명 등 개성공단 폐쇄로 고용을 이어나갈 수 없어 대책이 막막하다며 전북도의 특별경영안정자금 금리를 2%에서 0.5%p 낮추는 것이 가능한지 궁금하다고 문의했다.성실섬유 대표는 3~4월에 판매할 여름 제품을 그대로 두고 오면서 전부 재생산해야 할 처지라며 거래처를 유지하기 위해 전북에서 공장을 증설해 인력을 늘리더라도 30% 이상은 적자를 볼 수밖에 없다고 밝혔다.이에 대해 전북도는 특별경영안전자금 3억 원, 창업 및 경쟁력 강화 자금 13억 원 등 업체당 16억 원 이내로 융자를 지원하기로 했다. 전북신용보증재단은 개성공단 입주 피해기업 지원 특례보증을 통해 1억 원 한도 내에서 0.5%의 고정요율을 적용키로 했다.개성공단 입주기업이 대부분 섬유 관련 업체인 만큼 에코융합섬유연구원은 장비 사용 수수료를 인하하고, 섬유패션 중소기업 창업에 관한 입주 우선권을 부여할 방침이다. 전북경제통상진흥원은 생산 기반을 이전할 경우 사회적기업 설립에 따른 인건비 지원 등 지원 시책을 컨설팅할 계획이다.이형규 전북도 정무부지사는 개성공단 입주업체에 원부자재를 납품하는 협력업체의 현황과 예상 피해 규모 등을 파악해 전달하면 이에 대한 구제 방안도 강구하겠다며 입주기업별 1대1 담당자가 애로 사항을 지속적으로 파악하고, 이를 중앙 정부에 건의하겠다고 밝혔다.

  • 자치·의회
  • 문민주
  • 2016.02.16 23:02

"전북관광자유이용권, 사업적으로 접근해야"

수요자 중심의 관점이 중요하지만, 전북관광자유이용권은 시장 조사가 충분히 되지 않은 듯하다. 가격 정책 등 수요자 반응을 조사한 뒤 비즈니스 측면에서 접근할 필요가 있다.15일 전북도청 대회의실에서 송하진 전북도지사를 비롯한 팀장급 이상 간부 공무원, 출연기관장 등이 참석한 가운데 확대 간부회의가 열렸다. 이날 회의는 전북관광자유이용권 전면 실시, 2017 세계태권도선수권대회 개최에 대해 집중적으로 논의했다.이날 이헌승 전북도 경제분석자문관은 아이스 브레이커(ice breaker)로 나섰다. 이 자문관은 오스트리아 잘츠부르크 카드를 예로 들며 전북관광자유이용권의 보완 부문을 설명했다. 잘츠부르크 카드는 24시간 24유로, 48시간 32유로, 72시간 37유로로 일자가 아닌 시간 단위를 기준으로 한다. 전차와 버스 등 대중교통은 전부 무료고, 비수기와 성수기는 가격 차를 둔다. 또 가맹점 할인율은 20%로 전부 동일해 5~10%로 들쑥날쑥한 전북관광자유이용권과 차이를 보인다.이에 전북도는 9억 원을 투입해 교통카드 기능이 추가된 전북관광자유이용권 시스템을 구축하고, 환승 할인 정책을 펼 계획이다. 편의점 등 위탁, 관광자유이용권 홈페이지 등 다양한 판매 채널도 구축한다. 시군 지정 권장 업소 등을 우선적으로 가입시키고, 비수기(12~2월)에는 가격 인하도 고려할 방침이다.애초 2017년 10월에서 6월로 개최 시기가 앞당겨진 세계태권도선수권대회에 대한 논의도 이어졌다. 대회 기간 관람객을 확보하기 위해 전국 태권도인을 대상으로 일정별 참관 계획을 수립하고, 초중고생을 대상으로 한 체험 프로그램을 운영한다. 법령상 국제경기에 포함되지 않으면 조직위 자체 수익 사업에 제한이 있으므로 국제경기대회 지원법 시행령을 개정하기로 했다.다음 달 28일에는 새만금 수질 개선을 위한 가축분뇨 배출 및 처리시설 관리 방안, 3월 17일에는 농산어촌 공동체 사업 추진 방안 등을 주제로 정책 조정 회의를 열 계획이다.

  • 자치·의회
  • 문민주
  • 2016.02.16 23:02

[사드 후보지 군산 거론] 전북도 대응책 없어 '속앓이'

전북도가 주한미군 사드(THAAD, 고(高)고도 미사일 방어체계) 배치 후보지로 군산이 거론되는 것을 놓고 속앓이를 하고 있다.군산이 최종 입지로 선정될 경우, 최근 개발속도를 내고 있는 새만금 사업이 직격탄을 맞게 되는 등 심각한 타격을 입게 될 것은 불을 보듯 뻔하지만 이를 저지할 확실한 대응책이 없어 고민만 깊어지고 있는 실정이다.도는 군산이 후보지로 거론되던 올 설 연휴부터 연달아 대책회의를 열면서 대응방안을 논의했다.이달 10일 송하진 도지사 주재로 양 부지사와 긴급회의를 개최한데 이어 11일에는 문동신 군산시장과 함께 대책회의를 열었다.그리고 12일에는 더불어 민주당 최규성김춘진 전북도당위원장, 이춘석 원내수석부대표, 국민의당 김관영 도당위원장 등을 만나 정치권의 협조를 요청했다.회의 참석자들은 본격적으로 내부개발에 들어가는 새만금 사업 등에 막대한 차질이 예상돼 지역발전에 큰 저해요인이 될 것이라는 상황인식에는 공감했다.그러나 그에 대한 대처는 단순 우려 표명과 함께 군산은 사드 배치의 적지(適地)가 아니다. 정부의 현명한 판단이 이뤄지기를 기대한다라는 소극적 대응에 머물렀다. 또 앞으로 정부의 사드 배치관련 논의가 진행되는 과정과 도민들의 여론을 예의 주시하면서 대응하겠다고 밝혔다.이에 대해 한 관계자는 주한미군 사드배치에 대한 정보 부족과 대정부 소통 창구를 갖고 있지 못한 전북도의 한계라면서 앞으로 이 같은 뜻을 국방부와 청와대 등에 전달하기로 했지만, 수용 가능성은 그리 크지 않은 만큼 최종 입지 결정에 앞서 보다 분명하고 강경한 도의 자세가 중요하다고 지적했다.

  • 자치·의회
  • 김준호
  • 2016.02.16 23:02

전북 64개 복지사업 '폐지·변경'

올해부터는 시군에서 자체적으로 추진한 장수수당, 노인 일자리 사업, 저소득층 자녀 장학금, 저소득층 국민건강보험료, 장애인 가정 영아 양육비, 지역아동센터 간식비 지원 등이 폐지된다.정부의 유사중복 사회보장사업 정비 계획에 따라 결국 전북지역 복지사업이 대폭 정비됐다. 91개 사업이 유사중복 복지사업으로 분류된 가운데 64개 사업이 폐지 또는 변경됐다. 91개 사업 중 7개 사업은 유사중복 제외 사업으로 나타나면서 실제 정비 비율은 더 높아졌다.이를 통한 예산 삭감액은 총 52억 5100만원으로 집계됐다. 유사중복 사회보장사업 정비의 목적이 삭감된 재원을 활용한 신규 사업, 기존 사업 확대인 만큼 복지사업 재투자가 필수적으로 이뤄져야 한다는 지적이 나온다.14일 전북도에 따르면 도내 64개 유사중복 복지사업이 정비됐다. 즉시 폐지는 42개, 단계적 폐지는 8개, 통폐합은 4개, 변경은 10개다. 이번에 정비된 사업은 정비 대상 목록에 포함된 사업 외에도 자치단체에서 자체적으로 발굴한 사업이 포함돼 있다.정비 대상 목록에 포함된 사업 가운데 임실군 8개, 전주시군산시정읍시 각각 6개, 장수군 5개, 익산시 4개 등 총 55개 사업이 정비됐다. 순창군 3개, 정읍시 2개, 군산시익산시 각각 1개 등 총 9개 자치단체 발굴 사업도 함께 정비 절차를 밟았다.앞서 지난해 8월 보건복지부와 한국보건사회연구원은 중앙정부와 자치단체 간 유사중복 복지사업 정비 계획을 발표했다.전국 1496개 복지사업이 정비 목록에 올랐고, 전북은 91개 사업이 유사중복 복지사업으로 분류됐다.도내 시군별로 살펴보면 임실군 10개, 전주시 9개, 군산시 8개, 익산시장수군 각각 7개, 정읍시 6개 등 74개 사업이 유사중복 복지사업으로 조사됐다.이외에도 시도 및 시군구 매칭 사업 9개, 시도 사업 8개가 정비 목록에 들어갔다.

  • 자치·의회
  • 문민주
  • 2016.02.15 23:02

사드 군산 배치 불가 한 목소리

전북도가 주한미군 사드(THAAD, 고(高)고도 미사일 방어체계) 배치 후보지로 군산이 거론된 것과 관련, 연일 비상대책회의를 개최하고 사드의 군산 배치 불가 입장을 밝혔다.송하진 도지사는 지난 12일 도지사실에서 더불어 민주당 최규성김춘진 전북도당위원장, 이춘석 원내수석부대표, 국민의당 김관영 도당위원장과 만나 사드 군산 배치 저지를 위한 대책을 논의했다. 이 자리에 새누리당 김항술 도당위원장은 참석치 않았다.이날 회의는 지난 10일 자체 긴급회의와 11일 문동신 군산시장과의 대책회의에 이은 세 번째다.이날 참석자들은 군산의 사드 배치 후보지 검토는 전자파 등의 피해는 물론이고 본격적으로 내부개발에 들어가는 새만금 사업 등에 막대한 차질이 예상돼 지역발전에 큰 저해요인이 될 것이라며 우려를 표명했다.특히 이들은 한중 정상간 합의를 통해 한중 FTA산단을 비롯해 새만금 한중경협단지가 조성되고 있는 점을 들며 사드의 군산 배치 논의는 수 조 원이 투자된 새만금의 동북아 경제거점으로서의 중요성과 도민의 실망감 등을 고려하지 않은 것이라고 지적했다.도는 이번 주에 국방부 장관과 청와대 관계자 등을 만나 군산새만금지역은 사드 배치의 적지가 아니다는 입장을 전달키로 했다. 더불어 대책반을 구성해 사드 군산배치 저지를 위한 도민역량을 결집해 나가기로 했다.한편 국방부는 12일 주한미군 사드 배치 후보지 선정때 중국을 포함한 주변국의 입장을 고려하지 않을 것이라고 밝혔다. 국방부 고위 관계자는 사드 배치 장소 선정과정에서 중국의 입장을 고려할 것이라는 언론 보도와 관련해 사드 배치 지역 선정시 주변국 입장을 고려한다는 것은 군사적이지 못하다고 말했다.이는 한미 양국이 중국의 반발을 의식해 지리적으로 중국과 가까운 서해안 지역은 배제되고 경북지역이 선정될 가능성이 크다는 관측이 나돈 것에 대한 해명으로, 군산 등 서해안 지역이 여전히 후보군에 포함되고 있는 것으로 해석된다.현재 거론되는 사드 배치 후보지는 군산을 비롯해 평택과 원주, 대구, 칠곡(왜관) 등이다.

  • 자치·의회
  • 김준호
  • 2016.02.15 23:02

전북도, 재난 위험 2만 곳 4월까지 안전진단

전북도는 이달 15일부터 오는 4월 30일까지 도민 안전과 직결되는 시설물 등에 대해 대대적인 안전진단을 실시한다고 14일 밝혔다.이번 조치는 정부의 올 국가안전대진단이 전국적으로 실시됨에 따른 것으로, 전북도는 행정부지사를 추진단장으로 총괄기획반, 현장점검반, 상황관리반 3개반으로 지역안전관리 추진단을 구성해 국가안전대진단을 실시할 예정이다.진단대상은 각종 시설물과 건축물공작물, 교통운송수단 등 모든 분야 2만여 개소로, 도는 민간전문가 및 유관기관 등과 합동으로 시설물 구조체의 안전 여부 등 하드웨어 분야부터 재난 대비 매뉴얼 작성활용 및 교육훈련 여부, 법규미비, 안전불감 관행 등 소프트웨어 분야 등 전반적인 안전실태를 진단할 계획이다.특히 도는 재난위험 및 취급시설과 안전사각지대, 그리고 자체점검한 시설물의 15%범위를 표본대상으로 선정해 민간전문가와 합동으로 안전점검을 실시할 예정이다.진단결과 지적된 사항은 경미한 위해요인은 현장에서 즉시 시정하고, 필요에 따라서는 정밀안전진단 실시와 보수보강 조치할 계획이다. 또 법령 등 제도적 미비사항은 중앙부처에 건의해 개선토록 할 계획이다.도민안전실 관계자는 올 국가안전대진단은 민관합동 점검에 따른 하향식 추진방식뿐만 아니라, 안전위해요인을 발견하면 직접 안전신문고포털사이트 및 앱을 통해 신고하는 도민 참여형 상향식 추진방식을 병행할 예정이라며 위험시설물 등에 대한 철저한 점검뿐만 아니라 생활 속에서 자리잡고 있는 안전불감 관행까지도 점검대상으로 삼을 계획이다고 말했다.

  • 자치·의회
  • 김준호
  • 2016.02.15 23:02

총리실 새만금추진지원단 가동 본격화

12일부터 새만금사업의 컨트롤 타워 역할을 담당할 국무총리 산하 새만금사업추진지원단이 설치운영된다. 또 새만금 사업 개발 및 투자유치를 위한 규제완화 및 인센티브가 확대 시행돼 내부개발이 속도를 낼 것으로 기대된다.전북도는 이 같은 내용이 포함된 개정 새만금사업 추진 및 지원에 관한 특별법(이하 새특법)이 12일부터 시행된다고 11일 밝혔다.새만금사업추진지원단은 국무조정실 경제조정실장이 단장을 겸임하고 2개과(정책기획과, 정책조정과) 10명 규모로 신설될 예정으로, 여러 부처로 나눠져 있던 새만금 사업과 관련 정책의 부처간 통합조정, 새만금위원회 운영 등의 기능을 수행한다.그동안 운영이 저조했던 새만금위원회 구성운영의 총괄업무를 지원단이 전담함에 따라 위원회 활성화를 통해 새만금개발 관련 주요 정책이 다양하고 빠르게 논의결정될 수 있을 것으로 기대된다. 특히 총괄기관이 없어 혼선을 빚었던 새만금 수질개선사업이 체계적으로 관리되고, 부처별로 추진 중인 한중 경제협력단지와 새만금 규제 특례지역 조성등의 사업이 효율적이고 성공적으로 추진될 것으로 예상된다.뿐만 아니라 규제완화와 투자기업에 대한 부담 경감, 다른 개발특구와 차별화된 인센티브 제공을 통해 국내외 기업의 투자를 이끌어낼 수 있을 것으로 보인다.또 외국인 전용 카지노업 사전 심사제가 도입돼 카지노업 허가 신청에 따른 경제적 부담도 해소될 전망이다.

  • 자치·의회
  • 김준호
  • 2016.02.12 23:02
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