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물관리기본법 시행, 전북의 과제는…

통합 물 관리의 최상위 법률인 물관리기본법은 국가 물관리 기본계획 수립 및 물 분쟁 조정을 뼈대로 한다. 물을 두고 다툼이 벌어질 경우 둘 이상의 유역에 걸친 분쟁은 대통령 소속 국가물관리위원회에서, 유역 내에서 발생한 분쟁은 유역물관리위원회에서 조정한다. 전문가들은 물 배분 문제를 놓고 지역 간 다툼이 벌어질 경우 전북의 목소리를 낼 수 있는 창구를 만들어야 한다는데 한 목소리를 내고 있다. 전북지방환경청과 한국수자원공사는 오는 27일 오후 전북대 삼성문화회관 건지아트홀에서 전북지역 통합 물관리 방안을 주제로 국제심포지엄을 열고 지역의 물 관리 현황과 향후 비전을 논의한다. 심포지엄에 앞서 전북지역 물 관리 분야 전문가와 유관기관 관계자들의 목소리를 들어봤다. △박영기 교수(전북대)= 그동안 전북도와 지역 정치권은 충청권과의 물 분쟁에 너무 소극적으로 대응해왔다. 향후 벌어질 수 있는 용담댐의 물 배분 갈등에 대비한 체계적인 대응 논리가 필요하다. 물은 단순히 먹는 것이 아닌 수질 정화 등 환경적 측면에서 접근해야 한다. 새만금 수질 개선을 위해선 전북권에 물이 더 필요하다는 논리를 보강하고, 국가물관리위원회에 전북의 목소리를 낼 수 있는 인사를 포함시켜야 한다. △김보국 박사(전북연구원)= 충청권은 인구 증가에 따른 용수 확보, 전북권은 새만금 수질 개선에 필요한 깨끗한 물 공급을 당면 과제로 삼고 있다. 서로의 시각에서 각 지역을 이해하는 과정이 필요하다. 새만금 수질 확보 측면에선 만경강 등 하천으로 더 많은 물이 흘러들어와야 한다. 국가물관리위원회에 지역 상황이나 현황을 잘 아는 인사가 들어가야 한다. △한상윤 과장(전북지방환경청)= 용담댐, 섬진강댐 물은 충청권과 전남권이 함께 나눠 사용하고 있어 물 배분 문제로 지역 간 갈등이 끊이지 않고 있다. 통합 물 관리는 실타래처럼 얽혀 있는 전북지역의 물 문제를 하나하나 해결해 나갈 수 있는 초석이 될 것이다. 통합 물관리 성과는 지자체, 수자원공사, 농어촌공사 등 관계기관과 지역사회가 함께 협력해 나갈 때 조기에 결실을 맺을 수 있다. △허태영 과장(전북도 물환경관리과)= 전북은 새로운 수원(水源)을 확보하기 힘든 상황이다. 국가물관리위원회에 전북 인사가 포함될 수 있도록 환경부에 지역 출신 민간위원을 추천했다. 최종 인선은 청와대에서 할 것이다.

  • 환경
  • 최명국
  • 2019.06.24 19:49

물관리기본법 본격 시행…전북, 물 분쟁 대비해야

국가 차원에서 물 관리를 일원화하는 물관리기본법이 본격 시행되면서 다른 지역에 비해 복잡한 물 배분 구조를 지닌 전북지역 물 관리 여건에도 큰 변화가 예상된다. 지난 13일부터 시행된 물관리기본법은 국가와 지방자치단체가 물 관리 정책을 수립시행할 때 기본 이념과 원칙을 규정했다. 건전한 물 순환을 유지할 수 있도록 물을 유역단위로 관리하고, 물의 공평한 배분, 수생태계 보전, 이해관계자의 폭넓은 참여를 보장한다는 취지를 담고 있다. 특히 각 유역 간 고질적인 물 분쟁에 대해 신설되는 국가물관리위원회 및 유역물관리위원회에 조정을 신청할 수 있는 물 분쟁 조정제도의 세부 내용도 담겼다. 전북지역의 경우 강 상류지역에 용담댐과 섬진강댐과 같은 상당히 큰 용수원을 보유하고 있지만 충청권, 전남경남권과 물 배분을 놓고 논란이 이어졌고 지금도 갈등의 소지를 안고 있다. 국가의 통합 물관리는 이런 지역 간 갈등을 중재하는데 큰 역할을 할 것으로 기대를 모은다. 하지만 물 배분의 적정성 논리를 보강하지 못하게 되면 전북의 물그릇을 다른 지역에 넘기는 양날의 칼이 될 수도 있다는 게 전문가들의 지적이다. 1991년 용담댐 건설 당시 전북권은 15.6㎥/초, 댐하류인 대전충남권은 5.0㎥/초로 물 배분이 설정됐다. 이후 대전충남권의 요구로 2003년 전북권 11.9㎥/초, 대전충남권 8.7㎥/초로 조정됐다. 2021년까지 한시적으로 설정된 이 배분량의 재산정을 앞두고 충청권은 자체 연구용역을 벌이고 있는 것으로 전해졌다. 유역간 물 분쟁의 조정 역할을 하게 될 국가물관리위원회의 민간위원 인선은 다소 시일이 걸릴 것으로 전망된다. 주무부처인 환경부가 행정안전부와 사무국 조직 구성에 대해 아직 합의에 이르지 못했기 때문이다. 이와 관련, 향후 용담댐 물 배분을 놓고 벌어질 수 있는 지역 간 분쟁에 대비해 전북도와 지역 정치권 차원의 대응이 시급하다는 주장이 나온다. 국가물관리위원회에 전북지역 전문가 등이 민간위원으로 위촉될 수 있도록 해야 한다는 지적이다. 환경부 관계자는 대규모 물 개발 중심에서 효율균형적 관리로 물 공급능력을 확보하겠다며 상하류 갈등에서 참여와 협력을 기반으로 한 유역 거버넌스로 나아갈 것이라고 말했다.

  • 환경
  • 최명국
  • 2019.06.24 19:00

“새만금 수변도시, 관건은 수질 개선”

속보= 전북의 새로운 랜드마크가 될 것으로 기대를 모으는 새만금 수변도시가 제 기능을 수행하기 위해서는 새만금호 수질 개선이 선행돼야 한다는 주장이다.(3일자 11면 참조) 3일 전북도에 따르면 수변도시가 조성되는 새만금 국제협력용지 일대의 수질은 3~4등급이다. 이 일대 새만금 호수의 목표 수질은 3등급이다. 전문가들은 수변도시가 사람이 모이는 자족형 복합도시로 성장하기 위해선 수질 개선이 시급하다고 목소리를 높이고 있다. 정부는 목표 수질 달성 정도를 고려해 2020년 새만금 호수의 담수화 여부를 최종 결정할 계획이다. 한승우 전북녹색연합 정책위원장은 수변도시는 담수화를 전제로 추진되는 사업이라며 새만금호로 해수가 들어오지 못하면 수질이 더 악화될 것이라고 말했다. 한 위원장은 해수 유통을 하지 않고는 목표 수질을 달성하는 게 불가능할 것이라며 친환경을 지향하는 새만금 수변도시를 사람이 모이는 자족형 도시로 키우기 위해서는 깨끗한 수질이 가장 먼저 담보돼야 한다고 강조했다. 앞서 지난 31일 새만금의 첫 공공주도 매립 사업이 정부 예비타당성조사를 통과했다. 이에 따라 그동안 민간투자자를 찾지 못해 지지부진했던 매립 사업이 국가가 직접 사업비를 투자하는 공공주도 방식으로 추진된다. 공공주도 매립 선도사업은 새만금 야미도신시도 일원인 국제협력용지 내 6.6㎢(200만평) 부지에 거주인구 2만명 규모의 자족형 스마트 수변도시를 조성하는 프로젝트다. 사업시행자인 새만금개발공사는 총사업비 9000억 원을 자체 투입해 오는 2024년까지 용지 매립과 부지조성을 완료할 계획이다. 이원택 전북도 정무부지사는 수변도시는 새만금의 상징이 될 것이라며 원활한 매립과 함께 스마트친환경 등 특색 있는 콘텐츠 마련이 수변도시 성공의 필수 조건이라고 말했다.

  • 환경
  • 최명국
  • 2019.06.03 19:10

바다에 버린 쓰레기, 다시 인간에게 화로 돌아왔나

부안군 어선 전복사건의 원인이 초기 수사결과 해양쓰레기의 일종인 폐로프 때문인 것으로 알려진 가운데, 전북지역 해양연안이 쓰레기로 몸살을 앓고 있다. 3일 전북도에 따르면 최근 3년 간(2016~2018년) 해양쓰레기 수거량은 총 7333t으로 2016년 1991t, 2017년 2326t, 2018년 3016t으로 매년 증가추세이다. 해양쓰레기 처리를 위해 소요되는 예산도 매년 늘고 있다. 최근 3년간(2017년~2019년) 전북의 해양쓰레기 수거 등 관련 사업비는 총 63억 3100만원으로 매년 늘고 있다.(2017년 19억9100만원, 2018년 21억4100만원, 2019년 21억 9900만원) 쓰레기가 바다에 넘쳐나면서 사건사고도 잇따르고 있다. 지난 5월 31일 오전 5시 56분께 전북 부안군 위도 북방 9km 해상에서 7.93t 어선 스크루에 폐로프가 감겨 3명이 숨지는 사고가 발생했다. 일단 해경은 이 폐로프가 사고원인으로 보고 정확한 사고원인을 조사중이다. 앞서 지난해 11월 19일 오전 5시께는 부안군 위도 영광 50km 해상에서 500mL 크기의 페트병을 삼킨 아귀가 발견되기도 했다. 일선 지자체에서는 쓰레기 처리를 위한 예산 부족 고충을 토로하고 있다. 1t당 20만원 정도의 예산을 배정하는데, 처리업체들이 단가가 맞지 않다며 일을 맡으려 하지 않고 있기 때문이다. 부안군과 고창군 관계자들은 해양쓰레기 처리 입찰가격과 현장 처리단가가 맞지 않아 업체들이 입찰을 기피하는 경향이 있다며 해양쓰레기는 특성상 부피가 크고 가벼운 성질이자 염기가 있는 플라스틱과 스티로폼이 대부분으로 현재 예산으로는 처리하기가 빠듯하다고 토로했다. 환경단체들은 해양쓰레기 처리를 위한 예산 증액과 해양쓰레기의 체계적인 관리가 필요하다고 조언했다. 환경운동연합(서울) 관계자는 해양쓰레기는 관련 사건들은 인간이 자초한 문제가 다시 인간에게 돌아오는 재앙이라며 기존의 해양쓰레기 처리를 위해서는 예산 증액이 필요하다고 말했다. 이어, 해양쓰레기 처리도 중요하지만 동시에 쓰레기가 발생하지 않게 만드는 부분도 고민해야 한다며 어구부표 실명제와 같은 해양환경을 지키기 위한 체계적 관리와 다양한 방법들이 모색되어야 한다고 조언했다.

  • 환경
  • 엄승현
  • 2019.06.03 18:40

“새만금호 수질 악화, 해결하려면 해수유통이 대안”

새만금의 수질 등 생태환경이 매우 악화됐고 이를 해결하기 위해서는 해수유통이 대안이라는 주장이 제기됐다. 새만금도민회의, 더불어민주당 안호영 의원, 전북도의회가 28일 도의회 세미나실에서 연 해수유통으로 새만금 내측과 외측, 상생의 해법 찾기 정책토론회에서 다양한 의견이 쏟아졌다. 첫 발제자로 나선 김재병 전북환경운동연합 사무처장은 새만금 내부의 바닷속은 유기물들이 썩어가고 있고 시궁창 냄새가 나고 있다며 새만금 바닥에 살고 있는 조개와 물고기들이 모두 죽어가고 있다고 말했다. 김 사무처장은 새만금호 56등급 오염수가 외해로 흘러가 적조가 발생하고 수산자원이 감소했다. 이보다 더 수질이 나쁜 방류수가 하루 20만톤 가량 흘러간다며 새만금 오염수는 해양 수질과 서식환경 변화에 매우 위협적인 환경 충격이 된다고 지적했다. 이어 이를 막으려면 새만금 해수유통이 필요하다고 덧붙였다. 그러면서 2020년 2차 수질평가는 수질뿐 아니라 수산자원과 생태계까지 포함해 평가해야 한다면서 정부 만이 아니라 민간 전문가와 어민시민단체가 참여해야 한다고 강조했다. 뒤이어 발제한 남정호 한국해양수산개발원 연구원은 수질악화 원인으로 신항만 방파제를 지목했다. 남 연구원은 방파제 건설 이후 계절별 지형 변동성이 매우 증가했다면서 적조현상도 자주 일어나 일부 방조제 지역에서 생태계 교란이 일어나고 있다고 분석했다. 이어 동서2축도로가 완공되면 북측 수역의 생태계 교란은 더욱 심해질 것으로 보인다고 덧붙였다. 김인배 부안군 대리 어촌계장은 최근 어민들이 잡은 어종이나 어획량을 보면 새만금사업 전과 큰 차이가 난다며 새만금 물막이 이후 인근에는 펄 흙이 23m 정도 쌓여 간조 때는 배가 드나들 수 없다고 해수유통이 필요하다고 주장했다. 김 어촌계장은 (바닷물이 들고나는) 배수갑문을 신설하지 말고 기존 방조제를 일부 허물어서라도 해수를 드나들게 하자고 목소리를 높였다.

  • 환경
  • 최정규
  • 2019.05.28 19:13

녹색연합 “군산 미군 매설 송유관 전수조사 실시하라”

군산 지역 주한미군이 매입한 송유관에 대해 정부차원의 송유관 실태 파악과 환경조사가 시급하다는 주장이 제기됐다. 녹색연합은 16일 성명서를 발표하고 군산 미 공군 군산비행장 유류 운송을 위해 송유관이 수십 년 간 군산에 매설돼 사용되고 있다며 매설된 송유관으로 인해 2003년부터 기름 유출로 인한 농민 피해가 빈번했다고 했다. 또한 단체는 국방부가 37년째 사용 중인 군산 외항~미 공군 비행장 간 매설된 송유관에 대해서 지난 1992년 주한미군에게 양도받은 TKP(Trans Korea Pipelie한국종단송유관)와는 관련이 없다며 주한미군 소유이기 때문에 주한미군에 확인하라고 통보했다며 이는 국민의 알 권리를 차단하고 국민의 안전을 최우선으로 생각해야 하는 국방부가 자신들의 본분을 망각한 무책임한 답변이라고 주장했다. 이어 2001년 개정된 SOFA의 환경에 관한 특별양해서와 그 이행을 위한 환경정보공유 및 접근절차에 의해 미군기지 환경오염사고 발생 시 처리 절차가 명시되어있지만 주한 미군 시설에 대한 권한은 우리나라 정부가 가지고 있지 않아 사고가 발생한 이후에야 알 수 있다며 한국 정부는 SOFA 환경조항의 문제점의 개선을 통해 미군기지 환경문제 해결에 적극 임해야 한다고 고 덧붙였다.

  • 환경
  • 엄승현
  • 2019.04.16 20:30
사회섹션