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전북교육청, 누리과정 부족분 640억원 추경에 편성

전북도교육청은 29일 어린이집 누리과정 예산이 포함된 올해 제1회 추가경정예산안을 편성, 전북도의회에 제출했다고 밝혔다.이는 김승환 도교육감이 문재인 새정치민주연합 대표와 면담한 후 '누리예산 추가 편성' 방침을 밝힌 지 1주일 만이다.애초 도교육청은 6월 초 누리과정 예산 추가분을 제외한 추경안을 제출했으나 도의회는 지난 23일 이 추경안을 부결시켰다.도교육청에 따르면 추경예산안의 총 규모는 본예산 2조6천317억원보다 1천712억원(6.5%)이 증액된 2조8천29억원이다.주요 세입은 중앙정부 이전수입 318억원, 지방단체 이전수입 717억원, 자체수입74억원, 전년도 이월금 144억원이다.특히 누리과정 지원을 위한 지방채 발행액 459억원도 포함됐다.주요 세출은 용도 지정 예산 457억원, 재난위험 및 학생건강 위해시설 해소비 61억원, 학교 교육환경개선비 345억원, 공무원 처우 및 인건비 부족분 102억원 등이 다.특히 관심은 모은 누리과정 지원 예산으로 640억원(유치원 35억원, 어린이집 605억원)이 포함됐다.누리과정 재원은 정부의 이자지원 지방채 459억원, 자체 재원 119억원, 정부의 목적예비비 62억원으로 충당하기로 했다.이에 따라 올해 유치원과 어린이집을 합한 누리과정 총 예산 1천478억원에 달한다.이로써 지난해 11월 11일 도교육청이 "보육은 정부 책임이고 정부 몫"이라며 관련 예산을 한 푼도 편성하지 않으면서 시작된 누리예산 문제가 7개월여 만에 마무리되게 됐다.이번 추경예산안은 7월 7일부터 22일까지 열리는 전북도의회 정례회에서 심의할예정이다.

  • 교육일반
  • 연합
  • 2015.06.29 23:02

전북교육청, 누리예산 편성 공식화

속보=김승환 교육감이 어린이집 누리과정 예산 편성을 공식화했다. 이르면 내달 7일 시작되는 전북도의회 회기에 이를 포함한 추경예산안을 제출할 예정이다.(2425일자 1면 보도)김 교육감이 25일 오전 9시 30분에 기자회견을 열고 이같이 밝힘으로써 지난 23일 있었던 문재인 새정치민주연합 대표와의 공동선언에 마침표를 찍었다.김 교육감은 회견문을 통해 시행령으로 국가의 근간을 흔드는 법률 위반 문제, 유초중고특수교육 재정의 파탄 등 부작용이 명백해 보이는 상황에서 결단을 내리기 쉽지 않았다면서 그간의 고민에 대해 말했다.그러면서 지난 5월 29일에 있었던 김광수 전북도의회 의장유성엽 새정연 전북도당위원장 공동 제안, 지난 11일 군산시의회의 대선 공약 이행 촉구, 시군단체장 및 의원들의 분담 제안, 지난 23일 문 대표의 약속 및 여러 교육사회단체들의 지지 성명 등을 거론하며 지지와 제안들이 저에게는 큰 힘이 되는 동시에 무거운 책임감으로 다가왔다고 말했다.김 교육감은 또 유초중고특수학교 투입될 재정에 가는 부담을 최소화하겠다. 긴축재정을 하겠다는 것이라면서 지방채 발행은 최후의 수단이지만 이것까지 가능성을 열어놓겠다이라고 밝혔다.그는 지난 23일의 공동선언 및 이번 발표 과정에서 도의회를 비롯한 지역정치권이 반감을 드러내고 있다는 지적에 대해는 문 대표께서 저를 만나면서 한 순간에 정리된 것이라고 생각하지 않는다면서 도의회 교육위를 포함해서 지역의 언론, 단체들의 말을 꾸준히 들어왔다. 모두의 노력이 계속 쌓여 이뤄진 결정이라고 밝혔다.25일 국회법 개정안에 대해 박근혜 대통령이 거부권을 행사함으로써 영유아보육법 시행령 개정이 어려워지지 않겠냐는 우려와 관련 국회법 개정안에 대해 거부권을 행사한다고 해도 국회의 통제권이 사라지는 것은 아니다. (새정연이)통제권을 유효적절하게 행사해줄 것이라는 신뢰를 갖고 있다고 말했다.특히 만약 2016년에 누리과정 예산을 의무지출경비로 강제하는 것을 당 차원서 막아내겠다는 약속을 문 대표께서 하지 않았으면 공동선언 안 나왔을 것이라면서 이 정도면 신뢰할 만하다고 생각했다. 또 타 시도교육감과의 협의는 계속 하고 있다. 매우 강력한 전선이 형성될 것이며, 올해와는 양상이 다를 것이라고 강조했다.도교육청은 이르면 내달 도의회 일정에 맞춰 새로운 추경예산안을 제출할 계획이며, 실무진은 예산 편성 작업에 돌입했다. 다만 기존 1차 추경안이 폐기된 상태에서 새롭게 예산을 짜는 것이기 때문에 물리적인 시간이 필요하다고 도교육청은 밝혔다.

  • 교육일반
  • 권혁일
  • 2015.06.26 23:02

어린이집연합회 "김 교육감 결단 지지", 전교조 "소신, 하루아침에 뒤집어" 반발

김승환 교육감이 어린이집 누리과정 예산을 편성하겠다고 밝힌 데 대해 전북어린이집연합회는 즉각 환영의 뜻을 밝혔다. 반면 전국교직원노동조합 전북지부는 소신을 하루아침에 뒤집었다며 반발했다.어린이집연합회는 25일 오전 김 교육감의 기자회견 직후에 기자회견을 열고 김승환 교육감의 결단을 지지한다고 밝혔다.이들은 작년 11월부터 1만2000여명의 보육교직원을 비롯한 학부모님들 그리고 전북 도민 여러분의 고통과 불안의 연속이었다면서 대의적 차원에서 힘든 용단을 내려주신 교육감님께 감사를 드린다고 말했다.이들은 우리의 투쟁은 지금부터라면서 안정적인 누리과정 실현을 위해 전 사회적이고 정치적인 해법을 강구해 나가는 데 앞장설 것이라고 밝혔다.특히 지방교육재정 확보안정적인 누리과정 실현을 위한 대정부 투쟁에 전북도교육청전북도의회기초의회시민사회단체학부모교육관련단체가 함께 참여하는 범도민 대책기구 설치를 제안한다고 강조했다.이들은 이날 기자회견을 마치고 즉시 농성을 해제했다. 지난 4월 21일 천막농성이 시작된 이후 두 달여 만이다.반면 전교조 전북지부는 어린이집 누리과정 예산을 편성하기 위해 지방채를 발행하게 되면 그 빚은 누가 다 갚는단 말이냐며 반발했다.이들은 어린이집의 어려움을 아무리 고려한 발표라 해도 도저히 납득이 되지 않는다면서 지금도 유초중고 학교운영비가 부족한 것이 사실이라고 주장했다.이들은 이어 누리과정 예산은 법에 나와 있듯이 중앙정부가 책임을 지면 된다면서 17개 시도교육청이 한 목소리로 누리과정 예산 편성 강제에 단호히 거부해야 한다. 정치권은 지방교육재정교부금 교부율을 내국세의 20.27%에서 25.27%로 상향 조정해 교육재정을 확보해야 한다고 주장했다.

  • 교육일반
  • 권혁일
  • 2015.06.26 23:02

전북지역 학교 73% 여전히 석면 위험 노출

도내 유초중고특수학교 건축물 중 석면 함유 자재가 사용된 곳이 전체의 72.8%에 달하는 것으로 나타났다.국회 안민석 의원(새정치연합경기 오산)이 교육부에서 받아 24일 공개한 학교 건축물 석면조사 결과 및 위해성 평가 등급 현황을 보면 도내 1277개 유초중고특수학교 중 930곳이 여전히 석면 위험에 노출돼 있는 것으로 나타났다.전국적으로는 전체 17개 시도 2만749곳 중 석면 함유 자재가 건축물에 사용된 학교가 1만4661곳(70.7%)이었다. 전체 평균에 비해 전북 지역의 석면 함유 자재 사용 학교 비율이 약간 높았다.다만 도 단위에 한정하면 경기(61.2%)에 이어 두 번째 낮은 비율을 보이고 있고, 모든 학교가 위해성 낮음 등급을 받아 상대적으로는 양호한 상태인 것으로 나타났다. 전국적으로는 365개 학교가 위해성 중간 등급을 받았다.대체로 비교적 재정에 여유가 있는 편인 지자체에서 석면 함유 자재 사용 학교 비율이 낮게 나타났다. 특히 신설 학교가 많은 세종시의 경우 해당 비율이 32.5%에 불과했다.이 같은 결과는 지난 2012년 말 기준 자료에서 나타난 석면 함유 자재 사용 비율 91.3%에 비해서는 크게 개선된 결과지만, 여전히 많은 학생들이 석면 위험에 노출돼 있는 것으로 볼 수 있다.안 의원은 학교는 선생님과 학생들이 장시간 머무는 공간으로, 무엇보다 안전한 환경이 중요하다면서 교육부는 석면 제거 예산을 재정이 열악한 교육청에 떠넘기지 말고 국고를 편성해 직접 해결해야 한다고 강조했다.이에 대해 전북도교육청 시설과 관계자는 올해는 87억원을 투자해서 석면 제거 작업을 했다면서 꾸준히 연 50억원 이상씩을 투입하려 한다고 말했다.이 관계자는 또 2009년 이후에 착공된 건물은 모두 무석면 건물이라면서 학교 건물 수선 및 개보수 시에 석면 제거를 가장 우선적으로 고려해 작업을 진행하고 있다고 밝혔다.한편 이번 조사는 2012년 석면안전관리법 시행 이후 처음으로 공개된 전수조사 결과로, 조사는 교육부와 시도교육청이 전문기관에 의뢰해 시행됐다.석면은 세계보건기구(WHO) 산하 국제 암 연구소(IARC)가 지정한 1등급 발암물질로, 가루를 호흡 등을 통해 흡입할 경우 폐 속에서 종양을 만들게 되는 것으로 알려져 있다.건축물에 주로 단열재로 활용돼 왔으나, 유해성이 크고 제거하기가 어려워 우리 나라에서는 2009년부터 제품의 제조 및 사용이 전면 금지된 상태다.

  • 교육일반
  • 권혁일
  • 2015.06.25 23:02

전북 누리예산 해결 '물꼬'

문재인 새정치민주연합 대표와 김승환 교육감이 만나 누리과정 예산 문제에 대해 협력하기로 함에 따라, 꽉 막혀있던 어린이집 누리과정 예산 문제 해결의 물꼬가 트일 전망이다.문 대표는 23일 오전 8시 15분께 전북도교육청을 방문해 김 교육감과 해당 내용에 대해 논의한 뒤 9시께 브리핑을 통해 공동선언문을 발표했다.새정치연합은 영유아 무상보육 실시에 드는 비용은 예산의 범위에서 부담하되, 지방교육재정교부금법에 따른 보통교부금으로 부담한다고 명시해 누리과정 예산을 시도교육청 책임으로 두고 있는 영유아보육법 시행령 제23조를 수정하는 등 법령 정비에 나서고, 도교육청은 올해 분 어린이집 누리과정 예산에 대한 대책 마련에 나선다는 게 공동 선언문의 주요 골자다.공동선언문에 따르면 양측은 국회법 개정법률안이 왜 필요한 지를 가장 전형적으로 보여주는 사안이며 반드시 법률로 시행령의 전횡을 해결할 첫 번째 과제라고 먼저 밝히고, 누리과정 예산을 시도교육청 부담으로 돌리는 것이 지방교육재정에 큰 부담을 주고 있다고 판단했다.이날 문 대표는 국회 입법권을 강조하며, 대통령령에 문제가 있을 경우 국회가 수정 요구를 할 수 있도록 한 국회법 개정안을 여러 차례 언급했다. 영유아보육법 시행령은 지방교육재정교부금법유아교육법영유아보육법 등이 시도교육청의 역할을 교육에 한정하고 보육을 지방자치단체 소관으로 두고 있는 것과 달리 무상보육 예산 부담을 시도교육청에 지우고 있어, 세월호 특별법 시행령 등과 함께 대표적인 모법 위반 시행령으로 지목돼 왔다.문 대표는 또 누리과정 예산 파행을 해결하려는 노력이 부족해 국민과 전북의 영유아 부모님들이 겪어 온 고통에 대해 깊은 사과의 마음을 전한다고 선언문에 명시해, 정치권의 책임을 분명히 했다.그는 지금 와서 공동선언문 속에 담아서 발표를 했으니 이것은 당론이다고 언급, 해당 문제를 보다 적극적으로 밀어붙일 의향이 있다고 밝혔다.이 같은 입장에 대해 김 교육감은 깊은 감사와 신뢰를 보내는 바라고 화답했다.김 교육감은 적극 협력하고 공조해 나갈 것이라면서 올해의 누리과정 예산 문제를 해결할 수 있는 실질적인 방법을 전국의 시도교육감들과의 협의를 통해 찾아나갈 것이라고 밝혔다. 당면한 문제인 올해 분 어린이집 누리과정 예산을 편성할 용의가 있음을 내비친 것.김 교육감은 모든 가능성을 열어놓고 최대의 합의를 이루는 방향으로 해결할 것이라면서 그 시점에 대해서는 가능한 한 빨리라고 밝혔다.이는 구체적인 방법에 대한 가능성을 말하는 것으로, 정부 보증 지방채를 발행하는 방법을 포함해 모든 방법을 두고 검토하겠다는 의미로 분석된다.이 같은 발표에 따라 도교육청은 오는 7월 회기에 어린이집 누리과정 예산을 포함한 추경예산안을 제출할 것으로 전망된다.문 대표는 공동 기자회견을 마친 뒤 김 교육감을 지지하기 위해 도교육청을 찾은 시민들, 농성 중이던 어린이집 관계자들을 차례로 만나 이야기를 나눴다.

  • 교육일반
  • 권혁일
  • 2015.06.24 23:02

[문재인·김승환 '협력 선언' 의미와 과제] 전북교육청 명분 있는 누리예산 해법 찾아

문재인 새정연 대표와 김승환 전북도 교육감의 만남 및 공동 선언문 발표는 전격적으로 이뤄졌다. 이날의 만남은 외롭게 버텨온 김 교육감에게 힘을 실어주면서 꽉 막혔던 누리과정 문제를 해소할 수 있는 명분을 함께 선물했다. 23일의 만남은 전날 오후 7시를 넘긴 시각에서야 잡혔다. 공동선언문은 양측 간 사전 조율이 이뤄진 것으로 전해졌다. 전북도교육청이 속앓이를 해온 누리과정 예산의 앞으로 전망과 남은 과제를 살펴봤다.△도교육청 추경예산 편성할 듯=김 교육감이 “권고를 최대한 수용하는 것이 정치 도의”라고 밝힌 만큼, 빠른 시일 내에 어린이집 누리과정 예산이 포함된 추경예산안을 제출할 가능성이 매우 높다. 지난 5월에 지방재정법이 개정되면서 함께 풀린 정부보증 지방채(정부가 이자를 지원하는 지방채)는 전국적으로 8000억여원으로, 이 중 도교육청이 발행할 수 있는 한도는 459억원 규모다.만약 정부보증 지방채를 발행할 경우, 현재 금액 배정만 된 채 묶여 있는 목적예비비 264억원도 도교육청으로 넘어오게 된다. 이렇게 되면 단순 계산으로 723억원이 확보되는 셈이다. 도교육청 예산과 관계자는 “계산해보면 최종적으로 119억원이 부족하다”고 밝혔다. 다만 이자 부담 문제 등을 고려할 때 도교육청이 자체 지방채를 발행하는 것은 일단 배제될 것으로 보인다.그렇다면 전북도가 전출한 법정전입금 184억원 중 일부가 여기에 활용될 가능성도 있다. 도교육청은 구체적인 방법을 확정한 뒤 단시일 내 기자회견의 방식으로 이를 발표할 계획이다.△정치권에서 법 개정 관건= 문 대표가 이날 가장 강조한 것은 국회법이었다. 개정 국회법은 대통령령에 대해 국회가 수정을 요구할 수 있도록 명시하고 있어, 실질적으로 영유아보육법 시행령의 모법 위반 문제를 건드릴 수 있는 강력한 도구다.이날 발표된 공동선언문에는 “새정치민주연합은 누리과정 논란의 근원인 시행령 폐기를 위해 국회 차원의 법률적 해결책을 강구하는 일에 최선을 다할 것”이라고 명시돼 있어, ‘새정연 차원 대책’의 핵심이 바로 시행령 개정에 있다고 볼 수 있다.그렇다면 개정 국회법에 박근혜 대통령이 거부권을 행사할 경우, 이번 합의도 상당 부분 빛이 바랠 수밖에 없다. 결국 개정 국회법을 관철시키는 것이 문제 해결의 첫걸음이라는 것. 문 대표는 이날 “안 된다면 별도의 법률안을 제출하는 방식으로라도 모법에 위배되는 시행령의 문제점을 바로잡겠다”고 밝혔으나, ‘가능성’의 차원을 보자면 아직은 갈 길이 남아있는 셈이다.도교육청 역시 과제를 안고 있다.어린이집 누리과정 예산 문제를 둘러싸고, 도교육청에 예산 편성의 책임을 묻는 진영도 있지만, 반대로 예산 편성을 반대하는 진영도 엄연히 존재한다. 특히 누리과정 부담으로 인한 초·중등 교육 질 저하를 우려하는 교육단체들의 목소리도 무시할 수 없는 것이 사실인 만큼, 이들을 설득하고 구체적인 해결책을 확정하는 것이 도교육청이 넘어야 할 첫 고개인 셈이다.

  • 교육일반
  • 권혁일
  • 2015.06.24 23:02

전북 누리예산 해결 '가닥'…김승환 "예산편성 권고 수용"

3개월분의 예산(202억원)이 모두 소진돼 지난 4월부터 전북지역 어린이집에 대한 지원이 중단된 '어린이집 누리과정(만3~5세 무상보육) 예산 파행' 사태가 해결의 가닥을 잡았다.김승환 전북도교육감이 23일 새정치민주연합 문재인 대표가 요청한 올해 누리과 정 예산 편성 권고를 수용하겠다는 뜻을 공개적으로 밝혔기 때문이다.김 교육감은 이날 오전 8시 5분부터 문재인 대표와 전북도교육청에서 1시간가량비공개 회동을 한 후 공동 브리핑을 열어 예산 편성 방침을 밝혔다.그는 "문 대표가 '올해 누리과정 예산 편성을 하라'고 진지하게 권고했고, 새정치연합은 물론 전국 교육감들과 앞으로 (누리과정 문제에 대해) 공동전선을 유지하려면 권고를 최대한 수용하는 것이 정치 도의"라며 수용 입장을 거듭 확인했다.김 교육감은 다만 "누리과정 예산은 전국의 이슈가 돼 많은 교육단체가 주시하고 있다"며 "오늘 회동이 전격적으로 이뤄진 만큼 그들과 사전 협의 및 동의할 시간이 필요하다"고 말했다.문 대표는 이날 김 교육감과의 회동에서 "내년 누리과정 예산과는 별도로 김 교육감이 당면한 문제해결을 위해 당에서 지난해 미봉책으로나마 제시한 정부 목적예비비와 지방채 발행을 수용하기를 바란다"고 요청했다.문 대표와 김 교육감은 이날 공동 브리핑에서 발표한 '누리과정 예산에 관한 공동선언'에서 "누리과정은 박근혜 정부의 대선공약이고 법률적으로 정치적으로 중앙정부가 책임져야 할 사안"이라는데 인식을 같이하고, 누리과정 예산문제를 해결하는 실질적인 방법을 전국의 시도교육감들과 협의를 통해 찾겠다고 했다.

  • 교육일반
  • 연합
  • 2015.06.23 23:02

전북교육청, 수정예산안 제출 않기로

속보=전북도교육청이 결국 23일 폐회하는 전북도의회 이번 회기 안에 수정예산안을 제출하지 않는 쪽으로 결론을 내렸다. (22일자 2면 보도)도교육청은 대신 7월 회기에 수정된 추경예산안을 제출, 다시 심사를 받기로 했다.정옥희 도교육청 대변인은 22일 이같이 밝히고 이번 회기에는 예산안 부결이 불가피할 것으로 보이며 이는 안타까운 일이라고 말했다.도교육청이 결국 회기 내 수정예산 제출에 실패한 결정적인 요인은 전북도가 전출한 법정전입금 184억원을 놓고 세출 예산을 짜는 문제였던 것으로 분석된다.도교육청 측은 해당 금액을 예측하지 못했던 세입이었다면서 각 부서별 재정소요를 파악하고 맞추는 데 시간이 많이 걸리고 있다고 밝혔다. 다시 말해 184억을 덩어리째로 어린이집 누리과정 예산으로 편성하는 선택지는 일단 피한다는 것.다만 정 대변인은 누리과정 관련한 부분에 대해서는 구체적인 언급을 하기 어렵다면서 7월 회기에 제출할 수정안에 누리과정 예산을 포함할 지 여부도 말씀드릴 수 없다고 말했다.여기에 정부가 어린이집 누리과정 예산 편성을 조건으로 목적예비비 264억원의 송금을 보류하고 있다는 점을 고려할 때, 여전히 어린이집 누리과정 예산 문제의 최종 결과를 예측하기는 어려운 상황이다.

  • 교육일반
  • 권혁일
  • 2015.06.23 23:02

전북교육청 장애인 교원 고용률 저조…부담금 대책 필요

고용노동부가 공무원에 대해서도 장애인 의무고용률을 적용해 부담금을 물리는 방향으로 법령 개정을 추진하고 있는 가운데, 전북도교육청의 장애인 교원 고용률이 기준인 3%에 못미치는 것으로 나타나 대책 마련이 시급한 것으로 나타났다.도교육청이 지난 19일 공개한 자료에 따르면 올해 장애인 교원은 전체 1만3847명 중 246명, 고용률은 1.77%에 불과했다. 이것도 2014년의 1.72%에 비하면 상승한 수치이며, 전국적으로도 대전 등과 함께 최상위권에 해당한다.장애인 고용부담금은 일정 기준 이상으로 고용률을 맞추지 못하면 내는 돈으로, 지금까지는 국가지방자치단체 등은 계약직 노동자에 대해서만 이를 적용받았다.지난해 국회 안민석 의원(새정치민주연합경기 오산)이 교육부로부터 받아 공개한 자료에 따르면 도교육청은 장애인 고용부담금으로 2억8524만원을 납부했다.그러나 공무원에게도 이것이 확대 적용될 경우 고용부담금으로 얼마를 내야 할지, 법령 개정이 어떻게 되고 있는지에 대해서 도교육청은 파악하지 못하고 있다.이와 관련 도교육청은 매년 채용인원의 6%를 장애인으로 구분모집하고 있지만 응시인원 미달 및 과락으로 인해 채용 계획 인원을 채우지 못하는 상황이라면서 근본적인 해결을 위해서는 교대사범대에서 장애 학생을 더 많이 선발할 필요가 있고, 또 임용 기준도 완화돼야 한다고 주장했다.

  • 교육일반
  • 권혁일
  • 2015.06.22 23:02

공동부담 제안에도 누리예산 오리무중

어린이집 누리과정 예산을 전북도 및 시군과 전북도교육청이 공동으로 부담하도록 하자는 제안이 전북도의회에서 나왔지만 아직까지는 도와 도교육청 양쪽의 입장에 변화가 없는 것으로 나타났다. 문제 해결이 단시일 내 이뤄지기는 어려울 전망이다.정옥희 도교육청 대변인은 지난 17일 최인정 도의원(군산3)이 제기한 도시군-교육청 공동부담안에 대해 협의의 문제라기 보단 결단의 문제라며 현재로선 어떤 입장을 내놓기 어렵다고 지난 19일 밝혔다.도청 공보과 관계자 역시 최 의원에게 제출한 답변서에 명시한 입장을 벗어나는 범위의 답은 할 수 없다면서 입장의 변화는 아직까지는 없다고 밝혔다.이는 양쪽 수뇌부의 어떤 전향적인 결단 없이는 입장 차를 좁히기 어렵다는 판단에 따른 것으로 풀이된다. 가장 근본적인 차원에서 변화가 없는 한 타협점을 찾기 어렵다는 것이다.이를테면 도와 도교육청이 서로 각각 영유아보육법 시행령에 따르면 재원 마련은 도교육청의 몫이다, 지방교육재정교부금법을 비롯한 법률들에 따르면 도교육청은 책임이 없다는 원칙을 고수하는 한, 단순히 공동부담이라는 전제만 가지고는 결론을 낼 수 없다는 것.이와 관련, 도교육청이 23일까지인 도의회 이번 회기(제322회 임시회) 안에 수정예산안을 제출하기는 쉽지 않을 것이라는 관측이 나오고 있다.이는 도가 전출하겠다 밝힌 법정전입금 184억원을 활용하는 문제 때문으로, 정 대변인은 시간을 더 준다면 이 돈을 교육사업에 배분해 예산안을 다시 제출할 수 있을 것이라고 밝혔다.다시 말해 전입금 184억원을 덩어리째로 어린이집 누리과정 예산으로 편성하지는 않을 것이며, 수정예산안을 제출하는 시기도 이번 회기가 아닌 다음 회기(7월 예상)가 될 가능성이 높다는 이야기다.여기에, 지난 18일 오후 늦게 정부 목적예비비 264억원이 확정 배정됐으나 입금은 되지 않은 것으로 알려지면서 문제가 한층 더 복잡해질 전망이다.이는 도교육청이 어린이집 누리과정 예산을 편성하지 않고 있기 때문으로, 도교육청 예산과 관계자에 따르면 인천시청과 전입금 관련 갈등을 빚고 있는 인천교육청을 제외한 시도교육청이 이를 받았다. 인천교육청은 배정액 전액이 아닌 일부만 수령한 것으로 전해졌다.다만 확정 통지가 왔기 때문에 해당 금액이 사라지는 것은 아니며, 차후에라도 어린이집 누리과정 예산을 편성하게 된다면 입금이 이뤄질 것으로 보인다.한편 전국학교비정규직노동조합 전북지부는 지난 19일 도교육청 추경예산안의 조속한 통과를 기대한다고 밝혔다.이들은 입장문을 통해 학생들의 교육사업에 직접 투입해야 할 예산과 학교 비정규직 노동자 7000여명의 급식비 등이 포함돼 있었다면서 도의회와 도교육청의 대화를 통한 소통과 합의를 촉구한다고 밝혔다.

  • 교육일반
  • 권혁일
  • 2015.06.22 23:02

교육부 평가서 또 순위권 밖…전북교육청 특별교부금 불이익

전북도교육청이 올해도 교육부의 전국 시도교육청 평가에서 상위권에 들지 못했다. 교육부가 18일 발표한 전국 17개 시도교육청을 대상으로 실시한 2015 시도교육청 평가결과 전북도교육청은 도 지역 상위 4개 우수교육청에 포함되지 못했다.종합평가 결과 시 지역에서는 대구교육청(1위), 대전교육청(2위), 인천교육청(3위)이, 도 지역은 충북교육청(1위), 경북교육청(2위), 제주교육청(3위), 충남교육청(4위)이 우수교육청으로 선정됐다.이에 따라 전북교육청은 최근 5년간 교육부 평가에서 단 한 번도 우수교육청에 이름을 올리지 못했다. 교육부의 시도교육청 평가 결과는 하반기 특별교부금 지원에 차등 반영돼 지역 교육재정에도 큰 도움을 기대하기 어렵게 됐다.시도교육청평가는 교육부가 교육청의 책무성을 확보하고, 교육청간 선의의 경쟁을 통해 교육의 질적 수준을 제고하기 위해 1996년부터 매년 실시하고 있다. 평가는 학교교육 내실화 학교폭력 및 학생위험 제로환경조성 능력중심 사회기반 구축 교육비 부담 경감 교육현장지원 역량강화 교육 수요자 만족도 제고 시도교육청 특색사업 등 7개 영역으로 구분해 2014년 교육성과를 평가한 것이다.도교육청은 7개 항목 중 유일하게 교육청 특색사업 영역에서만 경북, 강원에 이어 경남과 공동으로 3위의 우수교육청에 포함됐다. 지난해 1개 항목도 우수교육청에 포함되지 못한 것보다는 나아진 셈이다. 7개 항목 중 단 한 곳도 우수 3위에 들지 못한 교육청은 경기도 뿐이며, 전북과 경남은 한 항목만 우수교육청에 이름을 올린 교육청이다.교육부 관계자는 서열화에 따른 자칫 과열 경쟁 우려와 하위권 교육청의 입장을 고려해 하위권의 종합 순위는 발표하지 않았다고 말했다.다만, 평가의 공정성과 객관성을 확보하기 위해 학계연구기관학부모단체경제계법조계 등 외부 전문가 14인으로 구성한 평가 위원회를 구성했다고 밝혔다.이번 평가에서 전체적으로 자유학기제 체험 인프라 구축 실적 및 인프라에 대한 만족도가 높았으며, 인성교육중심 수업, 학교안전에 대한 노력 등을 기울이고 있는 것으로 교육부는 분석했다.한편, 평가에 따른 하반기 특별교부금은 재해대책특별교부금 잔액으로 차등 지원될 예정이다. 지난해에는 1209억원이 평가 결과에 따라 17개 교육청에 차등 배분됐으며, 1위와 꼴찌간 67억원의 차이가 났다.교육부는 2016년 시도교육청평가 계획은 의견수렴 등을 거쳐 올 8월중 최종안을 마련하여 시도교육청에 통보할 계획이라고 밝혔다.

  • 교육일반
  • 김원용
  • 2015.06.19 23:02

시도교육감협 "내년 누리예산 편성 않겠다"

전국 시도교육감협의회(장휘국 광주시교육감)는 18일교육부가 내년도 누리과정 예산에 대해 국고지원을 요구하지 않은 것에 심각한 우려를 표명한다고 밝혔다.이에 앞서 국회 교육문화체육관광위원회 소속 새정치민주연합 박홍근 의원은 이날 교육부의 2016년도 예산안 주요사업비 설명자료를 분석한 결과 누리과정 예산을 기획재정부에 신청하지 않았다고 지적했다.협의회는 내년부터 누리과정 예산을 시도교육청에 전가하지 말고 중앙정부가 의무지출경비로 편성해 줄 것과 교육재정확대국가책임 무상교육 완성을 위한 사회적 논의기구 구성을 촉구했다고 상기시켰다. 협의회는 특히, 교육부가 교원 정원을 감축하고, 누리과정, 초등돌봄교실 예산까지 시도교육청으로 떠넘김으로써 향후 유초중등 교육은 파탄에 이를 수밖에 없다며, 누리과정 예산을 중앙정부 의무지출경비로 편성할 것을 강력히 재촉구한다고 덧붙였다.전국 시도교육감협의회는 또 △정부와 국회가 시급히 사회적 논의기구를 구성하여 근본적인 해결책을 마련할 것 △지방교육재정교부금 교부율을 25.27%로 상향 조정할 것 △시행령의 법률위반 해소를 강력히 재촉구하며, 이러한 요구가 받아들여지지 않을 경우 내년부터 누리과정 예산을 편성하지 않는 등 강력한 대응방안을 마련하겠다고 밝혔다.

  • 교육일반
  • 김원용
  • 2015.06.19 23:02