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남원관광지 민간개발사업 일환 짚와이어 3개월만에 운영 중단...법적 공방 치열

남원관광지 민간개발사업 일환으로 425억원의 사업비 중 83억원이 투입된 짚와이어가 불과 개장 3개월 만에 문을 닫았다. 14일 당초 이번 사업은 남원관광지간 연계로 체험형 관광기반시설 도입해 체류형 관광거점 도시로 선도하는데 기대가 모아졌다. 그러나 현재는 민간개발 사업자인 남원테마파크와 위탁 운영사, 남원시 간 법적 공방이 이어지며 파행으로 치닫는 모양새다. 남원테마파크는 동절기를 맞아 8월 말일부터 개장한 짚와이어 시설을 재정비하고 이달 1일부터 한시적으로 운영을 중단한다고 지난 8일 밝혔다. 남원시가 실시협약을 이행하지 않아 영업 시작이 늦춰졌고 홍보 협조가 이뤄지지 않아 재정 및 운영에 어려움을 겪고 있다고 전했다. 짚와이어 시설 위탁 운영사인 A 업체가 사전 합의된 용역투입 및 영업활동 등을 이행하지 않고 용역대금을 부당하게 청구했다고 설명했다. 남원테마파크는 새로운 위탁 업체를 선정하거나 시설을 직접 운영하는 방안으로 검토 중인 것으로 전해진다. 이에 반해 A 업체는 지난 6월 27일 남원테마파크와 1년에 7억 6323만원을 12개월(월 6000여만원)로 분할, 2년간 지급하기로 한 위탁운영 계약 체결을 이행하지 않았다는 주장이다. 남원테마파크는 5개월 간 5000만원만 지급했고, 2여억원의 운영비는 커녕 일방적인 계약 해지 통보와 함께 사무실을 비우라고 통지했다는 전언이다. 수 개월동안 위탁료를 받지 못한 A업체는 모노레일과 짚와이어 시설 전체에 가압류를 신청했고 경매를 진행하겠다는 방침이다. 남원테마파크는 지난달 10일 남원시를 상대로 전라북도행정심판위원회에 민간개발사업 관련 사용 수익 허가 의무 이행 행정심판을 청구했다. 이에 대해 오는 28일 심리가 열릴 예정이다. 사업 제안 당시보다 현저히 적은 출자금 조달과 위법한 실시협약 상 독소조항, 시설물에 대한 안전성 미확보 등이 쟁점으로 다뤄질 것으로 보인다. 전북일보 취재 결과 지난 2019년 5월 남원시가 처음 제출받은 사업 제안서에는 총사업비 330억원 중 20%인 66억을 출자하기로 돼 있다. 그러나 현 시점에서는 남원테마파크가 설립되고 투자비는 425억원으로 증가, 출자금은 불과 4.7%에 그치는 20억원으로 확인됐다. 초기 사업 제안과 현저히 다른 재무 구조인 셈이다. 시는 해당 실시협약서는 명시적으로 위법한 조건이 붙은 기부채납이라는 독소조항이 있어 법률상 의무가 없고 사용 수익 허가는 부적합하다는 입장이다. A 업체 관계자는 "사업제안서와 달리 이용자가 극히 적어 적자운영에 원금과 이자를 감당하지 못한 채 짚와이어 운영이 멈춰 1차 부도라는 말이 나돌고 있을 정도다"면서 "안전성에도 문제가 있는 것으로 보인다"고 말했다.

  • 남원
  • 김선찬
  • 2022.12.14 16:07

남원시, 간부 공무원 갑질 예방 교육 실시

남원시는 지난 12일 오진호 직장 갑질 119 집행위원장을 초청해 시청 2층 회의실에서 부서장 이상 간부 공무원 50여명을 대상으로 갑질 예방 교육을 실시했다고 14일 밝혔다. 이번 특강은 직장 내 괴롭힘과 갑질의 판단 기준과 대응 매뉴얼 제작에 참여한 경험을 실제 갑질 사례와 설문 조사 통계 등을 활용해 직장 갑질의 특성, 판단 기준, 대응조치와 사전 예방을 위한 조직문화 개선방안 등의 내용으로 진행됐다. 오진호 집행위원장은 조직 내 갑질 예방을 위해서는 '직원들의 안전과 인권을 관리하는 적극적인 관리자', '소통을 통한 조직 내 금지와 합의 규정 만들기'로 대표되는 간부 공무원들의 적극적인 리더십의 필요성을 강조했다. 갑질 사건 예방 및 대처에 있어서 가해자 되지 않기에서 적극적 역할 찾기로 사고의 전환도 유도했다. 갑질 예방을 위해서는 자유롭고 더 많은 갑질 신고와 조사를 통해 갑질 신고가 갑질 예방을 위한 제도의 변화로 이어질 수 있도록 내부 기준 마련의 중요성을 강조했다. 시 관계자는 "높아져 가는 직장 내 괴롭힘에 대한 사회적 기준에 대응해 갑질 예방 교육의 대상을 확대하고, 조직 내 상호 존중하고 배려하는 문화 확산을 통해 신뢰받는 공직사회 조성에 최선을 다하겠다"고 말했다. 한편 남원시는 신고자의 신원과 신고내용을 보호하는 익명 신고시스템 운영과 갑질사건 익명신고 모의훈련, 익명 설문조사 등 조직 내 갑질 예방을 위한 노력을 기울이고 있다.

  • 남원
  • 김선찬
  • 2022.12.14 16:07

남원 청년 2명 중 1명 주거 여건 불만족...청년 실업률은 40% 달해

남원시 주거 여건을 만족하는 청년은 반절가량에 그치는 반면 청년 실업률은 40%가 넘는 것으로 나타났다. 남원시와 호남지방통계청은 지난 6월 남원지역 만19~39세 청년 1008명을 대상으로 '청년사회경제실태조사'를 실시하고 13일 결과를 발표했다. 시는 맞춤형 청년정책 수립 및 시행을 위해 주거 및 건상, 문화와 여가, 삶의 질, 노동 등 총 10개 부문 38개 항목을 조사했다. 조사 결과 남원시 청년의 주거 여건에 대해 만족도는 53.8%로, 공공주택 공급확대(35.6%)가 필요로 하는 주거 정책으로 가장 높았다. 이어 청년 보증금 및 전세금 대출지원(28.3%), 주거지원 서비스 정보 제공(17.9%) 등이 뒤를 이었다. 주건 여건에 대해 불만족하는 이유에 대해서는 47.1%가 거주공간 협소 및 낙후를 가장 큰 문제로 인식하고, 24.8%가 문화편의시설 접근성에 불만이 있는 것으로 확인됐다. 특히 전체의 33.7%는 3년 뒤에는 남원시에 거주할 뜻이 없는 것으로 나타났다. 청년 10명 중 4명 이상은 아직 직장을 구하지 못한 미취업자(41.9%)로 미취업 기간은 6개월 미만 20.%, 6개월~1년 미만 23.5%, 2~3년 미만 10%, 3년 이상 22.9%로 조사됐다. 2년 이상 장기 실업자가 전체의 33.5%에 달하는 꼴로, 구직이 어려운 이유로 31.3%가 일자리 부족을 꼬집었다. 청년들이 가장 선호하는 일자리는 국가 또는 지방자치단체가 44.5%였고 공기업 28.9%, 개인기업 8.4%였다. 결혼 여부에 대해서는 '해야 한다'가 26.4%에 불과했고 70%가 '해도 좋고 안 해도 좋다', 3.6%가 '하지 말아야 한다'고 답했다. 필요로 하는 출산 정책으로는 출산 휴가제 확대가 32.8%, 육아 정책으로 육아휴직 및 유연근무 확대가 26%로 가장 높았다. 청년들이 지역 내 가장 필요한 인프라로는 백화점·아웃렛(32.7%)을, 문화·여가활동에 필요한 정책으로 청년 활동 공간조성 및 여가시설 확충(36.6%)을 꼽았다. 최경식 남원시장은 "이번 조사는 남원시의 지역 맞춤형 청년 정책 개발에 중요하게 활용될 것이다"며 "청년층에 대한 이해 폭을 넓히는 체계적이로 실효성 있는 정년정책 수립을 위한 기초자료로 활용하겠다"고 말했다.

  • 남원
  • 김선찬
  • 2022.12.13 16:34

2022년 남원사랑상품권 1100억원 규모 '완판'

남원시가 올해 1100억원 규모로 발행한 남원사랑상품권이 시민들의 호응 속 지난 9일 기준 완판됐다. 12일 시에 따르면 2022년 남원사랑상품권 할인지원금 10%의 예산 소진으로 이달 10일부터 할인판매가 종료됐다. 내년 1월부터 할인 판매를 재개할 예정이다. 코로나19로 장기화로 침체된 지역상권 활성화와 소상공인 매출 증대를 위한 남원사랑상품권 판매액은 올해 1250억원으로, 총 3370억원을 넘었다. 지난 2019년 3월부터 시행해 2019년 120억원, 2020년 1140억원, 2021년 860억원의 판매액을 기록했다. 코로나19로 인한 10% 할인과 3800여곳에 달하는 가맹점, 지류를 비롯해 모바일, 카드 형태 등 다양한 결재방식을 확보해 시민과 상점의 사용이 용이한 점이 지역화폐 이용률 증가로 이끌어낸 것으로 분석된다. 앞서 남원시는 올해 발행한 960억원 규모의 남원사랑상품권이 조기 소진이 예상되면서 민선8기 첫 추경 예산안에 10% 할인 보상액과 발행비용 등 15억원을 편성, 140억 원의 남원사랑상품권을 추가 발행했었다. 시 관계자는 "시행 4년째인 남원사랑상품권은 현재 거의 모든 시민이 이용할 정도로 안정적인 제도로 자리를 잡아가고 있다"며 "지역자금 역외유출 방지를 통한 내수경제 회복 및 지역경제 활성화에 효자 노릇을 톡톡히 하고 있다"고 말했다.

  • 남원
  • 신기철
  • 2022.12.12 14:30

남원시, 운봉 마을정비형 공공임대주택 건립 박차

남원시는 전라북도에서 시행한 '2022년 전북형 공공임대주택 지원사업'에 최종 선정돼 도비 23억 3000만원을 확보했다고 12일 밝혔다. 운봉 마을정비형 공공임대주택은 지난 2019년 국토교통부 공모사업에 선정돼 양질의 공공임대주택을 공급해 귀농‧귀촌인들의 주거복지 향상과 주택노후화, 낙후된 농촌의 정주여건을 개선시킨다. 운봉읍 중심지 활성화사업으로 개선된 생활SOC를 바탕으로 운봉읍 일원에 공공주택 100호(국민 80, 영구 20)를 건립할 계획이다. 시는 LH와 MOU를 체결하고 기본설계 용역 중으로 내년에 토지 보상을 거쳐 오는 2024년 착공, 2026년 준공해 입주할 예정이다. 남원시는 총 사업비 211억 8000만원 중 시 부담금은 77억 8000만원으로 시비 부담완화를 위해 지난 11월 전라북도 '전북형 공공임대주택 지원사업'을 신청했다. 그 결과 시 부담금 30%인 23억 3000만원을 전라북도 지역소멸기금으로 지원받아 시비 부담을 완화하고 사업추진에 탄력을 받을 것으로 기대된다. 시 관계자는 "지속적으로 전북형 공공임대주택 지원사업 공모를 통해 시 부담금 완화로 양질의 공공임대주택 공급해 시민의 쾌적하고 안정적이 주거복지 향상과 인구 유입에 더욱 힘쓰겠다"고 말했다.

  • 남원
  • 김선찬
  • 2022.12.12 14:30

남원시 공무원노조, 조직개편안 부결 원인은 "시장의 독선적인 불통행정 때문"

남원시 공무원노조가 민선 8기 남원시 첫 조직개편이 무산된 원인에 대해 최경식 시장의 불통행정에서 비롯됐다고 강하게 비판했다. 전국공무원노동조합 남원시지부 12일 입장문을 내고 "시장과 몇몇 사람의 머릿속에서 나온 졸속·불통행정의 산물인 이번 조직개편안 부결은 예견된 일이었다"며 "조직 진단은 물론 내·외부 의견수렴 과정은 없었고 시의회와 노조가 요구한 사전협의는 받아들이지 않았다"고 지적했다. 그러면서 "노조의 의견은 철저히 무시했고 기습적인 입법예고를 하고 난 후에서야 의원들을 설득하기 위해 찾아다닌 것을 두고 사전협의를 했느니 지속적인 설득과 이해를 요구했다는 것은 어불성설이다"고 전했다. 이어 "말로는 소통을 강조하며 내부 소통을 위한다는 명목으로 간담회를 진행하지만 형식적인 행사에 지나지 않는다"면서 "의견을 경청하기보다는 본인의 이야기에 취중한 일방통행식 소통간담회를 허울만 좋을 뿐이다"고 밝혔다. 노조는 "이미 공직사회 내에서는 '말하면 찍힌다', '찍히면 아웃이'라는 말이 회자되고 있다"며 "기대 속에 출범한 민선8기는 새로운 시장이 취임한 지 반년도 지나지 않아 내부 구성원들의 입을 다물게 하고 공무원들을 복지부동의 길로 몰어놓고 있다"고 꼬집었다. 마지막으로 "공무원노조 남원시지부는 자신의 과오는 돌아보지 않고 책임 떠넘기를 일삼는 시장의 독선을 더이상 묵과할 수 없다"며 "그동안 보여왔던 불통행정을 과감히 떨쳐버리고 협력과 포용과 리더십을 발휘해 남원시를 이끌겠다는 시장의 결단을 고대한다"고 말했다.

  • 남원
  • 김선찬
  • 2022.12.12 14:29

남원시 첫 조직개편안 '부결'...현행 유지 방침

남원시가 내놓은 첫 조직개편안이 시의회로부터 부결된 가운데 시는 현행 조직체계를 유지한다는 방침이다. 다만 시의회로부터 의결이 불필요한 행정 규칙 아래 6급 담당 명칭 및 업무 조정 등 소폭 변화는 있을 것으로 예상된다. 남원시의회 자치행정위원회는 지난 6일에 열린 제255회 정례회에서 민선8기에 들어선 남원시가 처음으로 추진한 조직개편안을 부결시켰다. 당초 남원시가 지난달 19일 입법예고한 '남원시 행정기구 설치 조례' 일부개정안에서 크게 변화된 것이 없다는 이유로 전해진다. 시의회와 공무원노조는 농업과 관련해 본청과 농업기술센터를 이원화하고 20개 담당을 감축되는 부분 등에 크게 반발했다. 내부적으로 충분한 논의와 의견수렴을 거치지 않은 시장의 일방적인 조직개편이며 지역특성과 행정수요를 무시, 업무 효율성이 떨어진다고 꼬집기도 했다. 이에 시는 보류된 조직개편안을 시의회 의견을 수렴해 농정분야와 상하수도 등 국과 사업소 담당을 보완해 다시 수정안을 제출했지만 결국 받아들여지지 않았다. 결국 항공산업, 스마트농업 등 민선8기 공약사항과 컨트롤 타워 및 전략분석실 시설, 원스톱 인허가상담창구 운영, 쇠퇴‧감소하고 있는 사무를 통‧폐합하고자 했던 역점 사업들이 타격을 입게 됐다. 사업에 발맞춰 추진하고자 했던 인사 역시 미궁 속으로 빠졌다. 최경식 남원시장은 이번 조직개편안 부결에 대해 지난 7일 입장문을 내고 유감을 표했다. 최 시장은 "집행부의 고유권한인 조직 슬림화를 문제로 부결시킨 것은 집행부에 대한 견제의 범위를 벗어났다"고 지적했다. 반면 "시의회에서 요구한 지방의회 정책지원을 위한 정책보좌관 정원 4명 등을 증원하는 정원조례안은 일산처리로 의결한 상황은 극명하게 대비된다"며 불편한 기색을 드러냈다. 남원시는 시의회와의 지속되는 첨예한 대립 속 대대적인 조직개편 대신 이달 말 기준 공로 연수나 퇴직 등 정기 인사 요인 시기에 맞춰 대응책을 마련한다는 입장이다. 또 행정규칙 등으로 정하는 사항으로 내부 운영계획에 따라 운영할 계획이다. 남원시 한 공무원은 "조직개편 문제를 두고 합의점을 찾기 어려운 와중에 또다른 조정안을 내놓는 것은 의미가 없는 만큼 현행을 유지하는 걸로 보여진다"며 "결국 시민분들에게 행정과 의회간 민낯만 드러낸 꼴이라 안타까울 뿐이다"고 말했다.

  • 남원
  • 김선찬
  • 2022.12.11 13:46

한복도시 남원, K-웹툰·드라마 와 함께 세계시장으로 앞장

남원의 광한루원과 한복이 K-웹툰과 함께 멕시코와 뉴욕 등 세계시장에서 빛을 내고 있다. 8일 시에 따르면 현지시간 지난 5일 멕시코 국립영화원에서 열린 제1회 '올라! K-웹툰' 전시회에서 국가지정 명승 남원 광한루원과 무형문화재 한복이 전시되고 있다. 이번 전시는 한국과 멕시코 수교 60주년 및 멕시코 한국문화원 개원 10주년을 맞아 진행되며, 내년 2월 초까지 열린다. 현지에서는 남원시가 제공한 전통 한복의 쾌자형 '화인날개' 체험이 코로나19로 한국을 방문하지 못하는 멕시코 현지인으로부터 한복의 아름다움은 물론 한국의 전통문화에 대해 큰 관심을 보이고 있는 것으로 전해진다. 시는 문화체육관광부와 한국만화영상진흥원, 문화재청, 서울역사박물관과 함께 드라마 '옷소매 붉은 끝동' 속에 나오는 전통 한복을 선보이고 있다. 촬영 배경지가 되는 남원 광한루도 알리며 한복 체험을 마련했다. 또 뉴욕한국문화원에서 지난 10월 31일부터 이달 16일까지 진행되는 한국 만화 특별전 'Bang! K-Webtoon(사전 예약제)'이 모두 매진되는 등 인기가 눈길을 끌었다. 조선시대 22대 정조대왕과 의빈성씨 사랑을 그린 '옷소매 붉은 끝동'은 웹소설에서 웹툰, 웹드라마까지 이어지는 K-컬쳐의 확장성을 보여준 작품으로 OTT를 비롯해 세계 20개국에 선판매될 정도로 K-사극을 알리고 있다. 시 관계자는 "이번 해외 전시를 계기로 국내 드라마 촬영 1번지 '광한루원'과 한복도시 남원을 '세계인 가보고 싶은 여행지'로 알리는데 총력을 다하겠다"고 밝혔다.

  • 남원
  • 김선찬
  • 2022.12.08 15:22
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