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이원택 의원 "윤석열 정부, 농·어업 홀대 가속될 것"

더불어민주당 이원택 의원(김제·부안)이 4일 "윤석열 정부에서 농어업 홀대는 한층 가속될 것이다"고 우려했다. 이 의원은 보도자료를 통해 "기획재정부가 지난 8월 발표한 2022∼2206년 국가재정운용계획의 분야별 자원배분 계획을 보면 2026년 농림수산식품분야 예산은 24조9000억원으로 올해 23조7000억원에서 고작 1조2000억원 증가에 그쳤다"며 "2026년 국가 총지출 예산이 728조6000억원으로 올해보다 120조9000억원이나 증가하는데 비해 농림수산식품분야는 전체 증가액의 1% 수준에 그쳤다"고 지적했다. 이어 "정부가 국회에 제출한 내년도 농림축산식품부 예산안 중 농림수산업자신용보증기금출연 및 재해대책비(융자), 임산부 친환경농산물 지원사업, 초등돌봄교실과일간식지원사업에는 예산이 한푼도 반영되지 않았다"면서 "새만금지구개발 363억, 수리시설개보수 304억, 취약지역 생활여건개조사업 280억, 농촌용수개발 260억, 일반농산어촌개발 249억, 축사시설현대화(융자) 147억, 농작물재해보험운영비지원 109억, 가축분뇨처리지원(융자) 107억 등 올해 대비 10억이상 삭감한 사업만 총 70개 사업에 달했다"고 설명했다. 그러면서 "윤석열 대통령은 후보 시절 농업 직불금을 5조원으로 확대하고, 농업을 직접 챙기겠다고 약속했으나 재정운용계획상으로는 농업을 챙기는 대통령의 모습은 전혀 찾아볼 수 없고 직불금 5조원 공약도 지켜지기 어렵다"며 "윤석열 정부가 농업홀대 정권이 아니라면 지금이라도 양곡관리법 개정과 농업 예산 확대에 적극적으로 나서야 한다"고 강조했다.

  • 정치일반
  • 육경근
  • 2022.10.04 18:43

전북 미래선도 민선 8기 국책사업 48건 신규 발굴

전북도가 내년부터 전라북도의 혁신발전을 견인할 국책사업 48건을 신규 발굴하고 구체화 작업에 나섰다. 도는 4일 국책사업 발굴 추진상황 중간보고회를 개최했다고 밝혔다. 지난 2월부터 도와 전북연구원을 중심으로 국책연구기관, 도 출연기관, 대학교수, 전문가 등 138명이 참여해 5개 분과로 구성된 국책사업 발굴 추진단을 구성‧운영해 왔다. 그 결과 도는 각 분과별로 발굴회의와 전문가 참여 자문회의 등을 거쳐 잠정 48건의 국책사업(안)을 발굴(총사업비 7조 2000억 원 상당)했다. 분과별 주요 발굴사업(안)을 살펴보면 신산업경제 분야와 관련, 대내외적 고용노동 환경의 변화에 따른 이슈 대응 및 다양한 고용노동 교육 수요에 대응하기 위해 전문 고용노동 교육기관의 도내 건립이 시급함에 따라 전북권 고용노동연수원 건립(650억 원) 사업을 발굴했다. 또 새만금을 중심으로 데이터 산업, 지능형 농기계 실증단지 조성, 자율주행 테스트베드 구축 등이 추진됨에 따라 관련 산업 생태계 구축과 디지털 산업 육성을 위해 하이퍼커넥티드 기술기반 전북 새만금 디지털 혁신지구 조성 사업(2000억 원)을 추진하기로 했다. 농업농촌‧새만금해양 분야와 관련해서는 기후변화에 따른 재배적지 변화 등에 대응하고 안정적인 농산물‧식품 공급을 위해 새만금 미래형 첨단온실 조성(3000억 원) 사업을, 또 국가식품클러스터를 중심으로 식품산업 허브로 도약하기 위해 식품생산과 물류, 수출입 거점으로 국가식품콜드체인 물류 특화단지 조성(3400억 원) 사업을 발굴했다. 문화관광콘텐츠 분야에서는 남부권 지방에는 없어 출판기록물 접근 이용의 불균형을 해소하기 위해 국립중앙도서관 남서권 분관 건립(1000억 원) 사업과 문화체육관광부 공모사업인 스포츠 특화도시 선정을 위해 지역특화 스포츠도시 육성(450억 원) 사업을 국책사업에 반영했다. 지역개발‧SOC 분야에서는 국도 21호 전주시 외곽순환도로망 구축(1976억 원) 사업이 환경‧안전 분야에서는 임진왜란 당시 관군과 의병이 힘을 모아 최초로 승리를 거둔 웅치 지역 전승을 기념하기 위해 웅치전적지 명품숲 조성(1000억 원) 사업과 재난피해 규모가 커짐에 따라 재난을 선제적으로 방지하고 재난발생의 즉각적인 인지를 통해 재난을 예방하기 위한 실증단지로서 새만금에 스마트 재난대응 연구개발 실증단지 조성(3050억 원) 사업을 발굴했다. 김관영 전북지사는 “국책사업은 발굴뿐만 아니라 정부정책 변화에 맞춰 논리 개발‧보완하도록 하고 도와 정치권이 원팀(One-Team)이 되어, 함께 추진해 나아가야 한다”며 “전북도만의 특화된 대형 국책사업 발굴로 전북 현안 해결은 물론 전북 혁신성장을 견인할 것이다”고 강조했다. 한편 이번 회의에서 논의된 국책사업은 전문가 자문과 국책연구기관 등의 의견을 거쳐 사업 타당성과 실현 가능성 등을 검토해 11월까지 최종 선정할 계획이다.

  • 정치일반
  • 엄승현
  • 2022.10.04 18:40

전북도, 대한민국 주거복지문화대상 ‘종합대상’ 선정

전북도가 취약계층의 주거 안정을 위한 다양한 노력을 인정받아 전국 최고의 지자체로 선정되는 쾌거를 달성했다. 전북도는 4일 주거복지문화운동본부가 주최하고 행정안전부가 후원한 ‘제5회 대한민국 주거복지문화대상’평가에서 종합대상에 선정됐다고 밝혔다. 올해로 5회째를 맞이한 ‘대한민국 주거복지문화대상’은 주거복지 분야의 모범을 선도하고 기여한 기관과 단체 등을 대상으로 우수사례와 제도, 추진실적 등을 평가하는 제도다. 전국 지자체와 공공기관을 대상으로 1차 예비 심사(서류평가)와 2차 본심사(심사위원 심의), 3차 현장 심사(PT 발표)를 거쳐 선정심의위원회에서 엄격한 심사와 확인 과정을 통해 모두 15개 기관이 최종 선정됐다. 이 중 전북도는 치열한 경합 끝에 전국 지자체와 공공기관 중에서 전체 1위를 차지하는 큰 성과를 달성했다. 이는 새로운 민선 8기 시작과 함께 이뤄낸 주거복지 분야 최초 수상이다. 시상식은 오는 11월 국회도서관에서 진행될 예정이다. 이번 성과는 그간 전북도가 추진한 청년, 신혼부부 등을 포괄한 주거 취약계층에 대한 다양한 주거지원 서비스 확대와 맞춤형 임대주택 공급 등 주거 안정을 통해 경제·사회적 양극화 해소를 위한 시책 등이 반영된 결과로 풀이된다. 특히 도는 주거복지 전달체계 활성화를 위한 조직개편 및 전담 인력 배치와 더불어 도민의 주거 안정과 주거수준 향상을 위한 10년 단위 주거종합계획 수립 등 제도적 정비를 완료하기도 했다. 또한 주거비 부담 완화를 위한 주거급여 지원과 전북형 재해주택 원스톱 복구비 지원, 청년수당 지원 등 실효성이 높은 사업추진과 전북형 농촌지역 공공임대주택 공급 및 마을정비형 공공주택 공모 등 다양한 계층별 임대주택 공급에도 힘썼다. 김관영 전북지사는 “그간 도민과 함께한 노력이 전국 최고의 실적인 종합대상으로 이어졌다”면서 “도민이 실질적으로 공감할 수 있는 맞춤형 주거지원 정책을 지속 추진해 나가겠다”고 말했다.

  • 정치일반
  • 엄승현
  • 2022.10.04 18:39

새만금해상풍력 사업권 중국계 자본 '논란'... 국정감사서 질타

속보= 국회 국정감사에서 새만금해상풍력 사업과 관련, 이 사업에 깊숙이 개입한 전북대 교수가 해당 사업권을 중국계 자본에 넘기려 한다는 주장이 제기됐다.(4일자 1면 보도) 국회 산업통상자원중소벤처기업위원회 박수영 의원(국민의힘·부산 남구갑)은 4일 보도자료를 통해 “새만금 4호 방조제 내측에 추진 중인 해상풍력 사업권을 보유한 SPC(특수목적법인) ㈜더지오디는 태국계 기업 (유)조도풍력발전에 사업권을 넘기는 주식매매 계약서(총 5000만 달러)를 체결했다”고 밝혔다. 박 의원실에 따르면 새만금해상풍력 사업권(99.2MW 규모)을 넘겨받은 (유)조도풍력발전의 모회사 대표는 중국 국영기업인 차이나에너지 그룹의 한국지사장으로 알려졌다. 이번 계약으로 자본금 1000만 원에 불과한 ㈜더지오디는 자본금 대비 수익이 7200배가 넘는 720억 원에 달할 것으로 보인다. 사업권을 넘긴 ㈜더지오디의 지분은 ㈜새만금해상풍력이 44%, ㈜해양에너지기술원이 40%, ㈜엘티삼보가 10%, ㈜제이에코에너지가 6%를 보유하고 있다. 이 가운데 ㈜해양에너지기술원은 전북대 S교수와 일가(형, 동생, 처, 매제 등)가 소유하고 있는 가족 회사다. 또한 ㈜새만금해상풍력은 ㈜해양에너지기술원이 51%, 전북대 S교수의 형이 49%의 지분을 갖고 있다. 결국 S교수 일가가 SPC 사업권을 가진 ㈜더지오디의 지분 84%를 소유한 셈이며, 그와 가족들이 가진 사업권은 25년간 연평균 192GWh 발전량의 해상풍력 발전을 할 수 있는 권리를 갖는다는 게 박 의원의 설명이다. 아울러 회계법인 추산 예상 수입은 약 1조 2000억 원에 달하며, 사업권이 외국계에 완전히 넘어갈 경우 연간 최소 500억 원 가량의 전기요금이 중국으로 유출될 수 있다는 게 박 의원의 주장이다. 전기사업법에 따라 한전은 신재생에너지 발전사업자가 생산한 전기를 우선적으로 구매해야 하기 때문이다. 박 의원은 “S교수는 해상풍력추진단 등에서 활동한 인물로 새만금 해상풍력의 기술용역을 맡아 ‘충분히 경제성이 확보되었다’고 주장하는 등 적극적으로 사업을 추진했다”면서 “S교수가 내부정보를 이용해 사업권을 따내고 인허가까지 손쉽게 받은 것 아니냐는 의혹을 받을 수 있는 대목이다”고 지적했다. 그러면서 “기술용역까지 한 국립대 교수가 사업권을 획득하며 지분 매도까지 계약하는 일련의 과정은 공직자로서 해서는 안되는 일”이라며 “국가기간산업이자 국민 세금으로 운영되는 발전 사업권이 중국에 편법으로 넘어갈 우려가 있는 등 에너지 안보에 구멍이 뚫리고 있으며, 산자부와 전기위원회는 관리·감독을 철저히 해야 한다”고 질타했다.

  • 정치일반
  • 문정곤
  • 2022.10.04 15:42

4일부터 국정감사, 전북지역 피감기관은?

윤석열 정부 출범 후 첫 국회 국정감사가 4일 막을 올린다. 전북은 22개 기관이 국정감사를 받는다. 하지만 전북도와 전북경찰청이 올해 국정감사 대상에 제외되면서 전북 현안이 뒷전에 밀리지 않을까 우려의 목소리가 나온다. 특히 이번 국감이 정권 교체 이후 5개월도 채 지나지 않은 시점에서 치러지다 보니 여야는 각각 지난 정권 책임론과 현 정권 견제론을 들고 정면 격돌할 것으로 보인다. 3일 국회에 따르면 국감은 오는 24일까지 14개 상임위원회에서 진행되고 이후 운영위, 정보위, 여성가족위 등 겸임 상임위 3곳의 감사가 내달 3일까지 이어진다. 피감기관은 지난해보다 38곳이 늘어난 783곳이다. 도내 주요 기관에 대한 국정감사는 4일 한국농수산대학교를 시작으로 3주동안 진행된다. 전북지역 주요 피감기관은 전북도교육청, 새만금개발청, 새만금개발공사 등이다. 일정을 보면 6일 새만금개발청, 군산해양수산청, 11일 농촌진흥청과 국민연금공단, 국립무형유산원, 전북지방환경청, 한국농업기술진흥원, 12일 전북교육청과 전북대학교, 전북대학교병원, 새만금개발공사, 한국국토정보공사, 13일 한국출판문화산업진흥원, 14일 전주지법, 전주지검, 한국은행 전북본부, 태권도진흥재단, 한국산업진흥원, 17일 한국식품산업클러스터진흥원, 18일 한국식품연구원, 20일 한국전기안전공사 등이 예정됐다. 대선과 지방선거 이후 진행되는 첫 국정감사라는 점에서 주목되는 올해 국정감사는 각종 정책과 현안 등을 둘러싸고 여야 정치권이 치열한 공방으로 이어질 가능성이 높아지면서 전북 현안에 관심이 쏠린다. 4일과 24일 열릴 행안위 국정감사에서는 '전북특별자치도 설치'에 관한 내용이 다뤄질 예정이다. 전북특별자치도의 경우 여야가 공동으로 참여해 발의한 법안인 만큼 국회가 정부의 추진의지를 가늠해 볼 기회가 될 것으로 보인다. 또한 5일 보건복지부 국정감사에서는 국립공공보건의료대학원 설립에 관한 내용과 남원 공공의대 설립 문제가 이슈로 부각될 가능성이 높다. 여기에 지지부진한 제3금융중심지 지정도 국감 화두로 떠오를 전망이어서 지역 국회의원들의 정치적 역량이 시험대에 오르게 됐다. 최근 논란이 일었던 새만금태양광 신재생에너지 사업의 전반적인 부실과 국민연금공단 이사장 선임 과정의 잡음 및 공단의 조직·기금의 방만한 운영실태 등이 다뤄질 전망이다. 또한 전북은행의 1조원이 넘는 태양광 사업관련 대출 문제, 새만금국제공항 기본계획 취소 소송으로 인한 찬반 논쟁, 윤석열 대통령의 공약사업인 '국제 태권도 사관학교 설립'에 관한 정부 예산 미반영, 지역화폐 정부지원 중단, 동학농민혁명 참여자 등의 명예에 관한 법률 등도 국감 쟁점으로 떠오를 전망이다. 하지만 이번 국감은 여야가 윤석열 대통령의 '비속어 발언 논란' 등을 두고 최악의 대치 국면을 이어가는 상황에서 개막돼 곳곳에서 파행이 빚어질 것이라는 우려가 높아 전북 현안이 제대로 다뤄질지 주목된다.

  • 정치일반
  • 육경근
  • 2022.10.03 17:36

요양병원·요양시설 접촉 면회 허용

요양병원·요양시설의 대면 면회가 재개됐다. 중앙재난안전대책본부는 4일부터 요양병원·시설, 정신병원·시설, 장애인시설 등 감염 취약시설의 대면 접촉 면회를 허용한다고 3일 밝혔다. 지난 7월 25일 정부가 코로나19 재유행에 따라 대면 접촉 면회를 중단한 지 두 달여 만이다. 접촉 면회가 재개됐지만 갑작스러운 완화로 인한 유행에 대비하기 위해 방문객은 사전 예약을 해야한다. 또한 신속항원검사 음성을 확인해야 감염 취약시설 입원·입소자를 만날 수 있으며 실내 마스크 착용과 환기, 음식물 섭취 금지 등 방역 수칙도 지켜야 한다. 아울러 필수 외래진료의 경우에만 허용하던 입소·입원자의 외출·외박도 백신 접종 이력 조건을 충족하면 제한 없이 허용한다. 구체적인 조건 내용은 4차 접종자이거나 2차 이상 접종한 뒤 코로나19 확진 이력이 있는 자이다. 외출·외박 후 복귀할 때는 신속항원검사를 받아야 한다. 정부는 이번 조치가 향후 방역 상황에 따라 다시 변경될 수 있다고 부연했다. 한편 정부는 대면 면회 완화 조치 외에도 지난 1일부터 해외입국자를 대상으로 시행하던 PCR 의무검사를 중단했다. 다만 입국 시 유증상자의 경우 검역단계에서 진단검사를 실시하고 입국 3일 이내 검사희망자(내국인·장기체류 외국인)는 보건소에서 무료 진단검사로 감염여부를 확인할 수 있다. 실외 마스크 착용 해제 및 대면 면회 재개, 해외입국자 PCR 의무 검사 중단 등의 완화 정책이 시행되면서 실내 마스크 해제에 관한 관심도 높아지고 있다. 이에 대해 박향 중앙사고수습본부 방역총괄반장은 지난달 30일 코로나19 중앙재난안전대책본부 정례브리핑에서 “실내 마스크 해제 부분에 대해서는 지금 다양한 루트를 통해서 전문가들 의견 수렴하고 있다”고 전했다.

  • 정치일반
  • 엄승현
  • 2022.10.03 17:36

"전북 지역소멸 대응 위해 문화정책 전환 절실"

전북이 직면한 지역소멸 대응을 위해 문화정책 전환이 시급하다는 주장이 제기됐다. 전북도는 지난달 30일 도의회에서 지역소멸 대응방안 모색을 위한 세미나를 진행했다고 3일 밝혔다. 문화건설안전위원회 소속인 이수진 의원(국민의힘·비례대표)이 주관한 이날 세미나에는 김관영 전북지사와 장세길 전북연구원 연구위원 등이 참석했다. 이날 세미나에서 ‘지역소멸 대응을 위한 문화사업의 과제’를 주제로 발제한 장세길 전북연구원 연구위원은 "전국적으로 올해 지방소멸대응 투자계획 사업 건수가 811건으로 그 중 문화·관광 관련이 28%에 달한다"고 분석했다. 장 연구위원은 "전북 역시 익산, 정읍, 남원, 김제 등 10개 시군에서 지방소멸 대응과 관련한 문화분야사업을 추진하고 있다"며 "다만 이들 사업 중 지방소멸대응기금으로 활용하는 사업이 적지 않아 지역의 지방소멸대응 전략에 맞춰 문화적 접근이 필요하다"고 진단했다. 또한 문화적 인구유입전략과 관련한 정책대상의 구체화가 필요하며 지역 브랜드와 연계한 사업 발굴과 집중 투자도 필요하다고 제언했다. 특히 지방소멸대응을 위한 문화정책 전환의 방안으로 문화 취약지역에 대한 지원을 통해 매력있는 지역 만들기를 추진해야 한다고 설명했다. 또 전북형 문화특화지역(가칭, 문화체류도시 조성)을 조성해 체류형 관광객을 증가시켜야 한다고 제안했다. 장 연구위원은 "전북 내 축제 난립과 특정 시기에 축제가 집중되는 현상을 우려하며 축제시기 분산과 질적 제고 등을 통한 체류 인구 증가 콘텐츠 확대가 필요하다"고 강조했다.

  • 정치일반
  • 엄승현
  • 2022.10.03 17:36

김관영 지사 “미국LA 일정 계기, 전북경제 수출 길 확보 노력”

민선 8기 취임 후 첫 해외 출장인 미국 LA 출장을 다녀온 김관영 전북지사가 지난달 30일 전북도청 기자실을 찾아 일주일간의 미국 출장에 대한 소회를 밝히고 “이번 일정을 계기로 전북 경제의 수출 길을 열어나갈 수 있도록 노력하겠다”고 강조했다. 김 지사는 “전북지사가 미국 LA에 직접 간 것은 12년 만이라고 한다”며 “타 지역에 비해 전라북도가 대외적인 활동을 부족하게 하지 않았느냐는 평가를 들었다”고 말했다. 이어 “실제 미국 내 최대 한인행사인 LA 농수산엑스포에 강원도나 전남, 경북은 수십 개 부스가 참여했지만 전북은 9개 부스만 참여했다”며 “내년에는 전북 부스가 30개가 설치될 수 있도록 하겠다”고 덧붙였다. 특히 미국 내 한국 농식품 전문 유통업체인 한남체인과 1000만 달러 수출계약 업무협약과 미국 최대 한국 농식품 유통 체인 H마트(서부지역본부)의 업무협약 성과를 설명하면서 “이후에도 다양한 지원을 통해 전북이 농생명 산업의 수도가 될 수 있게 노력하겠다”고 강조했다. 한편 김 지사는 이날 진행된 간부회의에서도 미국 LA 출장과 관련한 후속 조치를 주문하는 한편 같은 날 통과된 민선 8기 첫 조직개편안의 속도감 있는 후속조치를 주문하기도 했다. 아울러 실국장에게 기업·투자유치 홍보 시 자연재해 긍정 통계를 적극 활용할 것을 지시했다. 김관영 지사는 “최근 미국 조지아주 기업유치 사례, 포스코 포항제철소 태풍 침수 피해 등을 통해 자연재해로부터 안전한 환경이 투자유치 및 기업활동에 중요한 요소로 부각되고 있다”며 “태풍, 가뭄, 지진 등 자연재해가 타 시도에 비해 상대적으로 적은 우리도의 자연적 여건을 기업·투자유치에 적극 활용해야 한다”고 당부했다.

  • 정치일반
  • 엄승현
  • 2022.10.03 17:35

전북도, 민선 8기 첫 조직개편안 도의회 통과

전북도 민선 8기 첫 조직개편안이 전북도의회를 통과했다. 이에 따라 도의 기구는 2실·9국·2본부에서 3실·9국·1본부로, 정원은 37명이 늘어나 5471명으로 변경된다. 이번 조직개편안은 지난달 28일 도의회 행정자치위원회 심의를 원안 통과했으며 30일 제2차 본회의에 상정, 의결됐다. 민선 8기 조직개편안이 의회를 통과함에 따라 전북도는 기업유치, 교육협력 등 공약사업 및 주요 현안 과제 추진 기반을 확보하게 됐다. 특히 도민을 최우선에 두고 일하는 조직, 기업유치와 일자리 창출에 집중하는 도정을 위한 역동적이고 혁신적인 시스템을 마련했다는 평가다. 도는 이번 조직개편을 통해 도지사 직속의 기업유치지원실을 설치, 그동안 분산 추진됐던 기업·투자유치 기능을 일원화하고 일자리 창출과 연계해 전북 경제의 활력을 제고할 계획이다. 이와 함께 정무부지사의 명칭을 경제부지사로 변경하고 농생명축산식품국을 이관해 경제부지사가 도정 경제 전반에 대해 책임감 있게 이끌어 나갈 수 있을 것으로 기대된다. 또한 인구감소 및 지방소멸 위기 등을 극복하기 위해 도와 교육청, 대학이 상생 협력하기 위한 교육협력추진단을 신설해 다양한 지역교육 공동과제 추진을 통해 지역인재의 경쟁력 강화와 기업유치에 필요한 ‘기업 맞춤형 인재 양성’을 본격 추진할 수 있게 됐다. 이번 조직개편은 관련 시행규칙과 정원 계획 변경 등 후속 절차를 거쳐 10월 말 완료될 예정이다.

  • 정치일반
  • 엄승현
  • 2022.10.03 17:35

김성주 의원 "해외입양 인권침해 진상규명 TF 추진해야"

김성주 의원은 3일 "권위주의 정부 방치 아래 입양기관이 고아로 둔갑시켜 아동을 수출했다"며 "해외입양 인권침해 진상규명 TF를 추진해야 한다"고 주장했다. 과거 권위주의 정부의 방치 아래 해외 입양을 둘러싸고 심각한 인권 침해가 자행되었다는 게 김 의원의 설명이다. 최근 덴마크 한인입양인 단체는 1970~1990년대 입양된 아동들의 인권 침해 여부를 가려달라며 진실‧화해를위한과거사정리위원회(진실화해위)에 조사 신청서를 제출했다.  특히 정치권에서도 과거 해외입양과 관련해 철저한 진상규명이 필요하다는 지적이 제기되고 있다. 김 의원이 보건복지부로부터 제출받은 자료에 따르면 1980년부터 1989년까지 10년간 총 6만 6511명이 해외로 입양된 것으로 나타났다.  당시 출생아 1000명 가운데 9명은 해외로 입양된 셈이라고 김 의원실은 설명했다. 우리나라의 해외입양은 1962년 254명의 아동으로 시작돼 권위주의 정부 아래서 큰 수출 산업으로 발전한 것으로 나타났다.  해외입양이 큰 폭으로 증가한 것은 당시 입양을 정부가 아닌 ‘민간’에서 담당하였기 때문이다.  박정희 정부는 경제자급을 위한다는 명목 아래 보호가 필요한 아동의 보호를 해외 입양을 보냄으로써 해결했는데, 이것이 제도로서 굳어진 것이다.  민간 입양기관은 해외 입양 부모로부터 입양 성사 건당 막대한 규모의 입양 수수료를 받았다.  1988년 기준 해외 입양 수수료는 건당 5000달러로, 당시 1인당 GDP인 4571달러를 상회하는 금액이다.  이렇게 입양기관이 벌어들인 수익은 88년 기준 연간 3231만 5000달러로 당시 환율로 환산하면 약 22억 원에 달한다. 해외 입양이 기관의 경제적 수익으로 직결되면서 많은 입양을 위해 병원‧조산소에 돈을 주고 해외로 입양 보낼 아이를 찾거나 미아 입양, 부실한 서류 작성, 고아 호적 창설 등의 문제가 발생한 것으로 추정된다고 김 의원측은 설명했다.  특히 비자 발급이 쉽다는 점을 악용해 고아가 아닌 아동임에도 고아로 호적을 만들어 입양을 보내는 일이 관례였다는 주장도 제기되고 있다. 실제로 해외입양인의 경우 서류 부실, 고아 호적 등으로 인해 친생부모 정보를 알 수 없는 경우가 국내입양인보다 1.4배 더 많은 것으로 드러났다.  김성주 의원이 아동권리보장원으로부터 제출받은 자료에 따르면 국내입양인은 29.5%만이 부정확한 입양 기록, 친생부모 정보없음(고아)으로 친생부모 소재지를 확인할 수 없는 반면, 해외입양인은 그 비율이 41.7%에 달하는 것으로 나타났다. 김성주 의원은 "과거 해외입양과 관련하여 인권침해요소가 없었는지 범부처 차원에서 조사해야 한다"고 강조했다.  해외입양업무가 복지부뿐 아니라 외교부(비자 발급‧외교업무), 법무부(국적‧출입국 업무), 행안부(호적‧실종아동 업무) 등 다부처에 걸쳐져 있기 때문이라는 것이다. 김 의원은 특히 "행안부가 공공기록물 관리법 시행령을 개정하여 과거 해외입양과 관련된 자료를 국가기록원으로 이관하는 방안을 고려할 필요가 있다"고 제안했다.  해외 입양기관들이 여전히 후원금, 입양 수수료에 의존하여 기관을 운영하는 만큼, 비윤리적인 부분이 밝혀진다면 후원 중단 등 어려움이 발생할 수 있어 자료를 훼손할까 두렵다는 해외입양인의 우려가 있기 때문이다.  최근 진실화해위에 진상규명을 신청한 입양인 단체도 '입양 문서 훼손을 막아달라'는 서한을 용산 대통령실에 전달한 바 있다. 김성주 의원은 "입양인과 친생부모, 입양부모에게 이 일은 과거의 제도 문제가 아니라 지금도 이어지는 심각한 인권침해"라며 "국가가 국가의 역할을 다 하지 못해 생긴 비극인 만큼 철저히 진상을 조사해야 한다"고 말했다.

  • 정치일반
  • 육경근
  • 2022.10.03 17:35

안호영 의원 "농식품분야 해외인턴십 취업률 55% 불과"

청년들에게 농식품분야 해외 실무경험 기회를 제공하여 글로벌 농업 인재로 육성하는 농식품분야 해외인턴십 참가자들 취업률이 저조한 것으로 나타났다. 3일 국회 농림축산식품해양수산위원회 안호영 의원(완주·진안·무주·장수)이 농림축산식품부로부터 제출받은 자료를 보면, 농식품분야 해외인턴십 사업이 시작된 이후 162명이 참가했고 그중 80명(55%)이 취업에 성공한 것으로 확인됐다. 농식품분야 해외인턴십은 농식품부가 청년들을 농식품 분야 국제기구, 해외연구소 및 기업 등에 파견해 해외실무 경험을 쌓게 하고 글로벌 역량을 갖춘 인재로 육성하기 위해 2018년부터 시행됐다. 사업 시작 첫 해인 2018년에는 51명이 해외인턴십에 참가했고, 2019년 49명, 2020년 19명, 2021년에는 43명이 신청했다. 올해는 52명이 파견될 예정이다. 연도별 참가자 취업 현황을 보면, 2018년 참가자 51명 중 37명(79%), 2019년에는 49명 중 25명(60%)이 취업을 했다. 하지만, 코로나19가 확산된 2020년에는 선발 인턴들이 국내 대체근무를 추진하면서 책정 인원 40명 중 절반이 포기했고, 참가자 19명 중에서도 취업을 한 경우는 7명 39%에 불과했다. 2021년에는 60명을 선발했지만 실제 파견은 43명이 이뤄졌고, 이중 11명 (38%)만 취업을 한 것으로 나타났다. 안호영 의원은 “지난 2년간 코로나19 확산으로 해외 현지 파견이 어려워지면서 농식품분야 해외인턴십 사업이 원활하게 진행되지 못했고 취업률도 저조했다”며 “해외인턴십을 통해 훈련받은 미래 글로벌 농업 인재들이 경험을 살려 농업 분야 국제기구나 글로벌 기업에서 활약할 수 있도록 정부가 지속적인 관심을 기울여야 한다”고 강조했다.

  • 정치일반
  • 육경근
  • 2022.10.03 17:35

[기획]고향사랑기부제, 균형발전의 기폭제 된다

수도권을 제외한 지역의 광역·기초자치단체들은 나날이 줄어만가는 사람들로 인해 고민이 깊다. 그동안 수많은 정책과 예산을 써서 인구증가를 위해 노력해 봤지만 성과가 마땅치않기 때문이다. 실제 전국 228개 시·군·구의 절반(49.6%) 수준인 113곳의 자치단체가 ‘인구소멸 위험지역’으로 지정됐다. 문제는 시간이 흐를수록 이같은 현상이 심화될 가능성이 크다는 점이다. 지역에 일자리가 없으니 주민들이 떠나고, 그래서 고령층만 남다보니 생산가능인구는 사라져 재정난을 겪는 악순환이 계속되고 있는 것이다. 이에 따라 정부는 내놓은 새롭게 카드가 ‘고향사랑기부제’다. 기부자가 자신의 고향 등 특정지역을 지정, 연간 500만원 한내에서 기부를 할 수 있도록 한 조치로, 내년 1월1일부터 시행하기로 했다. 사업 주무부처인 행정안전부는 고향사랑기부제가 인구소멸 위기 상황을 극복하고 국가균형발전을 이뤄낼 수 있는 마중물이 될 것으로 기대하고 있다. △자발적 기부로 국가균형발전 도모=고향사랑기부제는 기부자들의 자발적 참여를 통해 고향을 비롯한 지역에 기부금을 낼 수 있도록 하고 기부금의 일정 금액에 대해서는 세액공제와 함께 해당 자치단체로부터 기부금의 30%내의 답례품을 받을 수 있도록 한 제도이다. 해당 지자체는 기부금을 모집, 지방재정을 확충하고 답례품 사업을 통해 지역경제를 활성화시킬 수 있다. 한마디로 '윈-윈(win-win) 정책'인 셈이다. 자치단체는 이 제도를 통해 모집한 기부금을 '기금'으로 조성해 지역 내 복지 증진을 위해 사용하거나 각종 문화사업에 투자할 수 있다. △개인 500만원 한도, 모든 지자체에 기부 가능=고향사랑기부제의 주체는 개인만 가능하며 법인은 아직 할 수 없다. 기부 대상은 거주지역을 제외한 전국의 모든 지방자치단체이며 기부 상한액은 500만원이다. 앞서 언급했듯이 각 지자체는 기부받은 금액의 30% 이내에서 답례품을 제공할 수 있다. 기부금 10만원까지는 전액 세액이 공제된다. 만약 개인이 10만원을 특정지역에 기부를 하면 10만원만큼 세금을 돌려받고 아울러 해당 자치단체에서 3만원 상당의 답례품을 받을 수 있게 된다. 10만원 기부하고 13만원을 돌려받는 셈이 된다. 다만, 기억해야 할 부분은 기부금액이 10만원까지만 전액 세액이 공제되고 10만원을 초과하는 부분에 대해서는 16.5%의 비율로 세액을 공제한다는 점이다. 예를 들어 100만원을 기부하면 24만8,000원의 세액이 공제된다(10만원+초과분 90만원의 16.5%인 14만8,000원) △ 제도 성공의 핵심요소 '답례품'=기부금의 30% 이내에 제공할 수 있는 답례품은 고향사랑기부금의 핵심요소 중 하나라고 할 수 있다. 우리나라의 고향사랑기부금의 전신이라고 할 수 있는 '고향납세제도'를 시행중인 일본의 경우도 답례품이 제도의 성공적인 정착을 이끌었다는 평가를 받았다. 실제로 일본은 2008년 865억원이었던 고향납세금액이 2020년에는 7조1,486억원으로 83배나 증가한 것으로 조사됐다. 답례품으로는 각 지역의 농수축산물로 이뤄진 특산품을 포함한 다양한 제품과 서비스가 있다. 지역사랑상품권도 답례품으로 가능하다. 지역 내 유명 관광시설의 입장료 할인권이나, 숙박권 등으로 답례하는 것 또한 지역 방문을 유도하는 등의 효과로 연결시킬 수 있어 긍정적으로 검토되고 있다. 다만 골프장과 카지노 입장권, 고가의 스포츠용품, 전자제품 등은 답례품으로 활용할 수 없게 했다. △2007년 첫 논의 후 15년 만의 결실=2007년부터 논의된 고향사랑기부금제도는 14년 만인 지난해 10월 고향사랑기부금 법을 제정하고, 추진 15년 만인 지난 9월 '고향사랑 기부금에 관한 법률 시행령'이 제정을 통해 입법과정을 마쳤다. 시행일은 내년 1월 1일이다. 시행령 제정에 앞서 정부는 시행령 입법예고 내용 및 시스템 구축 구성방안을 찾으면서 지방자치단체의 의견수렴을 위한 권역별 순회 설명회를 개최했다. 5월19일에는 충청호남권, 5월23일에는 영남권, 5월 25일에는 강원도를 포함한 수도권에서 했다. 앞으로 연말까지 각 지자체별로 고향사랑 기부금 조례를 제정해 기금 관리 및 운용, 답례품 선정절차 등을 규정한다는계획이다. 또 고향사랑기부금 종합정보시스템을 올 연말까지 구축한다. △ 올해 12월까지 종합정보시스템 구축= 고향사랑기부금의 주무부처인 행정안전부는 연말까지 지자체별 조례 제정과 답례품 선정 등을 지원할 예정이다. 고향사랑기부금 접수 창구가 될 종합정보시스템 구축 비용은 243개 지자체가 균등 부담한다. 행안부 관계자는 “열악한 지방재정을 확충하고 지역경제 활성화를 도모할 수 있는 고향사랑기부제는 어쩌면 지방소멸을 막고, 국가 균형발전을 이뤄낼 가장 뛰어난 정책이 될 수 있을 것"이라며 "국민 여러분의 많은 관심과 참여가 필요하다”고 말했다.

  • 정치일반
  • 육경근
  • 2022.10.03 17:34

[기획]고향사랑기부제 전북은 어떻게 진행되나

전북도를 비롯한 14개 시군 단체는 내년 1월 1일부터 시행되는 고향사랑기부제 시행을 앞두고 본격 준비에 들어갔다. 전북도는 '고향사랑 기부제 모금 및 운용에 관한 조례 제정안'을 도보와 누리집에 입법예고하고 의견을 받고 있다. 도는 올해 3월 협업체계를 위한 추진협의체를 구성·운영하고 첫 발을 뗐다. 이어 5월에는 전북형 고향사랑기부제 정립을 위한 연구용역을 추진하고 7월 고향사랑기부TF팀을 신설했다. 또한 지난 8월 답례품 발굴을 위한 '다부서 협업 성공케이스'추진 회의를 가졌고 제도 홍보 및 기부인식 확산을 위해 '고향사랑박람회'에 참가했다. 특히 9월엔 현수막, 리플릿, 전광판, 홈페이지 등 온·오프라인을 활용해 추석명절 출향도민 홍보에 집중했다. 지난달 22일 '고향사랑 기부제 모금 및 운용에 관한 조례 제정안'을 입법예고해 답례품 선정 및 기금설치 운용 근거를 마련했다. 조례안에는 기부자에 제공할 답례품을 정하는 위원회와 금융기관 사무 위탁, 기금 설치·운용에 관한 사항 등이 담겼다. 도는 의견을 수렴해 이달 중 조례안을 도의회 임시회에 제출할 예정이다. 이어 오는 12월 답례품 선정위원회를 구성하고 답례품(공급업체)선정과 기금운용심의위원회를 구성하고 기금운용계획안을 수립한다는 방침이다. 김미정 전북도 자치행정국장은 “고향사랑기부제는 출향민의 애향심을 높이는 동시에 답례품 제공으로 지역경제 활성화도 기대할 수 있다”며 “출향도민, 지역 연고자 등 기부자 유형에 따른 홍보 및 답례품을 준비해 제도 시행에 만전을 기하겠다”고 말했다.

  • 정치일반
  • 육경근
  • 2022.10.03 17:34

[인터뷰] "고향사랑기부제 성공, '매력있는 답례품의 발굴'에 달려"

2023년 1월 1일 시행을 목표로 243개 지자체와 지속적으로 소통하며 협업 중인 행정안전부의 최훈 지방자치분권실장은 고향사랑기부제의 성공을 위해서는 '매력있는 답례품의 발굴'이 중요하다고 강조했다. 최 실장은 "투명하고 효율적인 기금운용, 지자체간 과열경쟁 방지 등의 안전 장치도 중요하지만 국민이 기부로 관계를 맺는 지역을 직접 선택하는 만큼 국민 눈높이에 맞는 답례품을 제공해 관계를 형성하고 지속하는 것도 중요하다"고 설명했다. 지자체에서의 답례품 준비 상황과 관련해서는 "지역의 매력을 알릴 수 있는 농수산품 뿐만 아니라 관광상품, 서비스 이용권 및 관할구역에서만 통용되는 상품권 등을 제공할 수 있다"며 "현금, 고가의 귀금속, 관할구역 외에서도 통용되는 상품권은 줄 수 없고, 경마장, 경륜장 등의 사행성 요소가 있는 것 또한 답례품으로 할 수 없도록 했다"고 부연했다. 고향사랑기부제에서의 ‘고향’의 의미에 대해서는 "고향이란 태어나서 자란 곳이라는 의미에서 마음이 가는 곳 또는 가고 싶은 곳 등 마음으로 관계를 형성한 곳이라는 의미로 그 외연이 확장됐다고 봐야 한다"며 "사실상 우리나라의 모든 지역이 고향이 되는 것"이라고 피력했다. 또 "이는 일주일 중 닷새는 도시에서, 이틀은 농촌에서 생활하는 '5도2촌'과 귀농귀촌, 당일치기 여행 등의 열풍이 일어난 배경이라고 할 수 있다"고 분석했다. 이어 "그렇기 때문에 한 곳에 오랫동안 정착한 국민들도 주민등록상 주소를 제외한 지자체에 기부할 수 있도록 제도화 한 것"이라고 말했다. 끝으로 고향사랑기부제의 안정적 시행을 위한 행정안전부의 향후계획에 대해 "지자체가 고향사랑기부제를 준비할 수 있도록 적극 지원해나가면서 답례품, 기금 운용 관련 해외 우수사례 발굴, 협력체계 구축·지원 등을 이뤄가겠다"며 "건전한 기부문화 확산으로 지방재원을 확충하고 국가균형 발전을 도모하는, 새로운 지방시대를 열 수 있도록 최선을 다하겠다"고 약속했다.

  • 정치일반
  • 육경근
  • 2022.10.03 17:34

김성수 도의원 "전북특별자치도 특별법 연내 처리를"

전북도의회가 국회에 ‘전북특별자치도 특별법’ 연내 처리를 촉구했다. 김성수 의원(고창1)은 지난달 30일 ‘낙후된 전북의 발전과 진정한 국가균형발전을 위한 특별법 신속 처리 촉구 건의안’을 발의했다. 김 의원이 발의한 건의안은 이날 열린 본회의에서 만장일치로 통과됐다. 이 건의안은 국회의장 등에게 전달될 예정이다. 김성수 의원은 “정부의 균형발전 정책에도 불구하고 수도권 집중화 현상은 더욱 심화하고 있으며 전북은 14개 시군 중 11곳이 인구소멸 위기에 내몰렸다”며 “특단의 대책 마련과 파격적 지원이 필요하다”고 주장했다. 특히 “전북은 수도권과 지방 차별, 영남과 호남 차별, 호남 내 차별을 받아왔다”면서 “5극2특에도 제외된 유일한 광역자치단체가 됐다”고 지적했다. 이어 “위기의 전북을 구하고 진정한 국가균형발전을 추진하기 위해서는 고도의 자치권을 보장하고 관련 행정·재정적 지원과 지역개발 활성화에 필요한 규제완화가 있어야 한다”며 “정부 차원의 다양한 노력을 규정한 전북특별자치도 특별법이 꼭 필요하다. 연내에 법안이 통과될 수 있도록 국회가 신속하게 법안 처리를 해야 한다”고 강조했다. 그러면서 “특별법 제정이 저성장·지역소멸에 몰린 전북을 구하는 첫걸음이 될 것으로 기대된다”며 “연내 통과를 위해 최선을 다하겠다”고 밝혔다.

  • 정치일반
  • 육경근
  • 2022.10.03 17:31

이병철 도의원 "전북형 치매 관리체계 구축 시급"

전북 65세 이상 노인 중 치매로 이어질 수 있는 경도인지장애(MCI: mild cognitive impairment)가 9만명 대로 예방사업이 필요하다는 지적이 나왔다. 전북도의회 환경복지위원장인 이병철 의원(전주7)은 지난달 30일 정례회 본회의 5분 발언에서 “전북형 치매 관리체계 구축이 시급하다”며 이같이 밝혔다. 그러면서 "최근 치매환자와 보호자의 삶의 질 개선을 위해 치매국가책임제가 실시되고 있으나 한의치매 예방 및 치료사업은 철저히 배제괴도 있는 현실이다"며 "한의치매예방사업 등을 포함한 전북형 보건의료정책 시행을 제안한다"고 덧붙였다. 이병철 의원은 “2021년 전라북도 65세 이상 노인인구 중 치매 전단계인 경도인지장애 환자는 치매환자의 2배인 9만명으로 4.3명 중 1명으로 추정된다”며 “60세 이상의 경우 11만3202명 정도로 추정되나 치매안심센터에 등록된 수는 1만181명과 인지저하자 9762명 등 총 1만9943명뿐이다. 나머지 약 9만여명의 경도인지장애자는 사각지대에 놓여있는 것으로 추정된다”고 말했다. 그는 “치매단계에 들어서면 치료가 아주 어렵기 때문에 경도인지장애 단계에서 예방하는 것이 전 세계적 추세다”며 “국가와 지방자치단체는 가용할 수 있는 자원을 총 동원해 선제적으로 치매예방사업을 실시해야 한다”고 주문했다.

  • 정치일반
  • 육경근
  • 2022.10.03 17:30

박정규 도의원 “졸속 무보직 팀장제, 도지사가 책임져야"

민선 8기 전북도정의 첫 조직개편의 핵심인 '무보직 팀장'제도가 졸속 추진이라는 비판이 나왔다. 박정규 의원(임실)은 지난달 30일 제394회 정례회 5분 발언에서 “무보직 팀장제는 부서 전반업무 총괄·조직관리·소통·협력 등 든든한 허리 역할을 맡아온 팀장의 중요성을 간과한 데서 태동한 정책이며, 제도 시행에 따른 충분한 준비와 대책이 부족하다”고 질타했다. 박 의원은 “당초 일하는 도정을 만들겠다며 주요부서를 중심으로 무보직 팀장제를 시행하겠다고 밝혔지만, 비판 여론이 일자 대상 직위를 축소하고 20명 미만의 부서를 대상으로 변경했다”고도 했다. 그는 “이 과정에서 한 명의 부서장이 20여 명의 직원을 관리해야 해 그로 인한 업무부담이 매우 클 것으로 예상된다”라며 “동일 실·국내에서도 제도 시행부서와 제외부서가 섞여 있어 혼란이 발생할 수밖에 없다”고 지적했다. 박정규 의원은 “졸속 시행과 임시방편식 땜질로 제도 시행 전부터 논란아 발생했고 오히려 직원들의 사기 저하, 근무 의욕 상실 등의 부작용을 야기하고 있다”고 지적하며 “김관영 지사가 발생하는 모든 결과에 마땅한 책임을 져야 한다”고 밝혔다.

  • 정치일반
  • 육경근
  • 2022.10.03 17:30

이수진 도의원 "도청사 혁신 실천공간으로 거듭나야"

전북도청사가 무질서와 관리 소홀 등으로 효율적이 관리가 필요하다는 주장이 나왔다. 청사내 무분별한 주차장 관리와 잔디광장은 관상용 조경시설로 전락해 도민들의 불편이 가중되고 있어서다. 전북도의회 이수진 의원(국민의힘·비례)은 지난달 30일 열린 제394회 정례회 5분 자유발언을 통해 청사 운영 문제점을 진단하고 효율적인 청사 관리를 촉구했다. 이 의원에 따르면 전북도청사는 효자동 신시가지로 신축 이전한 지 17년이 지났지만, 그동안 고질적인 주차 악순환, 관상용 조경시설로 전락한 잔디광장 등 청사 관리 문제는 여전히 해결하지 못한 숙제로 남아있다. 이 의원은 “청사 내 주차공간은 1241대로 평상시 주차 확보에는 큰 무리가 없다는 게 담당 부서 답변이다. 하지만 갓길 주차는 물론 경차주차구역에 중대형 차량이 주차돼 있어 도민들의 눈살을 찌푸리게 하고 있다”고 했다. 그는 “최근에는 5부제를 재개하면서 북 1·2문 앞 이면도로와 중앙선까지 주차해 교통사고 위험은 물론 통행불편과 민원을 야기하고 있다”고 덧붙였다. 이 의원은 “우리 먼저 솔선수범하는 자세로 공중도덕과 법을 지켜야 된다”면서 “적절한 차량 통제와 갓길 주차 금지, 주차금지 안내판 부착 등 계도 활동을 강화하고 장기적으로 주차면 확대를 위한 마스터 플랜이 필요하다”고 주문했다. 40억원이 넘게 들어 재정비한 도청 앞 잔디광장에 대한 문제도 지적했다. 이 의원은 “정비 이후 광장을 찾는 도민들은 현저히 감소했고, 잔디 보호라는 이유로 수년째 출입이 막혀 있어 도민들에게 금단의 장소로 인식되고 있을 정도다”라며 “이제라도 도민들이 편안하고 유익하게 이용할 수 있도록 전면 개방 등 도청광장에 대한 활용방안을 모색해야 된다”고 주장했다. 이수진 의원은 “대응이 가능한 빈틈없는 청사 관리가 요구된다”라며 “전라북도의 심장인 도청사가 질서 있고 정돈된 새로운 모습으로 탈바꿈하기 위해서는 청사 운영관리를 전면적으로 재정비해 똑같은 문제가 다시는 반복되는 일이 없어야 할 것”이라고 강조했다.

  • 정치일반
  • 육경근
  • 2022.10.03 17:30
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