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올해도 찾아온 ‘얼굴 없는 천사’⋯26년째 이어진 선행

올해도 어김없이 찾아온 전주시 노송동 ‘얼굴 없는 천사’의 선행이 한파를 녹이고 어려운 이웃들을 위한 온정을 더했다. 올해로 26년째 총 27회에 걸친 선행이다. 30일 전주시에 따르면 이날 오후 3시 45분께 노송동 주민센터로 “기자촌 한식 뷔페 앞 소나무에 상자 1개를 뒀으니 좋은 곳에 써주세요”라는 신원을 밝히지 않은 남성 전화가 걸려 왔다. 전화에서 언급된 장소로 달려간 직원들은 소나무 밑에서 A4용지 상자를 발견했다. 상자 안에는 “2026년에는 좋은 일들만 있었으면 합니다. 건강하시고 새해 복 많이 받으세요”라는 내용을 담은 편지와 지폐 다발이 들어있었다. 성금은 총 9004만 6000원이었다. 이로써 지난해까지 10억 4483만 6520원이었던 얼굴 없는 천사의 기부 총액은 총 11억 3488만 2520원으로 늘었다. 그간 전주시는 얼굴 없는 천사의 성금으로 생활이 어려운 지역 주민에게 현금과 연탄, 쌀 등을 지원해 왔으며, 가정형편이 어려운 지역인재에게 장학금과 대학 등록금을 지급하기도 했다. 이번 성금 역시 어려운 이웃을 돕는 일에 사용될 예정이다. 얼굴 없는 천사의 선행은 지난 2000년 4월 58만 4000원이 든 돼지저금통과 함께 처음으로 시작됐다. 첫 메시지는 ‘소년 소녀 가장을 위해 써달라’는 내용이었다. 이후 얼굴 없는 천사는 매년 연말 성탄절 전후로 한 해도 거르지 않고 편지와 함께 성금이 담긴 상자를 두고 갔고, 덕분에 전주시는 ‘천사의 도시’라는 명칭을 얻게 됐다. 이 같은 꾸준한 나눔과 선행은 지역사회 곳곳에 큰 영향을 미쳤다. 노송동 주민들은 얼굴 없는 천사의 뜻을 기리고 선행을 본받자는 의미로 천사(1004)를 연상하게 하는 10월 4일을 ‘천사의 날’로 지정하고 천사 축제를 개최해 불우이웃 돕기 나눔 행사 등을 진행 중이다. 이와 함께 노송동의 특화사업으로 매월 4일을 ‘얼굴 없는 천사의 날’로 지정하고 어르신들을 대상으로 중식 제공, 미용 봉사, 문화누리카드 장터 개장 등 행사를 열어 천사의 나눔 정신을 기리고 있다. 얼굴 없는 천사는 지난 2023년 제정된 HD현대아너상의 ‘대상’과 ‘1% 나눔상’ 수상자로 결정되기도 했는데, 전달된 상금 2억 원은 그가 평소 밝혀온 뜻에 따라 소외계층을 돕기 위해 사용됐다. 채월선 노송동장은 “한해도 빠짐없이 익명으로 어려운 이웃을 위해 큰 사랑과 감동을 선사한 전주시 얼굴 없는 천사에 깊은 감사를 드린다”며 “얼굴 없는 천사의 바람대로 나눔의 선순환이 지속적으로 이뤄져 더불어 행복한 사회가 되길 바란다”고 말했다. 김문경 기자

사회일반
김문경
2025.12.30 18:52

전주시, 국장급 보직인사…내년 1월 2일자

전주시는 30일 4급(서기관) 국장급 전보인사(내년 1월 2일자)를 단행했다. 이번 인사에서 서기관으로 승진한 김칠현 녹지정원과장과 김현옥 생활복지과장, 김성수 건축과장, 김인택 하수과장이 각각 광역도시기반조성국장, 복지환경국장, 건설안전국장, 상하수도본부장으로 임명됐다. 또 교육에서 복귀한 강병구 서기관은 자원순환녹지국장으로, 김용삼 완산구청장은 대중교통국장으로, 이영섭 자원순환녹지국장은 도서관평생학습본부장으로 자리를 옮긴다. 이와 함께 완산구청장에는 국승철 건설안전국장이, 덕진구청장에는 이기섭 상하수도본부장이 발령됐다. 한편 박남미 도서관평생학습본부장은 교육에 들어가며, 김종성 덕진구청장과 진교훈 복지환경국장, 최준범 대중교통국장은 공로연수에 들어간다. 강정원 기자

전주
강정원
2025.12.30 18:50

전북은행, 신임 ‘CRO·CCO’ 강장오 리스크관리부장·김용상 금융소비자보호부장 선임

JB금융그룹 전북은행(은행장 백종일)은 30일 이사회 최종 승인을 거쳐 강장오 전북은행 리스크관리부장을 CRO(위험관리책임자)로, 김용상 금융소비자보호부장을 CCO(금융소비자보호총괄책임자)로 승진 선임했다. 신임 부행장들은 최근 강화된 금융소비자보호규범과 은행의 전반적인 리스크 관리에 역량을 집중해 전북은행의 안정을 도모하고, 지속적인 성장을 추구하는 역할을 하게 된다고 전북은행은 설명했다. 전북은행 관계자는 “임원 인사가 모두 마무리된 만큼, 신임 임원들이 맡은 바 책임을 다하며, 최고의 역량을 발휘해 은행의 발전과 성장을 이끌어 갈 것으로 기대한다”고 말했다. 김경수 기자

금융·증권
김경수
2025.12.30 18:50

[ESG경영 선도하는 전북기업] 휴비스 전주공장 “SHE 철학은 시대의 사명”

휴비스 전주공장(공장장 백승덕)이 친환경 생산체계와 안전·보건 중심의 경영철학을 바탕으로 지역에 뿌리내린 ESG 경영의 선도주자로 자리매김하고 있다. 휴비스는 안전(Safety), 건강(Health), 환경(Environment)을 핵심가치로 하는 ‘SHE 철학’을 경영원칙으로 삼고, 이를 제조 현장과 지역사회 활동 전반에 적용하고 있다. 전주공장은 공장 운영 과정에서 에너지 사용을 줄이고 온실가스 배출을 최소화하는 데 초점을 맞추고 있다. 생산설비의 고효율화와 공정 개선을 통해 에너지 소비를 절감하는 한편, 공장 내 태양광 발전 설비를 운영해 재생에너지 사용 비중을 확대한다는 방침이다. 전력 사용 구조를 개선함으로써 제조 과정에서 발생하는 환경부담을 줄이는 것이 목표다. 또한 휴비스는 원료 중합부터 방사, 제품 사용과 폐기까지 전 공정을 고려한 탄소관리 체계를 구축해 운영하고 있다. 직접배출과 간접배출은 물론, 원료 조달과 운송, 폐기 단계에서 발생하는 배출까지 관리 범위를 넓혀 공정 전반에서의 탄소 저감을 추진하고 있다. 이러한 체계는 장기적인 탄소중립 실현을 염두에 둔 전략의 일환이다. 자원순환 분야에서도 전주공장은 다양한 친환경 소재 생산을 이어가고 있다. 폐페트병과 폐플라스틱을 재활용한 리사이클 섬유 생산은 물론, 자동차 폐차 과정에서 회수된 시트 벨트 섬유를 부직포로 가공해 차량 내장재로 활용하는 순환 구조를 갖췄다. 이를 통해 폐기물 발생을 줄이고 원유 사용 의존도를 낮추는 효과를 거두고 있다. 생분해 소재 개발도 주요 과제 중 하나다. 기존 PET와 유사한 물성을 유지하면서도 일정 조건에서 미생물에 의해 분해되는 생분해 PET 섬유를 적용해, 사용 이후 환경 잔존 문제를 줄이는 데 기여하고 있다. 이러한 소재는 의류·산업용·생활용 등 다양한 분야로 활용 범위를 넓히고 있다. 휴비스 전주공장은 제조 현장에 국한되지 않는 ‘일상 속 ESG경영’을 추구한다. 지역 직장인을 대상으로 한 아침밥 나눔 활동을 비롯해 각종 지역행사와 사회공헌활동에 꾸준히 참여하며 지역사회와의 상생을 이어가고 있다. 안전하고 건강한 일터 조성과 더불어 지역과 함께하는 기업 역할을 강화하겠다는 취지다. 휴비스 전주공장 백승덕 공장장은 “ESG경영이 기업생존을 위한 필수요소이다”며 “환경보호와 산업안전을 최우선 가치로 삼아 친환경 생산체계 구축과 안전관리 강화를 지속적으로 추진하겠다”고 강조했다. <끝> 김경수 기자

산업·기업
김경수
2025.12.30 18:50

[NIE] 2026년 병오년 전북이 반짝반짝 빛날 수 있기를

1. 주제 다가서기 2026년 병오년을 맞이하여 전북특별자치도는 새로운 도약을 할 수 있는 기회를 맞이하였다. 지역 경제 활성화, 지속 가능한 발전, 교육 및 인재 양성 등 다양한 분야에서 우리 도의 강점을 살려 매력적인 도로 발돋움을 할 수 있을 것으로 기대된다. 농업과 관광 산업의 융합과 농산물의 브랜드화 그리고 관광 자원의 개발은 지역 경제를 견인할 수 있을 것이다. 또한 스마트 도시 구축과 재생 에너지 활용 등도 중요하게 살펴야 할 지점이다. 무엇보다 창의적인 인재를 어떻게 해야 유인할 수 있을지 심도있게 고민해야 할 것이다. 새 해를 맞이하여 전북특별자치도가 정말 특별하게 빛나는 도가 될 수 있도록 머리를 맞대어 고민해보는 시간을 갖자. 2. 주제 관련 신문기사 ‣ 전북일보 2025년 12월 18일 햋빛과 바람의 전북, 탄소중립과 청정에너지 중심으로 ‣ 전북일보 2025년 12월 19일 “한해 마무리는 부안에서” ‣ 전북일보 2025년 12월 16일 2026년, 전북 경제발전과 경쟁력 상승 위한 도약 3. 신문 읽기 <읽기자료1> 햇빛과 바람의 전북, 탄소중립과 청정에너지 중심으로 겨울이 깊어가는 시절이다. 찬 바람이 정신을 새롭게 깨우는데, 어쩐지 매캐한 냄새가 스치는 듯하다. 거센 북풍을 타고 미세먼지가 내려온다는 이야기도 있고, 화력발전이나 난방으로 인해 대기질이 나빠진다는 분석도 있다. 정부에서는 이미 지난달 25일에 미세먼지대책 특별위원회를 열어서 석탄발전소 가동정지와 같은 대책들을 심의했다고 한다. 그러고보니 오늘따라 여의도의 하늘이 더욱 뿌옇다. 탄소중립은 인류 공동의 과제다. 지구 곳곳에서 산불과 폭우와 같은 자연재해가 발생하는데, 그것이 이상기후로 인한 위기의 징후임은 모르는 사람이 없는 상식이 되었다. 그런데 이상하게도, 탄소중립의 중대성이 이토록 커지는데 아직 우리 피부에 와닿지 않는 것 같다. 기후위기로 인한 각종 재난을 맞닥뜨리며 탄소중립의 의미를 절절하게 깨달았을 때에는 이미 늦어도 한참 늦은 것이다. ‘나 하나쯤이야’의 안일함을 ‘나 하나라도’의 절박함으로 당장 바꿔나가야 할 때다. 전북이 자연재난 대책 평가에서 최우수 기관으로 평가되었다는 소식을 접했다. 겨울철과 여름철 모두 최우수로 평가받은 지자체는 전북이 유일하다고 한다. 재난으로부터 도민의 안전을 지켜내기 위한 노력이 제대로 빛을 본 것이다. 그런데 한편으로는 자연재난에 대한 사전예방과 적시대응을 넘어선, 보다 근본적인 대책을 강구할 시점이라는 생각이 든다 . 탄소중립을 향한 인류의 큰 발걸음을 전북이 선도한다면 어떨까 전북은 탄소흡수원이 풍부한 곳이다. 대기중 이산화탄소를 고정시켜 온실가스를 감축시키는 효과적인 수단으로 산림과 바다가 꼽히는데, 이 모두를 품은 지역이 바로 전북이다. 지난 4일, 전북특별자치도와 전북탄소중립지원센터가 <제17차 전북 탄소중립 포럼>을 개최했다. 이 자리에서 발표된 분석결과에 따르면, 무려 전북의 94%가 자연 공간이라고 한다 . 탄소배출권거래제 시행으로 탄소가 돈이 되는 시대인데, 전북은 이미 그린인프라를 충분히 갖추면서 경쟁력을 확보한 셈이다. 이재명 대통령이 햇빛연금과 바람연금을 말하면서 전북에 ‘재생에너지 단지 조성’을 약속했던 것은 전북의 풍요로운 그린인프라를 염두에 둔 포석이었다. 전북의 서남해안 부지를 활용해 청정에너지 생산의 전진기지로 만들고, 그 이득을 전북도민에게 배분하겠다는 구상이다. 대통령의 밑그림은 하루아침에 나온 것이 아니다. 당대표 시절이었던 2022년 전북 현장최고위원회의에서 이미 햇빛연금과 바람연금을 언급하면서 “전북이 정말로 살만한 지역으로 만들어야 한다”라 고 역설했다. 최근 인공태양 연구시설부지 우선협상지역으로 새만금이 아닌 나주가 선정되면서 전북 지역사회에 적잖은 충격을 안겼다. RE100 국가산단 시범지역 유치를 비롯한 현안들을 생각하면 고삐를 더욱 단단히 쥐어야한다. 전북형 탄소중립모델을 만들고 실현해나가는 데에는 모두의 협력이 필요하다. 전북의 너른 바다와 푸른 산이 탄소중립과 청정에너지의 가치를 발신하는 중심으로 자리매김할 수 있도록, 2026년 병오년 새해 채비를 단단히 해야 하겠다. 어느덧 세밑이다. 이번 지면을 통해서 고향전북의 도민들께 새해 인사를 미리 드리려 한다. 어지러웠던 시절을 끝내고 안정과 번영의 시대를 새롭게 열어낼 수 있었던 한 해였다 .묵묵하고 든든하게 함께해준 전북도민들을 생각하며, 도민의 큰 뜻을 더 깊이 헤아리겠다는 마음으로 새해를 맞이하겠다. <출처 : 전북일보 2025-12-18> <읽기자료 2> “한해 마무리는 부안에서” 부안군은 오는 31일 서해안 대표해넘이 명소인 변산해수욕장에서 ‘2025 변산 해넘이축제’를 개최한다고 밝혔다. 이번 축제는 2025년 한 해를 마무리하며 변산의 아름다운 해넘이를 배경으로 군민과 관광객이 함께하는 체험형 ·감성형 연말 축제로 오후 2시부터 밤 9시까지 진행되며 해넘이가 예상되는 오후 5시 30분을 전후해 다양한 퍼포먼스가 펼쳐질 예정이다. 식전 행사로는 변산지역 난타팀 ‘바람꽃난타’와 농악단 ‘천둥소리’가 흥을 돋우고 이어 3인조 팝페라그룹 ‘라오니엘’이 무대에 올라 연말 분위기를 한층 고조시킬 계획이다. 축제의 하이라이트는 LED 달집 점등식과 참여자들의 새해 소망을 담은 소원등을 밝히기로 회망찬 새해를 기원하는 특별한 시간을 갖는다. 개막행사에서는 신년 축하영상 상영과 대북공연 등을 통해 축제의 분위기를 한껏 끌어올릴 계획이다. 병오년 ‘붉은 말의 해’를 맞아 다양한 체험 프로그램도 준비돼 있다. 부안의 상징인 철쭉 모양 소원지로 꾸며진 ‘소원꽃밭’, ‘붉은 말’ 키링 만들기 체험, LED 쥐불놀이, 감성 불멍존을 비롯해 신년 메시지 포토존, 타로·사주 체험 등 참여 <출처 : 전북일보 2025-12-19> <읽기자료 3> 2026년, 전북 경제발전과 경쟁력 상승 위한 도약 2026년도가 앞으로 다가온 시점에서 전북의 강점을 더욱 강조하고, 단점을 세심하게 보완하여 이를 지역발전에 적극 활용하는 전략을 세워 전북의 경제발전과 지역 경쟁력을 상승하는 대책을 체계적으로 마련해야 한다. 국가의 주요 일정들이 전북에서 개최 될 수 있도록 노력하기 위해서는 더 이상 망설이지 않고 체계적인 중장기 로드맵을 계획하여 한 단계씩 실 현 해나가면서 완성해 나가야 할 시점이다. 전북은 농생명, 문화관광, 민생특화, 미래첨단, 고령친화 등 완벽한 5대 산업을 중심으로 전통과 현대가 공존하고 트렌드와 지속가능한 다차원적인 핵심요소가 구축되어 있다. 올해 성공적으로 개최되고 성황리에 마무리된 ‘APEC 2025 KOREA 정상회의’ 에서 현 정부가 강조한 고령화로 가는 인구변화, 문화산업, 지역균형발전, AI, 인공지능 산업으로 지속가능한 미래를 위한 해결책으로 마련해야 한다는 점이 강조되었는데, 전북의 5대 산업을 주축으로 이를 활용한다면, 위 현 정부가 강조한 부분을 실현화하는데 충분할 것으로 보인다. 농식품 분야는 고령화, 건강 간편식, 1인 가구, 친환경 실천화, 저속노화식품개발, 브랜딩 등에 중점을 맞춰 다양한 소비연령층 특성에 맞춘 식품을 개발하여 디지털유통할 수 있는 시스템을 구축하여 유통망을 확대하고 이와 더불어 농업경영인의 역량 또한 한층 더 업그레이드가 되어야 한다. AI 분야는 올해 총 1조 원 규모의 ‘협업지능 피지컬AI 기반 소프트웨어 플랫폼 연구개발 생태계조성’ 사업의 예비타당성조사 면제가 확정돼 국내 첫 피지컬AI 실증·연구 거점 구축에 나서는 결과를 나타냈으며 사업기간동안 피지컬AI핵심기술개발과 이를 교육연계까지 연결하여 기술개발과 동시에 본 분야의 특화 교육 인재를 양성해야 한다. 사회적 경제면에서는 지속가능한 기업의 성과를 기반으로 사회적 경제생태계 조성 모델로 한 SPC협력 사업에 대해 사회적지원체계가 한층 더 확장되는 계기가 마련될 수 있도록 사회경제기업 사회성 측정 및 보상사업 운영 조례를 제정하여 의미 있는 진전이 있기도 하였다. 앞으로 여러 방면으로 지속적 사업을 확장해 감으로써 전북의 경제발전과 지역의 경쟁력 상승 전략을 좀 더 모색할 필요가 있다. 한편 미국 US 뉴스 보도에 따르면 순위의 정성적 지표로서 해외 인식 설문 결과 프랑스나 일본보다 앞선 우리나라의 긍정적 인식이 세계 강대국 순위 6위에 올랐고, 높은 이유는 기술혁신과 K컬쳐의 결과이다. 이에 부응하여 전북은 우리나라의 전통문화유산, 한지, 공예 등과 AI, 과학단지 등 기술혁신과 전통적인 K컬쳐을 모두 갖추고 있으므로 이를 발전시켜 우리나라의 긍정적 인식의 위상을 높이는 대표적인 지역으로 발전시켜 기술혁신과 K컬처의 거점으로 주목받을 수 있도록 전략을 세워야 한다. 2026년에는 본래 과학기술, 전통문화, 자원 등에 2025년의 성과를 더하고 고령화 대비 시스템, 출산장려시스템 등 추 후 새로운 전략을 모색하고 지역을 발전하기 위한 요소들을 융복합적으로 발전시킨다면 전북은 지역균형발전을 이루는 성공적 지역 모델로서 충분한 가치가 있으며 지속적으로 사업을 확장해 감으로써 전북의 경제발전과 지역의 경쟁력 상승 도약을 기대해 본다. <출처 : 전북일보 2025-12-16> 4. 생각 열기 기본활동 1) <읽기자료 1>을 읽고, 전북의 자연재난 대책에 대한 객관적인 평가에 대해 찾아 정리하시오. - 기본활동 2) <읽기자료 1>을 읽고, 작가가 전북을 탄소중립의 선도할 수 있다고 생각한 까닭을 찾아 쓰시오. - 기본활동 3) <읽기자료 2>를 읽고, 변산 해넘이 축제에 대한 주요 내용을 간단히 정리하시오. - 기본활동 4) <읽기자료 3>을 읽고, 작가가 생각하는 전북의 경제발전을 위한 경쟁력을 찾아 정리하시오. - 기본활동 5) <읽기자료 1,2,3> 중 하나를 선택하여 스스로 생각할만한 문제를 만들고, 답을 써 봅시다. 5. 관련 주요 내용 정리 ■ 전북특별자치도란? - 특별자치도란? : 특별자치도는 일반적인 도에 부여된 권한과 달리 고도의 자치권이 보장된 지역으로, 지역 여건과 특성과 부합하는 특례를 부여받아 자율적인 정책 결정과 책임 하에 지역을 운영하는 특별지역을 말한다. - 전북특별자치도란? : 전라북도의 지역적, 역사적, 인문적 특성을 살려 고도의 자치권이 보장되는 전북특별자치도를 설치하여 실질적인 지방분권을 보장하고 규제혁신을 통한 글로벌 생명경제도시를 조성함으로써 복리증진과 국가 발전에 이바지하는 데 목적이 있다. 2022년 12월 28일 국회 본회의에서 「전북특별자치도 설치 등에 관한 특별법」이 통과됨으로써, 2024년 1월 18일 종전의 ‘전라북도’는 ‘전북특별자치도로서 새로운 법적 지위와 명칭을 가진 지방자치단체로 출범하였다. - 전북특별자치도의 5대 핵심산업 ∙ 농생명산업: 전북이 대표적으로 선도하고 있는 ’농업‘을 특화 발전 ∙ 문화관광산업: 전북의 문화적 강점을 바탕으로 문화관광산업 육성 ∙ 고령친화산업: 초고령사회 대한민국의 고령친화 신산업 선점 ∙ 미래첨단산업: 미래 에너지 기반 육성(신재생에너지, 수소, 이차전지) ∙ 민생특화산업: 지역경제 활력을 더하는 생활밀접형 지역특화산업 <출처: 전북특별자치도 누리집> ■ 전북특별자치도에 관한 정보를 얻을 수 있는 곳 - 전북특별자치도청 누리집: www.jeonbuk.go.kr - 전북특별자치도의회: https://www.jbstatecouncil.jeonbuk.kr/ - 전북생생TV: https://www.jeonbuk.go.kr/itv/index.jeonbuk - 투어 전북: https://tour.jb.go.kr/index.do - 전북도립미술관: www.jma.go.kr - 국립전주박물관: jeonju.museum.go.kr - 전북특별자치도교육청: www.jbe.go.kr - 전북특별자치도립국악원: kukakwon.jb.go.kr - 전주한옥마을: hanok.jeonju.go.kr - 전북연구원: www.jthink.kr›jthink - 농업진흥청: www.rda.go.kr - 새만금개발청: www.saemangeum.go.kr›sda - 전북특별자치도 보건환경연구원: jihe.jeonbuk.go.kr 6. 생각 더하기 ◈ [초등학교 수준] 내가 살고 싶은 전북특별자치도의 모습에 대해 상상하여 써 봅시다. ◈ [중학교 수준] 전북특별자치도와 타시도를 비교한 뒤 우리 도의 강점과 단점을 차례로 정리해보고, 단점을 보완할 방법을 써 봅시다. ◈ [고등학교 수준] 전북특별자치도에 청년이 찾아오게 하려면 어떠한 정책이 필요한지 쓰고, 그 정책을 실현하기 위해 필요한 것이 무엇인지 써 봅시다. /전주효천초등학교 김주연 교사

교육일반
기고
2025.12.30 18:48

[사설] 전주·완주, 무진장, 임순남, 새만금 통합해야

전북은 지금 안팎으로 위기다. 사면초가인데다 내부 갈등 증폭으로 뒷걸음치고 있기 때문이다. 급격한 인구감소와 전국 최하위의 경제력으로 17개 광역지자체 중 가장 어렵다. 13개 시군이 소멸위험 지역인데다 전주마저 올들어 인구 63만명이 무너져 소멸주의 지역으로 분류된다. 이대로 가다간 해체되든지, 다른 지역과 통합될 위기에 처해 있다. 그런데도 전북도민은 물론 지역을 움직이는 리더들의 눈빛에선 위기의식을 찾을 수 없다. 특히 정치인들은 자신의 안위와 당선에만 관심이 있을 뿐이다. 도지사와 국회의원, 시장·군수, 지방의원들 모두가 그러하다. 반면 세상은 급변하고 있다. 2020년 출생아 수가 사망자보다 적어지는 ‘인구 데드크로스’ 이후 축소사회로 급속히 전환되고 있다. 종래 인구증가 시대의 패러다임에서 인구감소가 뉴노멀인 시대가 되었다. 과소 지자체의 경우 행정 유지비용과 재정부담이 비효율의 주범 중 하나로 꼽힌다. 이에 따라 인구감소지역에 대한 지방행정·재정체제 개편이 속도를 내고 있다. 국회 입법조사처는 최근 ‘인구위기와 축소사회 대응-인구감소지역 지방행정·재정체제 개편방안’ 보고서를 펴냈다. 핵심은 광역자치단체 간 행정구역 통합 및 권역별 광역연합 형성을 위해 특별지자체 설립이 긴요하다는 내용이다. 또한 과소 기초지자체 간 행정구역 통합과 기능조정, 혁신적인 기관구성 다양화를 강조한다. 이에 앞서 올해 1월 행정안전부 소속 ‘미래지향적 행정체제개편 자문위원회’는 지방 광역시·도 간 통합을 첫 번째 의제로 올려놨다. 이러한 흐름에 따라 정부는 행정통합을 축으로 한 국토 공간 재편에 들어갔다. ‘5극 3특’ 균형발전 전략을 중심으로 광역 통합과 거점도시 육성을 병행하는 기조다. 이제 행정체제 개편에 소극적인 지역은 정책 우선순위에서 밀릴 수밖에 없다. 정부가 지금 물꼬를 튼 대전·충남 통합이나 부울경 메가시티, 대구·경북 통합 등이 이러한 추세의 일환이다. 전북도 이제 우물 안 개구리식 발목잡기에서 벗어나야 한다. 전주·완주 통합은 물론, 인구 2만 내외의 무주·진안·장수와 임실·순창·남원, 새만금특별지자체(군산·김제·부안) 통합 등에 속도를 냈으면 한다. 항상 뒤처지며 남 탓만 할 게 아니라 선제적으로 미래에 대응했으면 한다.

오피니언
전북일보
2025.12.30 18:46

[사설] 새만금 헴프산업 중심지로 키워라

아편전쟁의 아픔을 겪었던 중국은 마약에 대한 국가나 사회적 규제가 매우 엄격한 것으로 유명하다. 우리나라 또한 마약류에 대한 거부감이나 편견이 엄청나게 강한 편이다. 심하게 이야기하면 마약의 ‘마’자만 나와도 기겁을 하면서 말도 못 꺼내게 하는 게 엄연한 현실이다. 그런데 넓은 의미에서 마약류는 각종 산업 분야, 특히 의료, 바이오 분야에서 두드러진 효과를 내는 경우가 많기에 각종 제도의 틀 속에서 이를 어떻게 활용하는가 하는 게 중대한 과제다. 일반인에겐 생소하지만 헴프(hemp) 또는 산업용 헴프는 산업용 및 소비용으로 특별히 재배되는 칸나비스 사티바 재배품종 식물을 말한다. 헴프는 오늘날 종이, 밧줄, 직물,도료, 단열재, 바이오 연료, 음식, 동물 사료를 포함한 다양한 상업 품목으로 정제될 수 있을만큼 응용범위가 넓다. 규제는 천차만별인데 어떤 나라는 낮은 THC(환각성분) 함량으로 재배된 헴프만 상업 생산을 허용한다. 산업용 헴프는 대마의 THC(환각성분) 함량이 낮은 품종으로 마리화나와 구분된다. 산업용 헴프 산업은 세계 시장 규모가 100조원(2030년 기준)에 달할 것으로 예측된다. 실로 어마어마한 규모다. 그래서 전북도는 새만금 글로벌 메가 샌드박스 메가특구 1호로 ‘헴프산업클러스터’ 조성에 주력하고 있다. 산업용 헴프 재배와 가공, 소재화, 제품화, 수출 규제혁신 등 전 과정을 아우르는 기반을 구축하고 관련 규제특례 제도화를 하겠다는 것이다. 이를 위해 연구 기반을 조성하고 내년 상반기 중 특별법도 발의할 계획이다. 전북도와 경북도가 손을 맞잡고 추진중인 것도 바로 그 때문이다. 경북은 이미 2020년 산업용 헴프 규제자유특구로 지정돼 각종 실증 사업을 진행했다.전북도는 ‘새만금 글로벌 메가샌드박스’ 1호 사업인 헴프산업클러스터 조성에 내년부터 2034년까지 총 3875억원을 투자한다. 이 사업은 국정과제에 포함돼 있어 탄력을 받을 것으로 기대된다. 국제시장은 이미 폭넓은 규제 완화로 헴프산업을 선점, 빠르게 나가고 있다. 그런 상황에서 확실한 정보나 지식도 없이 막연하게 “마약류는 안된다”는 고루하고 편협한 사고로는 미래가 없다. 새만금을 헴프산업 중심지로 키우는 길이 있으면 과감하게 뛰어들어야 할 때다.

오피니언
전북일보
2025.12.30 18:46

[오목대] 공감하지 않는 사회의 미래

세밑, 법의학자 이호 교수의 강연을 들었다. <죽음을 대하는 우리들의 태도>란 주제의 강연이었다. 사회적 참사, 고독사, 산업재해, 노인과 약자의 죽음과 같은 사회적 언어가 돌아왔다. 강연을 듣는 동안 10년 전에 가졌던 이 교수와의 인터뷰가 떠올랐다. ‘법의학의 수준은 한 사회의 건강성을 가늠하는 척도’라고 말했던 그는 ‘죽은 자의 사인을 규명하는 일은 법의학의 출발점일 뿐이며, 법의학이 감당해야 할 또 하나의 역할은 그 죽음을 사회적 시스템 안에서 예방할 수 있었는지를 끝까지 묻는 것’이라고 했다. 그때 그가 던진 중요한 질문이 있었다. ‘한 사람의 죽음을 통해 얻은 교훈을 사회가 받아들일 준비가 되어 있는가’라는 물음이었다. 이어 “한국 사회는 아직 갈 길이 멀다”는 답도 돌아왔다. 그렇다면 10년이 지난 지금은 달라졌을까. 아쉽게도 변한 것은 없었다. 이 교수가 강연 내내 반복한 질문이 ‘죽음’ 그 자체가 아니라, ‘죽음을 대하는 우리 사회의 태도’였던 이유다. 사실 우리 사회에서 반복되는 죽음의 장면은 낯설지 않다. 문제는 그 죽음에 대한 반응 또한 놀랄 만큼 닮아 있다는 점이다. “왜 그때 거기에 있었을까”, “조심했어야지”, “개인의 선택 아닌가” 라는 말들이 빠르게 뒤따른다. 애도는 짧고, 원인은 개인화되며, 구조에 대한 질문은 금세 사라진다. 공감은 불편함 앞에서 멈추고, 공명은 책임의 문턱을 넘지 못한다. 현장에서 죽음을 확인하고 해석하고 기록하는 법의학자가 우리 사회를 향해 제기하는 것도 이 지점에 닿아 있다. 다른 사람의 불행을 사회의 문제로 받아들이지 않고 개인의 몫으로 환원해버리는 태도. 슬픔에 공감하지 않아도 되는 사회에서 바뀌는 것은 없다는 지적은 뼈아프다. 지난 29일은 무안 항공기 참사 1주기였다. 우리를 절망으로 몰아넣는 대형 참사들은 사회의 안전망이 얼마나 허술한지를 적나라하게 드러낸다. 더 중요한 문제는 그 참사가 예견치 못했던 비극이 아니라, 누적되어 왔던 구조적 실패의 반복이라는 점이다. 돌아보면 위험은 늘 예고되어 있었고, 예방의 기회는 숱하게 안겨졌지만 시스템은 작동하지 않았으며, 책임은 개인에게 돌아가기 일쑤였다. 이 역시 우리들의 태도에서 비롯된 결과다. 한 해를 보내는 끝에서 공감과 공명에 인색한 우리 사회를 돌아보게 된다. 기억하지 않기 위해 잊고, 책임지지 않기 위해 개인의 몫으로 돌려버리는 뿌리 깊은 관행이 더 무거워진다. 그런 태도가 반복되는 한 제도와 시스템이 바뀌기를 기대하는 일은 공허할 수밖에 없다. 이제 다시 새해를 맞는다. 한 사람의 죽음을 사회의 문제로 받아들이는 태도, 불편함을 감수하고 질문을 멈추지 않는 자세, 애도를 기억으로, 기억을 변화로 이어가려는 의지가 우리 사회에 널리 퍼지는 한 해가 되었으면 좋겠다. 김은정 선임기자

오피니언
김은정
2025.12.30 18:45

[이경재의 세상보기] “전북 정치권은 지금까지 뭐 했느냐”고 묻는다

“왜 대통령 선거때마다 새만금계획이 달라지는가” “전북도민들에게 희망고문하지 말라” “15조원을 쏟아 붓고도 매립실적이 40% 밖에 안된다” “할 수 있는 것과 할 수 없는 것을 가려 추진해야 하지 않겠는가” 넷플릭스보다 더 재미있다는 국정보고회에서 이재명 대통령이 새만금 추진계획을 보고 받고 언급한 내용이다. 정곡을 찌르는 발언이다. 전북의 정치인들은 지금까지 뭐 했느냐는 질책으로 들린다. 장밋빛 립서비스를 날리며 문제의식을 갖지 못했던 정치권에 던지는 비수다. ‘3중 소외’는 전북의 상징어가 됐다. 수도권 집중에 따른 지방소외, 영남권 중심의 국가 개발정책에 따른 호남소외, 호남에서도 광주전남에 사업과 예산이 집중된 데 따른 전북소외를 이르는 표현이다. 이재명 대통령은 지난 5월 대선 때 전북을 방문해 “전북이 ‘3중 소외’로 불이익을 받고 있는 현실을 잘 알고 있다”며 책임지고 해결하겠다고 했다. 그런데 ‘3중 소외’ 현상을 전북인들마저 당연한 것으로 받아들인는 것 같아 안타깝다. 단기간에 벗어나긴 어렵지만 그렇다고 패배주의에 젖어 있을 수는 없는 일이다. 대통령이 책임지고 해결하겠다고 하지 않는가. 정치권은 실행 가능한 계획, 방법론을 제시해야 마땅하다. 전북도민들이 묻는다. “전북의 정치인들, 당신들은 지금 뭐하고 있는가” 전북은 지역발전의 호기를 맞았다. 내각과 대통령실, 민주당 내 위상 강화 등 우호적인 동력이 형성됐기 때문이다. ‘물 들어올 때 배 띄워야 한다’는 주문도 잇따랐다. 하지만 최근의 상황은 기대 이하다. 전북이 국가 정책사업에서 전남에 연거푸 패배한 것은 뼈 아프다. 1조2000억 규모의 ‘인공태양’(핵융합연구센터)은 전남 나주에, 2조5000억 규모의 국가AI컴퓨팅센터는 전남 해남 솔라시도에 낙점됐다. 삼성SDS, 네이버클라우드,카카오,KT 등 주요 IT · 클라우드기업이 컨소시엄에 참여하고 있다. AI(인공지능)와 에너지산업의 거점이 전남으로 굳어지고 있다. 내년 상반기 RE100(재생에너지 100%)산단 유치와 하반기 농협중앙회 등 2차 공공기관 이전도 전남과 경쟁해야 한다. 전북이 국가예산 사상 첫 10조원 시대를 열었다고 자찬 하지만 강원 전남 모두 10조원을 넘겼다. 특별자치도라는 행정적 지위가 같은 강원은 10조 2600억, 전북은 10조 834억원이다. 전북은 3선인 익산 출신의 한병도 의원이 예결위원장을 맡고 있는 유리한 여건인데도, 예결소위에 지역구 의원 한명 없는 강원에 뒤진 것은 실망스럽다. 전북도민들이 또 묻는다. “새만금이 최적화된 조건을 갖추고 있다면서 전남과의 경쟁에서 왜 자꾸 탈락하는가” “정치적으로 유리한 여건인 데도 전북의 국가예산은 왜 강원보다 적은가” 전북 정치권을 두고 각자도생에 강하고 디테일에 약하다는 지적이 있다. 자기 앞일에는 강하고 전북이라는 공동체, 지역의 고민과 현안에 대해서는 리더십도, 역동성도 보이지 못하는 속성을 꼬집는 비판이다. 올해 전북이 받아 든 화두는 ‘3중소외’ ‘희망고문’ 이었다. 전북은 이같은 위로의 말로 얼르고 달래는 대상일 뿐인가. 전북도민들이 다시 묻는다. “호남속의 전북은 어떤 존재인가”. “3중소외는 과연 극복될 수 있는가” “물 들어올 때 배 띄워야 한다는데 배는 띄우고 있는가” 병오년 새해는 붉은 말의 해다. 새해엔 전북 정치권의 DNA도 적토마의 기질로 변환됐으면 좋겠다.

오피니언
기고
2025.12.30 18:44

[새벽메아리] 고향사랑기부제 활성화의 답은 ‘민간 주도’에 있다

12월, 고향사랑기부제의 달이다. 올해로 시행 3년째를 맞은 고향사랑기부제로 모인 돈이 처음으로 1000억 원을 넘어섰다고 한다. 첫해인 2023년 모금액은 651억 원, 지난해엔 879억 원이었다. 고향사랑기부제는 주소지가 아닌 지방자치단체에 기부하는 제도다. 기부를 하면 연말정산 때 10만 원까지는 전액 세액공제로 돌려받고, 여기에 기부액의 30% 가격에 해당하는 답례품도 받는다. 10만 원을 기부하면 13만 원을 돌려받는 셈이다. 이렇게 모인 돈은 지자체가 지역 주민의 복리 증진과 지방소멸 대응 사업 등에 쓴다. 알다시피 이 제도는 일본의 고향납세제에서 따왔다. 우리보다 15년 앞선 2008년에 제도를 시행한 일본은 당시 세수 감소와 지역 소멸 위기에 맞서 지자체 스스로 길을 찾도록 제도를 도입했다. 일본이 한해에 모으는 기부금 액수는 무려 12조 원에 달한다고 한다. 우리와 인구나 예산 규모가 다르다고 해도 우리보다 한참 앞서있는 것만은 틀림없다. 일본 고향납세제의 힘은 어디에서 나올까. 핵심은 민간 주도의 ‘지정 기부 사업’ 활성화에 있다. 일본도 우리와 마찬가지로 모금의 주체는 지방자치단체지만 지역 문제를 해결하려는 다양한 시민사회조직들이 특정 사업을 제안하고 이끌어갈 수 있도록 하고 있다. 일본 최초의 민간플랫폼인 ‘후루사토초이스’가 2013년에 처음 도입한 크라우드펀딩 서비스 ‘GCF(Government Crowd Funding)’가 불을 댕겼다. 고향납세제를 단순히 지역 예산을 추가로 확보하는 통로가 아닌 시민 참여를 통해 아래로부터 혁신적 정책(해법)을 만들어내는 직접민주주의의 새로운 기회로 본 것이다. 가령, 일본 규슈에서 가장 작은 사가현은 2014년 난치병으로 알려진 ‘제1형 당뇨’ 치료제 개발을 위한 재원을 이 GCF로 모으기 시작했다. 모금을 주도한 건 ‘일본IDDM네트워크’라는 민간 단체였고, 지자체는 이곳을 지정 기부 단체로 지정해 모금과 사업 집행에 필요한 권한을 부여했다. 민간의 전문 조직과 행정 그리고 기부자를 잇는 ‘거버넌스’가 만들어지자 두 달 만에 우리 돈 1억 원이 넘게 모였다. 사가현은 이렇게 모인 기부금의 90%가 곧바로 일본IDDM네트워크에 전해지도록 조례도 만들었다. 10년이 지난 지금, 이 사업에 모인 돈은 100억 원에 달하고, 사가현은 국립사가의대를 비롯한 20~30개 연구기관과 함께 1형 당뇨 연구를 꾸준히 해오고 있다. 일본 시민의 지갑을 연 건 답례품이 아니라 효능감이었다. 작은 참여로 사회 문제 해결에 힘을 보탤 수 있다는 효능감 말이다. 다행히 우리나라에서도 지정 기부와 민간의 역할이 조금씩 커지고 있기는 하다. 광주 동구는 비영리단체인 피스윈즈와 함께 유기견 살처분을 막고 입양을 돕는 사업을 진행해 8천 명으로부터 무려 8억 원을 모았다. 아직 고향사랑기부제 참여율은 그리 높지 않다. 경제활동인구 30명 중 1명 꼴이다. 그만큼 앞으로의 성장가능성이 높다는 뜻이기도 하다. 고향사랑기부제는 지금껏 우선순위에서 밀려있던 지역의 문제들을 시민의 힘으로 해결할 수 있는 길을 열었다. 문제는 어떻게 공감대를 형성하고 시민에게 효능감을 느끼도록 할 것인가다. 이건 행정보다 민간이 더 잘하는 일이다. 내년엔 우리에게도 더 많은 민간 주도 사례들이 만들어지길 기대해본다. 윤찬영 북카페 기찻길옆골목책방 대표

오피니언
기고
2025.12.30 18:44

[기고] 김병기 민주당 원내대표 사퇴에 따른, 동학 서훈 입법에 대한 대책

2025년 12월 30일 연말 선물치곤 조금은 감당하기 힘든 선물이 도착하였다. 그건 바로 김병기 더불어 민주당 원내대표가 전격 사퇴하였다는 소식이다. 김병기 원내대표의 사퇴는 곧바로 전봉준, 김개남, 손화중 장군 등 동학 서훈 독립유공자 국회 입법에 차질을 걱정하지 않을 수 없다. 그동안 ‘2차 동학농민혁명 참여자 서훈국민연대(상임대표 박용규)’를 중심으로 동학·천도교 단체 등이 수년간 국회를 통한 2차 동학농민혁명 참여자 서훈 입법을 노력해왔었다.20대 국회에서 유성엽 의원이, 21대 국회에서 이정문 의원이 ‘독립유공자법 일부개정법률안’(2022.4.12)을 대표 발의(공동 발의자 60인)하였고, 윤준병 의원이 ‘동학농민명예회복법 일부개정법률안’(2023.2.22)을 대표 발의하였다. 2023년 9월 19일 문체위 소위에서 법안이 통과되었다.22대 국회에서, 윤준병 의원이 ‘동학농민명예회복법 일부개정법률안’(2024.7.29.)을 대표 발의하였고, 강준현 의원(2024.9.26. 공동발의자 54인.)·민형배 의원(2024.7.8.)·윤준병 의원(2024.7.29.)에 의해 ‘독립유공자법 일부개정법률안’이 3개가 대표 발의되었다. 특히 지난 9월 2일 동학농민혁명 단체대표단과 민주당 국회의원들은 권오을 국가보훈부 장과과 2차 동학농민혁명 참여자 서훈 관련 간담회를 개최했고, 또한 지난 11월 14일 김병기 더불어민주당 원내대표와도 간담회를 개최했었다. 그 결과 권오을 국가보훈부 장관은 지난 장관들의 자세와 다른 전향적인 모습을 보았고, 민주당 역시 되지도 않던 여야합의를 주장하던 모습과는 달리 김병기 민주당 원내대표는 당론 즉 패스트트랙(법안신속처리)을 공개 약속했었다. 이렇게 동학 서훈에 대한 결정적 시점을 코앞에 두고 김병기 원내대표가 사퇴함으로 다시 원점으로 돌아가야 하나 하는 우려이다. 그래서 그동안 동학 서훈 입법을 적극 추진 했던 전북출신 국회의원들과 긴급 전화통화 및 좌담회를 가졌다. 지난 김병기 원내대표와 간담회를 추진했던 안호영 의원과 진성준 의원은, 새로운 원내대표가 선출되면 현재 추진 중인 당론과 패스트랙을 변함 없이 추진하겠다는 약속을 하였다. 또한 국회에 동학 서훈 독립유공자법 일부개정안을 대표 발의한 윤준병 의원과 평소 동학 서훈 입법에 적극적이었던 정동영 의원, 김윤덕 의원, 한병도 의원, 이원택 의원, 신영대 의원, 박희승 의원, 이성윤 의원 역시 큰 기대를 걸고 있다. 그리고 전북 출신은 아니지만 그동안 동학 서훈 입법에 대표 발의한 이정문 의원, 강준현 의원, 민형배 의원, 박수현 의원 등의 큰 역할과, 또한 동학 서훈에 대한 적극적인 지지와 성원을 아끼지 않았던 우원식 국회의장, 김교흥 의원 등 60여 명의 국회의원들의 역할 또한 기대를 걸고 있다. 특히 필자가 지난 12월 17일 ‘2차 동학농민혁명 참여자 서훈, 대통령의 결단이 필요합니다.’란 제목으로 ‘이재명 대통령께 보낸 공개 서한’을 모 언론매체에 발표한 적이 있었다. 이러한 동학 서훈 독립유공자 서훈 입법 과정에 결정적인 중심축이었던 김병기 원내대표가 전격 사퇴하는 상황에서, 앞서 거론한 대통령, 국회의장, 국가보훈부 장관과 국회 입법에 앞장섰던 의원들의 역할에 다시 기대와 적극적인 자세를 건의하면서 마친다.

오피니언
기고
2025.12.30 18:44

[전북아동문학회와 함께하는 어린이시 읽기] 그림자-옹수지 전일초 3학년

공부만 하려고 하면 자꾸 놀자는 개구쟁이 언제나 껌딱지처럼 딱! 붙은 말썽쟁이 도망 다녀도 이리저리 날 찾는 엄마처럼 “수지야!” 오늘도 들켰다. 따라쟁이 △ 개구쟁이 그림자, 말썽쟁이 그림자를 수지는 은근히 좋아하고 있네요. 사실은 공부보다는 놀기가 훨씬 좋지요. 마치 엄마처럼 끈질기게 따라붙는 따라쟁이 그림자에게 또 들킨 그림자 놀이, 오늘도 졌다. 어느 학교 몇 학년인지 궁금하네요. /이윤구 아동문학가

오피니언
기고
2025.12.30 18:43

[전북만평-정윤성] ‘이혜훈 지명 논란' 정략 아닌 통합…

전북일보 만평/ 이혜훈 “내란, 민주주의 파괴 불법행위…잘못된 과거와 단절할 것” 사과 李, 이혜훈 논란 “잡탕 만들자는 것 아냐…사회를 통째로 파랗게 만들 순 없어…정략 아닌 통합” 장동혁 “이혜훈 관련 여러 제보 들어왔다…탄반 사과 의문 국힘, 이혜훈 발탁에 최고위 열어 ‘제명’…“배신” 비난 쏟아져 정청래 “이혜훈 지명, 李대통령 믿고 밀어달라” 정윤성

만평
정윤성
2025.12.30 18:10

염분도 못 뺀 새만금 농생명용지, 축소부터 거론되나

농업을 전제로 조성된 새만금 농생명용지가 기본계획 수립 이후 10년이 지나도록 염기제거 등 경작의 전제 조건조차 갖추지 못한 상태에 머물러 있다. 이런 가운데 새만금 개발의 무게중심이 산업용지 확대와 재생에너지 전환으로 옮겨가면서, 농생명용지의 축소 가능성까지 거론되고 있다. 30일 전북일보 취재를 종합하면 새만금 농생명용지는 2014년 세워진 국토교통부 토지이용계획상 9430㏊ 규모로 전체 새만금 간척지의 약 32%를 차지한다. 전북특별자치도와 새만금개발청은 이 공간을 첨단농업 시험연구단지와 농산업클러스터, 스마트팜, 복합곡물단지, 종자생명단지, 말산업복합단지 등 고부가가치 농생명산업과 농업·생태 기능이 결합된 대규모 공간으로 조성하겠다는 구상을 제시해왔다. 하지만 실제 현장에서 본격적으로 활용되고 있는 면적은 제한적인 수준에 그치고 있다. 현재 농생명용지 가운데 복합곡물전문생산단지로 운영되는 곳은 499㏊ 뿐으로, 전체의 5% 정도에 불과하다. 일부 구역에서 사료작물 재배와 실증사업이 진행되고 있지만, 스마트팜·종자생명·말산업 단지 등 핵심 사업은 가시적인 성과로 이어지지 못하고 있다는 평가가 지배적이다. 지역 농업계는 이런 지연의 근본 원인으로 간척지 특성에 따른 염분 문제를 지적한다. 염분 제거가 선행되지 않으면 정상적인 작물 재배 자체가 어렵지만, 농생명용지 지정 이후 염분 제거를 위한 종합 계획이나 단계별 추진 로드맵이 제대로 마련되지 않았다는 것이다. 한국인증농산물생산자협회 자체 조사에 따르면 새만금 농생명용지의 평균 염도는 2~4% 수준이며, 일부 구역은 7%를 넘는 곳도 확인되고 있다. 이런 흐름 속에서 새만금 개발의 무게중심이 산업용지 확대와 재생에너지 중심으로 이동하면서, 현재 새만금 전체 용지의 약 10% 수준인 산업용지는 향후 최대 20%까지 확대될 수 있다는 전망이 나온다. 이에 따라 농생명용지를 관할하는 농림축산식품부와의 협의가 선행돼야 한다는 전제 속에서, 농생명용지는 기존 약 31%에서 25% 안팎으로 줄어들 가능성도 함께 거론되고 있다. 지역 농업계는 농생명용지가 갈수록 줄어드는 구조 속, 남아 있는 부지마저 산업용지로 대체하려는 접근에 근본적인 문제가 있다고 보고 있다. 전북이 전통적인 농도(農都)인 만큼, 산업단지 유치 경쟁에만 매달리기보다 농업을 중심으로 한 차별화 전략이 필요하다는 주장이다. 특히 농산물 생산(1차)에 가공·유통(2차), 체험·관광(3차)이 결합된 이른바 ‘농업의 6차 산업’은 농생명용지에서 충분히 구현 가능한 산업 구조라는 점에서, 이를 외면한 채 산업용지 전환에만 치중하는 것은 경쟁력 측면에서도 설득력이 떨어진다는 지적이 나온다. 오형근 (사)한국인증농산물생산자협회 회장은 “농생명용지는 산업용지의 대체재가 아니라 농업의 6차 산업, 즉 융복합산업을 구현할 수 있는 공간”이라며 “농산물 생산과 가공, 식품·제약, 체험·관광까지 이어지는 구조 자체가 이미 산업인데, 염분 제거 같은 기초 작업조차 이뤄지지 않은 상태에서 산업단지 전환부터 거론하는 것은 순서가 뒤바뀐 접근”이라고 말했다. 이준서 기자

정치일반
이준서
2025.12.30 17:31

전주 폭염·홍수 리스크…위험지역·대응시설 ‘불일치’

전주시의 자연재해 위험도가 갈수록 높아지는 가운데 자연재해 위험지역과 대응시설이 공간적으로 불일치하는 것으로 나타났다. 이에 폭염, 홍수와 같은 자연재해 대응 정책을 ‘공간적 불균형 해소’를 고려해 설정해야 한다는 의견이 제시됐다. 전주시정연구원이 30일 발간한 보고서 ‘공간 데이터로 본 전주시 기후위기 리스크와 적응 정책 방향’에 따르면 2000~2024년 기준 전주시 폭염 리스크는 높음 등급 이상이 전체 면적의 9%로 분석됐다. 전주시 폭염 리스크는 인구 밀집지역을 중심으로 노출성, 취약성이 중첩되며 구조적으로 심화되는 양상을 보였다. 구체적으로 중앙동, 노송동, 풍남동, 팔복동, 송천1동 등의 폭염 리스크가 높았다. 반면 그늘막·무더위쉼터 등 해당 위험지역의 폭염 대응시설은 부족해 공간적 불균형이 나타났다. 이와 관련 연구책임을 맡은 이승한 연구위원은 “SSP 시나리오 기반 미래 분석 결과, 전주시 전역에서 폭염 일수와 열대야 일수가 지속적으로 증가할 가능성이 높다”며 “현재 수준이 유지될 경우 폭염 리스크는 구조적으로 심화될 것”이라고 진단했다. 그러면서 “폭염 대응 정책은 단순한 시설 확대보다 리스크 대비 대응 능력의 공간적 정합성 개선을 중심으로 설정할 필요가 있다”며 “단기적으로는 위험지역을 중심으로 그늘막·무더위쉼터를 선택적으로 확충하고, 보행 동선·체류 인구·폭염 노출 시간대를 고려한 정밀 배치 전략이 요구된다”고 제언했다. 홍수 리스크도 폭염 리스크와 유사한 양상을 보였다. 2000~2024년 기준 전주시 홍수 리스크는 높음 등급 이상이 전체 면적의 15%로 분석됐다. 전주시 홍수 리스크는 하천 인접 저지대에 국한되지 않고 노출성, 취약성이 중첩된 생활권을 중심으로 높게 나타났다. 특히 동일한 강우 조건에도 불투수면 비율이 높고 인구·산업시설이 밀집된 지역은 홍수 리스크가 심화되는 경향을 보였다. 실제로 노송동, 풍남동, 인후1·3동 등의 홍수 리스크가 높았다. 이에 반해 일부 위험지역은 저류·유수·펌프시설 등과 같은 홍수 대응시설이 없는 것으로 분석됐다. 이 연구위원은 “홍수 대응 정책은 시설 확충과 리스크 대비 대응 능력의 공간적 정합성을 함께 고려하는 것이 필요하다”며 “단기적으로는 침수 가능성이 높은 지역을 대상으로 배수 체계 점검 등 신속한 조치를 취해야 한다. 장기적으로는 하천 완충 공간 확보 등 도시 공간 구조 개선이 요구된다”고 밝혔다. 이어 “전주시 기후위기 정책은 공간 데이터 기반의 통합 리스크 진단, 우선 관리지역 설정, 맞춤형 정책 투입으로 전환될 필요가 있다”고 덧붙였다.

전주
문민주
2025.12.30 17:28

박춘원 JB우리캐피탈 대표 제14대 전북은행장 선임

전북은행 제14대 은행장에 박춘원(59) JB우리캐피탈 대표가 선임됐다. 전북은행은 30일 이사회를 개최하고 단독 후보였던 박 대표를 선임 의결했다. 박 대표는 2021년 JB우리캐피탈 대표에 취임해 첫해 당기순이익 1705억원을 시작으로 2024년 2239억원의 우수한 성과를 달성했고, 중고차금융시장 점유율 1위를 차지했다. 특히 이사회는 선임 과정에서 박 대표가 김건희 특검에서 소환조사를 받는 등 일부 제기된 이슈에 대해 면밀한 검증 절차를 진행했다. 실제 지난 29일 마무리된 김건희 특검은 180일 동안 66명을 기소하는 등 최종 수사 결과를 발표했지만, 박 대표는 포함되지 않았다. 이에 전북은행은 해당 이슈가 경영 안정성에 영향을 미치지 않고 은행장의 역량과 자질이 직무를 수행하기에 충분함을 재차 확인하여 선임절차를 최종 마무리했다. 전북은행은 박 대표가 JB우리캐피탈 대표로 재직하는 동안 보여준 경영 실적과 입증된 업무 역량을 높이 평가하고, 어려운 시장 환경 속에서도 회사의 성장을 이끌어온 바탕을 높이 평가했다. 전북은행 관계자는 “검증된 리더십을 갖춘 신임 은행장과 함께 지역사회와 상생하며, JB금융그룹의 성장을 견인하는 핵심 은행으로서의 위상을 확고이 해 나가면서 새로운 도약과 미래성장을 만들어 갈 것”이라고 밝혔다. 전남 해남 출신인 박춘원 대표는 서울대 자원공학과와 시카고대 MBA 과정을 졸업했다. 그는 1990년 삼일회계법인 공인회계사로 시작해 베인앤드컴퍼니코리아 이사, 아주캐피탈 대표 등을 거치며 금융 및 경영전략 분야에서 탄탄한 전문성을 쌓았다. 또한 박 대표는 1994년부터 민주당 정책위원회에서 전문위원으로 2년간 근무하는 등 금융 실무뿐만 아니라 정책에 대한 폭넓은 식견을 갖춘 것으로 평가받고 있다. 신임 은행장은 2026년 1월2일부터 공식 업무를 시작하며, 임기는 2027년 12월31일까지이다. 김경수 기자

금융·증권
김경수
2025.12.30 17:26

전북교총, 교육감 후보 1순위 정책과제는 ‘교권보호’

전북 교육현장 일선 교원이 꼽은 최우선 과제는 교권보호와 행정업무 경감으로 나타났다. 전북특별자치도교원단체총연합회(회장 오준영)는 지난 29일 ‘전북교육정책제안서 전달을 위한 정책 개발 TF’ 첫 회의를 개최했다. 이번 TF는 전북교총 교육정책연구소(소장 김은영, 신림중 교장)가 주관하며, 2026년 전북교육감 선거를 앞두고 후보 예정자들에게 전달할 교육정책제안서를 마련하기 위해 구성됐다. TF는 학교급·직능·근무지역 등을 균형 있게 고려해 총 23명으로 구성됐으며 △교권보호와 학교 안전망 구축 △학력 경쟁력 강화 △교육업무 재구조화 △교육거버넌스 혁신 △특화정책 5개 분과로 나뉘어 정책을 구체화할 예정이다. 앞서 전북교총은 정책제안서의 출발점으로 최근 실시한 전북 교육정책 설문조사 분석 결과를 논의했다. 설문 결과, 전북 교육현장이 꼽은 최우선 과제(1순위)는 교권보호(68.1%)로 나타났다. 이어 행정업무 경감(11.9%), 학력격차 해소 및 학력신장(8.3%) 순이었다. ‘교권보호’가 단순한 요구 수준을 넘어, 교육활동의 안정성과 학생 학습권을 동시에 지키기 위한 선결 과제로 인식되고 있음을 보여줬다. 오준영 전북교총 회장은 “정책제안서는 구호가 아니라 근거로 설계되어야 한다”며 “현장은 교권보호를 교육 정상화의 1순위로 요구하고 있다. 전북교총은 설문 분석 결과와 현장 목소리를 바탕으로, 후보 예정자들에게 현장형·실행형 정책을 책임 있게 제안하겠다”고 밝혔다. 전북교총은 TF 논의 결과를 토대로 교육정책제안서를 최종 정리한 뒤, 전북교육감 후보 예정자들에게 전달하고 도민과 교육가족에게도 정책 방향과 근거를 투명하게 공유할 예정이다. 이강모 기자

교육일반
이강모
2025.12.30 17:03

전북대 유서현 박사과정 연구팀, ‘여대학원생 공학연구팀제’ 우수상

전북대학교 유서현 박사과정(공대 소프트웨어공학과)이 이끄는 연구팀이 한국여성과학기술인육성재단(WISET)이 주관한 ‘2025년 여대학원생 공학연구팀제 지원사업’에서 우수상을 수상했다. 연구팀에는 유서현 박사과정생을 연구책임자로, 권예원·김윤수 학부생이 참여했고, 전주솔내고와 대전과학고 재학생들이 실무 연구에 함께 참여해 대학원–학부–고교가 연계된 융합형 연구팀을 구성했다. 여기에 전북대 소프트웨어공학과 조재혁 교수의 지도를 바탕으로 수행됐다. 연구팀은 IoT 환경 센서 데이터에서 반복적으로 발생하는 결측치 문제를 해결하기 위해 다층 스태킹(Multi-Layer Stacking)과 Scoring Method를 결합한 AI 기반 결측치 보정 모델을 개발했다. 수도권 5개 지역에서 수집된 미세먼지, 이산화탄소(CO₂), 온·습도 센서 데이터를 활용한 실험 결과, 제안한 모델은 기존 평균대체 및 KNN 방식 대비 RMSE와 MAE 지표에서 20~30% 향상된 복원 성능을 보였다. 유서현 박사과정생은 “이번 성과를 토대로 학교와 연구소, 공공기관에서 활용 가능한 소규모 환경 모니터링용 경량 AI 모델 개발을 진행 중”이라며 “향후에는 환경 데이터와 건강 데이터를 연계한 환경–건강 상관관계 분석 플랫폼으로 연구를 확장해 나갈 계획”이라고 밝혔다. 이강모 기자

교육일반
이강모
2025.12.30 17:02

전주여고 학부모회, 중증장애 아동 지원 180만원 기탁

전주여자고등학교 학부모회는 지난 18일 열린 ‘전주여자고등학교 영란축제’에서 마련된 부스 수익금 180만원을 인후2동 주민센터에 기탁했다. 이번 기탁금은 영란축제 기간 중 학부모회가 운영한 부스 수익금으로 조성됐으며, 축제에는 학생과 교직원이 참여해 그 의미를 더했다. 기탁금은 지역 내 자폐성 중증장애 아동 및 지적장애 중증 아동 등 9명에게 전달될 예정이다. 김미화 학무모회 회장은 “학부모와 학생이 함께 뜻을 모아 마련한 성금인 만큼 도움이 절실한 아이들에게 실질적인 힘이 되기를 바란다”며 “앞으로도 지역사회와 함께하는 나눔 활동을 이어가겠다”고 말했다. 정소연 인후2동장은 “학교 공동체 구성원이 자발적으로 참여해 마련한 이번 기탁금이 가지는 의미가 크다”며 “이번 기탁이 중증장애 아동에 대한 지역사회의 관심을 이어가는 계기가 되기를 바란다”고 했다. 이강모 기자

교육일반
이강모
2025.12.30 17:01

[줌]전북교육 청렴도 최상위…숨은 주역 이홍열 감사관

전북교육청이 감사원 감사평가에서 6년여 만에 꼴찌 탈출의 늪을 벗어나 최고등급인 A등급을 받은데 이어 국민권익위원회 종합청렴도 평가에서 2018년 이후 7년 만에 종합청렴도 2등급을 달성하며 최상위권으로 도약했다. 2025년 전북교육의 결산은 단연 행정 전반의 신뢰 회복이었다. 이 같은 결실 뒤에는 숨은 주역이 있다. 바로 전북교육청 감사관실 이흥열 감사관이 주인공이다. 치적을 자랑하거나 내세우지 않고 묵묵히 뒤에서 전북교육 청렴의 길을 이끌어 온 그는 전북교육청의 현대판 ‘암행어사’로 불린다. 피도 눈물도 없는 매정한 감사의 칼날의 휘두르는 게 아닌 냉철하면서도 따듯한 그의 칼끝에는 진심과 애정이 담겨 있다. 청렴도 평가의 모든 세부 지표가 전년 대비 상승한 가운데, 정책 추진 의지와 실행력을 평가하는 청렴노력도에서 최고 등급인 1등급을 받았다. 그는 청렴도 최고등급 달성에 대해 ‘분산돼 있는 조직의 일원화’를 이유로 들었다. 이홍열 감사관은 “올해 처음으로 청렴 전담조직을 신설해 기존에 분산돼 있던 반부패·청렴 업무를 일원화하고 정책 기획부터 실행·점검까지 전 과정을 체계적으로 관리했다”며 “그 결과 종합청렴도 2등급, 청렴노력도 최고등급 1등급 달성, 내부체감도 13점 상승 등 성과가 점수로 분명하게 나타났다”고 설명했다. 이어 “모든 평가 지표가 전년 대비 상승했다는 점에서 일시적인 성과가 아니라, 지속 가능한 청렴 시스템이 구축됐다는 데 의미가 있다”며 “이 모든 것은 감사관인 저의 노력이 아닌 직원들의 성숙한 의식 향상과 청렴을 지키려는 자신들의 노력에서 나타난 결과”라고 했다. 이 감사관은 “기관장과 고위직의 관심과 노력도가 100점 만점을 받았을 만큼, 청렴 리더십이 현장에서 실제 행동으로 이어진 것이 가장 큰 요인이었다”며 “반부패 시책 사례 공유·확산에서도 100점을 기록했고, 특히 부패취약분야를 집중적으로 개선하면서 관련 지표 점수가 크게 상승했다”고 말했다. 또한 “앞으로도 교육현장에서 청렴 체감도를 더욱 높이는 데 집중할 계획으로 고질적인 부패취약분야 체계적 관리, 공정하고 투명한 조직문화 정착, 미래세대 청렴문화 확산까지 연계해 종합청렴도 최상위권 도약을 지속적으로 추진하겠다”고 약속했다. 그는 “각자의 자리에서 원칙을 지켜주신 모든 구성원의 책임 있는 실천이 만들어낸 결과”라며 “전북교육청은 이번 성과에 안주하지 않고, 더 투명하고 신뢰받는 전북교육을 위해 지속적으로 노력하겠다”고 덧붙였다. 한편 이홍열 감사관은 서울대학교 총무처 처장, 충남대학교 교무과장·연구지원과장, 교육부 감사관실, 교육과학기술부 감사관실을 거쳐 현재 전북교육청 감사관으로 재직하고 있으며, 대통령 표장과 모범공무원 표창을 수상한 바 있다. 이강모 기자