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기반시설 속도 못내는 '새만금 농업용지' 첨단농업 전진기지 '하세월'

미래농업 전진기지로 주목받는 새만금 농업용지(5공구)의 내부 매립이 올해 완료되지만, 새만금 용지별 내부 매립 속도 차이로 전기생활용수가스통신 등 공공기반 인프라에 대한 마스터플랜이 아직까지 마련되지 않고 있다. 따라서 수요에 대비해 인프라를 체계적으로 구축할 수 있도록 새만금개발청 차원에서 마스터플랜 수립을 서둘러야 한다는 지적이다.5일 농림축산식품부와 전북도에 따르면 지난해 기준 새만금 농업용지(5공구)의 내부 매립 공정률은 70%로 올해 말이면 매립이 완료될 예정이다.최근 농식품부는 농업용지를 △농업특화단지 △자연순환형 한우단지 △첨단농업시험단지 △농산업클러스터단지 등으로 조성하는 세부계획을 수립하는 것으로 알려졌다. 올해 상반기 중으로 단지별 개발 방향을 확정하고, 사업자 공모 등을 추진할 예정이다. 특히 농업특화단지는 올해 안으로 첨단 스마트팜(시설원예) 구역을 지정하고, 관련 농업법인을 공모할 계획이다.이처럼 부지 활용계획은 구체화되고 있는 반면 전기, 가스, 생활용수 등 공공 인프라 구축은 요원해 문제로 지적된다. 새만금 용지 전반에 대한 공공 인프라 마스터플랜은 새만금개발청이 수립해야 하는데, 아직까지 계획이 마련되지 않으면서 농식품부가 5공구 공공 인프라에 대해서만 한시적으로 대책을 마련하고 있다.농식품부는 올해 말까지 동진양수장을 설치해 농업용지에 용수를 공급한다는 구상이지만, 이는 3급수로 첨단 시설원예 용수로는 부적합하다. 현재 농식품부는 한국전력공사와 협의해 김제시 광활면에서 전기를 끌어오고, 동진양수장 내에 정수시설을 추가 설치하는 방안을 검토하고 있다. 여전히 생활용수, 오폐수, 가스, 통신 등 생활 인프라가 미비해 농업법인과 연구기관이 입주하는 데 어려움이 따를 것으로 지적받고 있다.농식품부 관계자는 현재 새만금 농업용지(5공구)에서 필요로 하는 전기, 농업생활용수 등은 농식품부 자체적으로 관리할 수 있는 규모라며 다만 공공기반 인프라에 대한 전체적인 마스터플랜은 새만금개발청이 수립해야 할 사안이라고 설명했다.한편 농업용지내 자연순환형 한우단지와 첨단농업시험단지, 농산업클러스터단지도 사업 추진이 부진하거나 구체적인 세부 계획이 수립되지 않은 실정이다.실제 첨단농업시험단지와 관련해 2015년 8월 전북대한경대한국농수산대 등 3개 대학을 시험재배및 연구대학으로 선정했지만, 전북대만 지난해부터 작물 재배 시험에 착수했다. 한경대는 올해 3000만원을 확보해 일부 시험재배를 진행할 예정이지만 한국농수산대는 예산을 확보하지 않아 사업 추진이 불투명하다.

  • 자치·의회
  • 문민주
  • 2017.03.06 23:02

"담뱃세 세입 개편해 지방세수 증대를"

2015년 인상된 담뱃값을 놓고 대선주자와 전문가들이 이견을 보이고 있는 가운데, 우선 불합리한 담뱃세 지역 배분율을 재조정해 지방세수 증대 효과를 끌어내야 한다는 지적이다.정부가 담뱃값을 인상하면서 지방세수가 늘어났지만 지방세와 국세 배분율이 6:4에서 4:6으로 뒤바뀌면서 중앙세수 증가분에는 미치지 못한다는 게 전북도의 분석이다.전북도에 따르면 지난해 전북의 담배소비세(시군세)는 1291억 원으로, 담뱃값 인상 전인 2014년 1009억 원보다 282억 원(30%) 증가했다. 같은 기간 시군세 총세입액은 2014년 7523억 원에서 지난해 9267억 원으로 1744억 원(23.1%) 늘었다.전북의 시군세 총세입액에서 담배소비세 비중은 13~14%이다. 반면 담뱃세로 인한 지난해 국고 수입은 12조4000억 원으로 2014년(7조 원), 2015년(10조 5000억)에 이어 증가했다. 특히 지방세와 국세 배분율이 바뀌면서 최근 3년 간 담뱃세 국세분은 2배 이상 늘었다. 반면 전북의 담배소비세는 30% 증가하는데 그쳤다.이런 불합리한 구조를 바꾸기 위해 지난해 10월 전북도는 경북도 등 중부권 7개 광역자치단체로 구성된 중부권 정책협의회 정례회의에서 담뱃세 세입구조 개편을 정부에 건의했다.하지만 정부는 아직까지 명확한 입장을 내놓지 않고 있다. 또한, 최근 담뱃값 추가 인상과 흡연율 저하 효과를 놓고 일부 대선주자와 전문가들이 서로 다른 견해를 밝히는 등 정치 쟁점으로 치닫는 것과 관련해 지역에 실익이 되는 담뱃세 세입 개편이 우선돼야 한다는 주장이 나온다.전북도 관계자는 현행 담뱃세의 불합리한 세원 배분을 개선해야 한다. 열악한 지방재정이 바로 설 수 있도록 정부의 전향적인 정책 변화가 필요한 시점이다고 말했다.한편 정부는 2015년 1월 1일부터 흡연율을 낮추는 방안으로 담뱃값을 인상하고, 담뱃세(담배소비세지방교육세)를 전면 개편했다. 2500원이었던 담배가격을 2000원 인상하면서 1550원이던 담뱃세를 3318원으로 높인 것이다. 담뱃세 3318원 중 지방에는 1450원(43.7%), 국고로는 1868원(56.3%)이 귀속된다.담뱃값 인상 전에는 담뱃세의 62.1%가 지방에, 나머지 37.9%가 국고로 돌아갔다.

  • 자치·의회
  • 최명국
  • 2017.03.06 23:02

혁신도시 지역성장 거점화 논의

전북도와 지역발전위원회가 혁신도시 지역성장 거점화, 낙후지역 재정지원 등 지역균형발전 방안을 논의했다.지역발전위원회는 지역발전의 효율적 추진을 위한 관련 중요 정책에 대한 대통령의 자문에 응하기 위해 설립된 대통령 직속 자문위원회이다.전북도와 지역발전위원회는 지난 3일 도청 중회의실에서 지역 순회 정책간담회를 열었다.이날 회의에는 김일재 전북도 행정부지사, 송병선 지역발전위원회 단장, 시군 관계자 등이 참석해 주요 현안과 지역생활권 과제를 공유하고, 지역균형발전을 위한 정책 방향을 논의했다.전북도는 지역발전위원회와 함께 농생명산업 융복합벨트 구축, 금융타운 등 전북혁신도시 지역성장거점화, 2023 세계잼버리 새만금 유치 등 도정 10대 핵심프로젝트를 공유했다.또한 옻산업활성화 방안, 전군도로 주변 활성화, 거점 광역 소독시설 설치 운영 등의 사업 추진상황과 발전방향에 대해 논의했다.김일재 행정부지사는 “다양한 기관들과 소통하며 지역발전을 위한 중요한 정책 과제를 도출하겠다”고 말했다.송병선 지역발전위원회 단장은 “지역균형발전 정책 수립을 위해 지역 현안에 대해 지속적으로 관심을 갖고 의견을 수렴하겠다”고 말했다.

  • 자치·의회
  • 최명국
  • 2017.03.06 23:02

전북도민들 제주 갈 때 군산공항 이용 안한다

군산공항의 제주 항공노선이 하루 두편에 그치면서 제주를 오가는 도민들이 공항이용에 큰 불편을 겪고 있다. 지리적으로 가까운 군산공항보다 광주공항을 많이 이용하며, 제주를 가기 위해 김포공항이나 청주공항도 이용하는 것으로 나타났다. 실제로 전북도의회 박재만 의원이 최근 3년간 도내 초중고등학교 수학여행과 전북도청과 교육청의 공무출장 이용 공항을 분석한 결과 군산공항 이용률이 크게 저조한 것으로 나타났다.자료에 따르면 2014년부터 지난해까지 비행기로 제주도 수학여행을 간 도내 학생들의 군산공항 이용률이 20%미만으로 드러났다. 비행기를 타고 제주도에 간 2만21명 가운데 군산에서 출발한 학생은 2520명으로 12.58%에 그쳤다. 광주공항에서 출발한 수학여행객은 61.37%(1만2287명)였으며, 김포공항도 22.19%(4443명)에 달했다.제주도에서 전북으로 올때 항공기를 이용한 2만5991명 중 군산으로 돌아온 학생은 19.77%(5141명)였다. 광주공항(56.45%) 이용이 가장 많았고, 김포공항(15.76%), 청주공항(4.2%) 등의 순이었다.지난 3년간 항공기로 제주도 출장을 다녀온 전북도청과 도교육청 직원들의 군산공항 이용률도 낮다. 1959명 가운데 19.19%(376명)만 군산에서 출발했고, 74.11%(1452명)는 광주를 이용했다. 군산으로 돌아온 공무원은 31.42%(1957명)로 출발때보다는 늘었지만, 광주가 55.79%(1092명)로 24.37%p 높았다.이는 군산공항의 제주 노선이 하루 2회 뿐인데다 오후 시간에 편성됐기 때문이다. 박 의원은 전북도민 상당수가 제주도를 가기 위해 시간과 비용을 들여 타 지역 공항까지 이동하고 있다며 특히 도착보다 출발시 군산공항 이용률이 낮은 것은 오전 비행기가 없는 영향이 있다고 말했다. 박 의원은 도민들의 하늘길 확보 차원에서라도 우선 군산공항 항공기 증편부터 이뤄져야 한다고 강조했다.

  • 자치·의회
  • 은수정
  • 2017.03.03 23:02

전북 시·군 생태관광지 '손질 불가피'

시행 3년 차를 맞은 전북도의 1시군 1생태관광지 조성사업이 지역별 나눠먹기 예산으로 전락하고 있어 대대적인 손질이 불가피하다는 지적이다. 생태관광지에 대한 시군의 이해와 의지 부족, 천편일률적인 기반 시설 구축으로 본연의 취지가 퇴색되고 있다.전북도는 2015년부터 2024년까지 10년간 총 1022억원을 투자해 1시군 1생태관광지를 조성하기로 했다. 그러나 시행 3년 차를 맞은 현재까지도 사업 대상지를 확정하지 못한 지역, 다른 종합개발계획과 연계하면서 사업을 전혀 추진하지 않은 지역이 나타나고 있다.전주시는 지난해 6월 재산권 침해를 우려한 지역민의 반대로 생태관광지 사업 대상지를 기존 삼천에서 전주천으로 변경했다.이에 대해 생태관광지 선정실무위원회는 지난해 11월 제3의 사업 대상지 발굴, 인위적인 생태공원 조성을 제외한 사업 변경계획을 제출해달라고 재심의 요청했다. 현재 전주시는 제3의 사업 대상지로 건지산 일대를 물색하는 단계다.또 김제시는 벽골제 종합개발계획과 병행해 생태관광지 조성사업을 시행한다는 이유로 지난해부터 사업을 추진하지 않고 있다. 2016년 예산은 전액 이월했고, 2017년 예산도 편성하지 않아 국비도 교부받지 못했다. 부안군은 내년께 생태관광지 사업 대상지를 신운천 수생생태정원에서 줄포생태공원으로 변경할 계획이다.특히 시군 1생태관광지 조성사업은 모든 시군을 대상으로 2015년(1억원)을 제외하고 2016년부터 2024년까지 매년 8억원을 동일하게 지원하면서 나눠먹기식 예산이라는 인식을 심어준 측면이 강하다. 총 사업비 비중도 도비 75%, 시군비 25%로 도비의 비중이 월등히 높다.이에 따라 전북도는 이달 14개 시군을 대상으로 생태관광지 조성사업 전반에 대한 컨설팅을 실시하기로 했다. 컨설팅 결과에 따라 △선도모델 지역 △성장지원 지역 △가능잠재 지역 등 3개 유형으로 나누고, 사업비를 차등 지원할 계획이다.선도모델 지역은 단기 집중 투자로 사업을 조기에 완료하고, 성장지원 지역은 필요한 사업비를 순차적으로 지원한다. 가능잠재 지역은 향후 여건 형성에 따라 지원을 검토한다.전북도 관계자는 이달 안으로 시군별 생태관광지 세부 사업에 대한 컨설팅을 실시하고, 이 결과를 2018년 지특사업(지역발전 특별회계사업) 신청 시 반영할 계획이라고 밝혔다.

  • 자치·의회
  • 문민주
  • 2017.03.03 23:02

완주 로컬푸드 관리 엉망…체육센터선 횡령도

완주군이 로컬푸드 사업을 추진하면서 분석평가 등 관련 위원회 심의 없이 주먹구구로 예산을 집행한 것으로 드러났다.또, 로컬푸드 시설물에 대한 하자검사를 실시하지 않아 균열 등 하자가 발생할 경우 자체 예산으로 보수해야 하는 상황에 놓였다.2일 전북도가 완주군을 대상으로 실시한 감사 결과를 보면, 완주군은 2014년부터 지난해까지 모두 370억 원 상당의 로컬푸드 지원 사업 과정에서 해당 사업의 선정분석평가 등을 맡는 지원위원회 심의 없이 추진했다.또한 관련 조례에 따라 로컬푸드 육성지원 계획을 5년마다 별도로 수립해야 하는데도 규정을 지키지 않았다.로컬푸드 시설물에 대한 하자검사도 담보책임 존속기간 내에 실시하지 않은 것으로 조사됐다.감사결과 국민체육센터 일부 직원이 수년간 입장료와 대관료 등을 빼돌린 것도 드러났다. 이에따라 전북도는 경찰에 이들 직원에 대한 수사를 의뢰했다.이와 관련, 완주경찰서가 완주국민체육센터에 근무하는 완주군청 소속 청원경찰 A씨(45) 등 2명에 대해 수사한 결과 이들이 2013년부터 지난해까지 입장료와 대관료 등 400여만원을 챙긴 것으로 확인됐다. 이에따라 경찰은 이들을 업무상 횡령으로 입건했다.최명국, 남승현 기자

  • 자치·의회
  • 전북일보
  • 2017.03.03 23:02

하림 등 축산기업에도 AI 발생 책임 묻는다

계열농가에서 고병원성 조류인플루엔자(AI)가 지속적으로 발생하는 것과 관련해 계열화 사업자의 방역 책임이 강화될 전망이다.2일 농림축산식품부에 따르면 올겨울 AI가 발생한 농가 201곳 가운데 계열직영 농가는 151곳으로 전체의 75%에 달한다. 전북지역도 AI가 발생한 농가 37곳 가운데 계열직영 농가는 33곳으로 전체의 89%를 차지한다. 지난달 27일 국내 최대 육계 가공업체인 하림이 직영하는 익산시 용동면 육용종계 농가에서도 AI가 발생했다.2015년 기준 육계 계열사 58개가 전체 육계 농가의 91.4%, 오리 계열사 34개가 전체 오리 농가의 92.4%를 소유하고 있다. 대부분의 닭과 오리 농가가 계열화돼 있고, 산란계 농가만 계열사가 아닌 개별 농가가 소유주다.그러나 그동안 방역은 개별 농가 단위로 추진하면서 계열화 사업자는 방역 책임에서 제외됐다는 지적을 받았다.이에 농식품부는 계열농가에서 AI가 발생할 경우 계열화 사업자에 대한 인센티브 자금을 차등 지원하거나 배제하고, 가축전염병 발생 정보공개 대상에 포함하는 방안을 추진할 계획이다. 계열화 사업자를 통해 가축을 한꺼번에 입식출하하는 올인올아웃 방식과 재입식 시 휴지기(20일 이상) 준수를 제도화하고, 이를 지키지 않았을 경우 과태료 부과나 살처분 보상금 감액 조치를 취할 방침이다.또 계열농가에서 AI가 반복해 발생할 경우 계열화 사업자에 대한 일시 이동중지 명령 발령도 검토하고 있다.한편, 이날 고창군 아산면 산란계 농가에서도 AI 의심축이 발생했다. 이 농가는 지난달 24일 AI가 발생한 고창군 아산면 육용오리 농가와 불과 1㎞ 떨어져 있다. 방역당국은 발생 농가에서 사육하는 닭 8만3000마리와 인근 산란계 농가 3곳에서 사육하는 11만7000마리를 등 총 20만마리에 대한 예방적 살처분을 실시했다.

  • 자치·의회
  • 문민주
  • 2017.03.03 23:02

"새만금 매립지에 내수면 식품 거점단지를"

새만금 방조제 물막이 공사 이후 전북지역 해양수산업이 크게 위축된 것과 관련해 새만금 매립지를 활용한 친환경 양식단지와 내수면 수산식품 거점단지를 조성해야 한다는 제안이 나왔다.새만금 사업으로 초래된 어업생산량 감소와 해양환경 악화 등 해양수산업의 활로를 새만금에서 찾겠다는 역발상이다.류동기 군산대 교수(해양생명과학과)는 2일 새만금 간척지를 활용한 친환경 양식단지와 내수면 식품 거점단지를 조성해 새만금 사업으로 위축된 수산업에 새로운 전기를 마련해야 한다고 밝혔다.류 교수는 이날 전북도 주최로 고창 선운산유스호스텔에서 열린 전북해양수산 발전 워크숍에서 1991년 새만금 방조제 물막이 공사 이후 지난해 기준 어가수는 51.8%, 어민은 74.2% 줄어든 것으로 분석했다.또한, 같은 기간 수산물 생산량과 해양생산성은 각각 61.4%, 28% 감소한 것으로 나타났다.류 교수는 대내외 악조건에 놓인 전북 해양수산 중장기 발전 과제로 대단위 친환경 양식장, 전북 수산관련 연구기관 이전, 새만금 내외 연계 양식 등 친환경 양식단지 조성을 꼽았다.이어 전북의 강점인 내수면양식 활성화 방안으로 새만금 매립지를 활용한 굴비, 꽃게장, 젓갈식품 등 내수면 식품 거점단지 구축을 제시했다.한편 이번 전북해양수산 발전 워크숍에는 김일재 전북도 행정부지사, 박우정 고창군수, 김광영 해양수산부 연안계획과장, 이상묵 한국어촌어항협회 본부장 등이 참석해 정부의 해양수산 정책방향, 전북 해양수산정책 추진계획 등을 두고 토론했다.

  • 자치·의회
  • 최명국
  • 2017.03.03 23:02

전북도, 환경부에 익산 장점마을 역학조사 의뢰키로

전북도가 익산시 함라면 장점마을의 암 발병 원인을 찾기 위해 환경부에 역학조사를 의뢰하기로 했다. 전북도와 익산시는 3일 환경부를 방문해 건강영향조사 청원, 역학조사 의뢰와 관련해 협의할 계획이다. 환경부 역학조사를 진행해 만약 환경적인 영향이 아닌 것으로 판명될 경우에는 질병관리본부에 역학조사를 의뢰한다는 방침이다. 현재 질병관리본부는 역학조사 대상에서 환경보건법과 산업안전보건법에 의한 질환 발생은 제외한다. 때문에 환경적인 요인에 따른 질환은 환경부, 산업적인 요인에 따른 질환은 산업통상자원부에서 역학조사를 진행하도록 규정하고 있다. 또 전북도는 익산시 장점마을 내에 악취자동포집기를 설치하고, 인근 비료공장에 대한 굴뚝 자동측정기기(TMS) 설치를 검토하기로 했다. 인근 비료공장에 대한 악취 검사 결과 지난해 9월에는 배출구 기준 4481로 기준치(500)의 8배 이상, 올해 1월에는 배출구 기준 6694로 기준치(500)의 13배 이상을 나타내는 등 악취 민원이 발생하고 있기 때문이다. 지난달 20일과 22일 채수한 익산시 장점마을의 지하수, 하천 수질 분석 결과는 이달 8일께 나올 예정이다. 지난달 28일부터 대기배출시설 일반중금속 항목, 공장과 마을 주변 토양에 대한 추가 검사를 의뢰한 상태로 대기토양 분석 결과는 이달 말께 도출될 전망이다.

  • 자치·의회
  • 문민주
  • 2017.03.03 23:02

군산 임피면 AI 발생 농가 닭 5만 마리 살처분

서해안 벨트를 따라 고병원성 조류인플루엔자(AI) 발생이 이어지는 가운데 남해안에서도 AI가 발생하는 등 전국 재확산 우려가 커지고 있다.1일 전북도에 따르면 지난달 28일 군산시 임피면 육계 농가에서 AI 바이러스인 H5 항원이 검출됐다. 이 농가에서는 닭 5만마리를 사육한다. 다행히 이 농가의 반경 500m 내에는 가금류 농가가 없어 해당 농가에 대해서만 긴급 살처분을 실시했다. 이 농가의 반경 10㎞ 내에는 닭과 오리 등 가금류 농가 49곳에서 137만3000마리를 사육한다.지난달에만 2일 전북 김제시를 시작으로 21일 전남 해남군, 22일 충남 청양군, 25일 전북 고창군, 26일 전남 강진군, 27일 전북 익산시충남 홍성군, 28일 전북 군산시 등 철새 이동 경로인 서해안 지역에서 연달아 AI가 발생했다. 특히 지난달 28일 남해안 지역인 경남 하동군 육용오리 농가에서도 AI가 나타나 방역당국을 긴장시키고 있다.상황이 악화되자 농림축산식품부도 전북전남광주에 이어 충남세종경기인천에 대해서도 지난달 28일 24시부터 36시간 동안 일시 이동중지 명령을 발동했다.전북도 관계자는 철새 이동이 많은 시기인 만큼 농가에서는 농가 출입 통제, 축사별 장화 갈아 신기, 그물망 설치 등 기본적인 차단 방역에 만전을 기해주길 바란다고 밝혔다.

  • 자치·의회
  • 문민주
  • 2017.03.02 23:02

새만금~목포 철도 건설 19대 대선 공약화 '탄력'

전남 목포와 새만금을 잇는 서해안철도 건설 사업이 대선 과제로 다시 추진된다.최근 전남도는 19대 대선 공약에 반영할 지역발전 과제로 목포~새만금 서해철도 사업을 발굴했다. 이 사업은 조만간 각 당과 대선 후보들에게 전달된다.서해철도 사업은 전주~김천 간 복선전철, 새만금 신공항 등 여러 현안에 밀려 전북도의 이번 대선과제에는 포함되지 못했다. 하지만 전남도가 대선 지역발전 과제로 꼽으면서 사업 추진에 탄력이 붙을 것으로 기대되고 있다. 최근 대선주자들이 지역균형발전을 주요 정책 방향으로 제시한 것도 호재로 작용할 전망이다.군산~새만금~부안~고창~무안~목포를 잇게 될 서해안 철도(총 연장 141.4㎞)는 제1차 국가철도망구축계획(2006~201 5)에는 추가 검토대상 사업으로 반영됐지만 제2차 철도망구축계획(2011~2020)에는 빠졌다. 총 추정 사업비는 3조5000억 원이다.전북도는 지난해 6월 확정 고시된 제3차 국가철도망구축 계획(2016~2025)에 목포~새만금(총 연장 141.4㎞) 철도 사업을 반영할 것을 국토교통부에 건의했지만, 새만금선(군산 대야~새만금항)만 신규사업으로 반영되는데 그쳤다.전북도는 목포~새만금 철도가 전북과 전남의 공동 현안인 만큼, 정치권 공조와 사업 논리 개발 등 다각적 협력 관계를 유지한다는 방침이다.

  • 자치·의회
  • 최명국
  • 2017.03.02 23:02
정치섹션