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[저성장시대 전북경제 - (하) 해법] "일·가정 양립 풍토 조성을"

세계적 저성장 기조로 전북경제도 휘청이고 있다. 자동차 등 주력 수출산업의 부진과 기업 투자유치 실적 저조 등이 맞물리면서 각종 경제지표도 하락세를 면치 못하고 있다. 여기에 저출산·고령화 경향이 짙어지면서 성장동력이 악화하고 있다. 이에 대해 전문가들은 사상 최악의 위기에 직면한 전북지역 경제를 회생하기 위해선 ‘중장기적 발전계획 수립이 중요하다고 입을 모았다.특히 잠재성장률을 끌어올리기 위한 ‘인적 자원’확보에 매진해야 한다고 지적했다. 전북은 다른 지역보다 생산가능인구(15~64세)가 현격히 적어 저성장시대를 돌파할 성장동력 찾기가 어렵기 때문이다.유남희 전북대 산학연구처 부처장은 지난 30일 “저출산·고령화가 지속되면 지역 성장동력이 악화될 것이다. 경제활동인구는 줄어드는 반면에 노년층은 늘어나고 있다”며 “자치단체별로 보다 현실적이고 효과가 높은 출산장려책을 마련하고, 국가적으로는 아이를 양육하는데 드는 비용을 보조하는 비율을 늘려야 한다”고 말했다.유 부처장은 또 “육아와 사교육에 대한 부모의 부담을 덜어주면 저출산 문제가 어느 정도 해소될 것이다”며 “일·가정이 양립할 수 있는 풍토가 조성되면 자연스럽게 성장동력도 강화된다”고 말했다.더불어 기업하기 좋은 환경을 조성해 기업 투자유치를 이끌어내야 한다는 지적도 나온다. 김동창 전북경영자총협회 부회장은 “지역 경기가 큰 위기에 봉착했다. 현재 군산국가산업단지의 가동률이 18%에 불과한 실정”이라며 “도내 기업인들을 만나보면 한 목소리로 ‘요즘처럼 힘든 적이 없다’고 하소연한다”고 말했다.김 부회장은 “기업 유치를 할 때는 적극적으로 매달리던 자치단체가 막상 기업이 오면 제대로 도움을 주지 못하고 있다”면서 “자치단체가 이전 기업의 애로사항을 귀담아 듣고, 적절한 행정적·재정적 지원을 취해야 한다”고 꼬집었다. 그러면서 “이전 기업이 전북에서 자리를 잡고 사업을 확장하도록 자치단체가 적극적으로 나서야 한다. 이는 양질의 일자리 창출로 이어져 도민 소득 증대에 큰 도움이 될 것이다”고 강조했다.바이오산업과 농생명 육성 등 전북도의 핵심사업을 통해 중국 시장에 진출해야 한다는 주장도 제기됐다. 진념 전 경제부총리는 “중국 등 세계시장 진출의 발판으로 삼아야 한다”며 “중국 내수시장을 겨냥한 농식품산업 육성 전략이 필요하고, 이를 위해 양질의 인재가 지역 내에서 양성돼야 한다”고 말했다. 또 지역 산업과 연계된 선도기업 유치에 공을 들일 것도 제안했다. 진 전 부총리는 “기업이 지역에서 무엇을 필요로 하는지 들여다 봐야 한다. 기업이 투자하고 싶은 것이 무엇인지를 수요자 관점에서 보고 살펴야 한다”고 설명했다.<끝>

  • 자치·의회
  • 최명국
  • 2016.07.01 23:02

사회보장 삭감된 사업비 61.5%는 노인관련 예산

올해 정부의 자치단체 유사중복 사회보장사업 정비로 전북지역의 56개 복지사업 예산이 삭감된 가운데 노인 관련 예산 비율이 61.5%에 달해 노인 빈곤에 대한 우려의 목소리가 나온다.30일 전북희망나눔재단의 2016년 전북 사회보장사업 정비 결과 분석에 따르면 전북 사회보장사업 삭감 예산 52억 5060만원 가운데 노인 관련 예산은 32억 3050만원(61.5%)이다. 이어 저소득층 관련 예산은 7억 5260만원(14.3%), 보육 아동 관련 예산은 3억 780만원(5.9%), 청소년 관련 예산은 2억 7870만원(5.3%) 등의 순으로 나타났다.특히 즉시 폐지된 사회보장사업 가운데 장수군 노인일자리사업(17억 2600만원), 군산시 노인일자리사업(4억 3700만원), 순창군 노인일자리사업(2억 1100만원) 등 노인일자리사업의 삭감 규모가 가장 컸다.또 시군별로 살펴보면 장수군이 18억 4050만원으로 전북 전체 사회보장사업 삭감 예산의 35.1%를 차지했다. 정읍시 7억 700만원(13.5%), 순창군 6억 4800만원(12.3%), 군산시 5억 2600만원(10.0%) 등이 뒤를 이었다. 반면 부안군의 사회보장사업 삭감 예산은 0원을 기록했다.전북희망나눔재단은 자치단체 유사중복 사회보장사업 정비는 정부의 자의적인 판단으로 지역 주민의 복지권을 심각하게 훼손한 사례라며 정부의 일방적인 사회보장사업 정비 방침을 재검토해야 한다고 주장했다.

  • 자치·의회
  • 문민주
  • 2016.07.01 23:02

[전북 생태관광, 첫 걸음 떼다 ⑤ 정읍 '내장 에코펀 파크'] 단풍철 아니어도 즐겨찾는, 테마파크형 관광 명소 만든다

정읍시가 추진하고 있는 내장 에코펀 파크는 내장산 국립공원 안에 있는 내장호 주변과 월영습지 일대를 대상으로 한다. 행정구역으로는 정읍시 내장동과 송산동, 쌍암동 일원이며, 월영, 송죽, 부여, 회룡, 답곡 등 5개 마을을 끼고 있다.내장산에서 내장호까지 2.5㎞, 월영습지에서 내장호까지 2㎞로 가까운 거리에 있는데다, 국립공원 지역이어서 어디 내놔도 손색없을 만큼 생태자원이 풍부하다.게다가 내장산 단풍생태공원과 내장산 자생식물원, 백제가요 정읍사 오솔길, 생태탐방연수원, 조각공원, 워터파크, 농경문화체험관, 천주교 공소 등 자연자원 및 관광 연계 인프라도 풍부하다.△에코펀 파크(eco-fun park)정읍시는 내장호를 중심으로 에코 펀파크를 조성 운영함으로써 관광객들을 유치하고 주민들의 소득향상을 꾀한다는 계획이다. 이를 위해 단풍생태공원과 대상수목원, 조각공원, 생태탐방연수원 등을 1차 연계공간으로, 국민여가캠핑장과 대표관광지 조성지, 워터파크, 그리고 월영습지와 내장산리조트 등을 2차 연계공간으로 활용할 계획을 구상하고 있다.에코펀 파크는 생태관광에 대한 기존의 관념에서 벗어나 관광객들이 흥미롭고 신나게 즐길 수 있도록 한다는데 주안점을 두고 있으며, 생태를 주제로 한 테마파크 조성과 친환경 에너지 체험교육 프로그램 운영을 주요한 2개의 축으로 삼고 있다. 주요 시설계획으로는 스카이워크(sky walk)와 에코펀 로드, 에코펀 센터와 에코펀 카페, 생태쉼터, 자가발전 자전거 등이 있다.△에코펀 스카이 워크조각공원에서 전망대를 거쳐 생태탐방연수원 예정부지 쪽으로 연결되는 곳에 환경오염을 최소화하면서 탐방객들의 관심을 끌 수 있는 스카이 워크를 설치할 계획이다. 길이는 400m이며, 숲 위를 걸으면서 체험할 수 있는 스카이 워크 구간과 평지에서 산책할 수 있는 데크 구간으로 나뉘어 조성된다.스카이 워크 곳곳에는 숲 속의 공기를 마시고 휴식을 취하면서 간단하게 즐길 수 있는 숲 속 마켓과 숲 속 스크린(영화), 숲 속 도서관, 숲 속 갤러리, 숲 속 운동공간 등도 설치할 계획이다. 식생을 관찰할 수 있는 조망공간 등도 곳곳에 설치되며, 전망대에 올라서면 내장호를 한 눈에 내려다볼 수도 있다.△에코펀 로드내장호 주변의 생태 관광자원을 연결할 수 있도록 송죽삼거리에서 단풍다리까지 1km 구간을 에코로드로 조성할 계획이다. 상징게이트와 동물의 이미지를 담은 가드레일을 설치하고, 도로 주변으로 멸종위기종의 조형물을 배치한다. 도로의 바닥에는 동물 모형의 스텐실을 설치해 관광객들에게 새로운 즐거움을 준다. 또 로드 주변에는 탐조대와 쉼터 공간, 간이운동기구 등을 갖춘 생태쉼터를 조성한다.△에코펀 센터와 정류장, 카페방문자센터와 교육장, 로컬푸드판매장 등의 역할을 할 에코펀 센터를 조각공원과 단풍생태공원 사이에 짓는다. 또 내장호 주변 산책로와 자전거 도로변에 마을협의회에서 운영하는 무인카페를 설치해 이용객들에게 휴식을 제공하고 주민들의 소득을 올릴 수 있도록 한다. 5개 마을의 기존 정류장을 지역의 특색을 살려 친환경적으로 바꾸고 지역의 보호종도 소개할 수 있도록 한다.△기존 시설의 정비와 추가 사업정읍시는 에코펀 파크가 제 기능을 다하기 위해서는 기존 자원의 정비 보강과 새로운 연계사업의 추진이 필요할 것으로 판단하고 있다.우선 2018년부터는 노후화된 조각공원의 산책로를 자연친화적으로 개선하고 관광 콘텐츠를 보완할 계획이다. 지역보호동물의 조형물을 통해 특이한 경관을 제공하고 정읍사나 단풍 등을 주제로 한 정읍의 스토리로 대지 아트를 구현할 예정이다. 또 도로 위에 트릭아트를 적용함으로써 눈의 착시를 이용해서 흥미를 더할 계획이다.별도 사업으로는 에코펀 수목원 조성과 다랑이 상사화 공원, 에코러버덕 등을 장기적으로 구상하고 있다.△에코펀 수목원5만9000㎡ 면적의 현 대상수목원에 12만㎡를 늘려 규모를 키우고 콘텐츠를 보강하는 것으로 2020년부터 추진하는 것을 검토하고 있다.세계 최대인 2만㎡ 규모의 미로수목원과 50대의 차량을 수용할 수 있는 드라이브인 수목원 등이 포함되며, 일루미네이션을 활용하는 방안도 검토된다. 대상수목원의 투자를 유도하거나 시립수목원 형태로 변경하는 방법을 고심하고 있다.△다랑이 상사화공원내장산 대상수목원에서 멀지 않은 곳에 위치해 있으며, 화전민들이 축조한 다랑이 논을 정비한 이후 상사화 서식지로 바뀌었다. 이에따라 정읍시는 내장 상사화 서식지를 보존하고 화전민터 다랑이논을 복원해 내장산에만 서식하고 있는 내장 상사화 공원을 조성하는 방안을 검토하고 있다. 인근에는 빨치산들이 생활하던 흔적이 아직도 남아 있어 역사 교육공간으로도 활용 가능하다는 게 주민들의 설명이다.△프로그램 운영계획정읍시는 탐방객들이 생태환경의 소중함을 개닫고 탐방의 참여와 흥미를 더할 수 있도록 각종 포인트와 지역화폐(에코화폐) 제도를 도입해 운용할 계획이다. 대표적인 것이 2019년부터 운영될 예정인 자전거를 이용한 저탄소 생태탐방 프로그램이다. 방문객이 일정 비용을 내고 자전거와 배낭발전기, 태양열 집열모자 등을 대여받아 주변의 생태관광을 즐긴 뒤 반납하면, 그동안 생산된 전기의 양을 확인해 지역내에서 사용가능한 화폐(에코펀 화폐)로 교환해주는 방식이다. 또 탐방객이 생태보존에 참여할 수 있도록 나무를 심거나 동물의 집(새집) 등을 설치하고 계약을 체결한 뒤 나무가 일정 정도 성장하거나 동물의 집에 동물(새)이 입주한 것을 사진으로 찍어서 인증을 받으면 포인트를 부여한다. 지역내 각종 생태탐방 미션 프로그램에 참여해서 획득한 포인트도 지역 화폐로 교환해준다.이렇게 획득한 화폐는 방문자 센터나 카페 등에서 지역특산물을 사거나 간단한 음식물 등을 먹는데 사용할 수 있다. 탐방객들이 자전거 타기를 통해 생산한 전기는 단풍생태공원의 가로등을 밝히거나 교육 홍보용으로 사용될 수 있다.△내장산과 월영계곡지난 71년 국립공원으로 지정된 내장산에는 멸종위기 야생동물 1급인 수달과 붉은박쥐(황금박쥐)를 비롯해 삵, 담비 등 멸종위기 2급 16종, 그리고 천연기념물 11종 등이 살고 있다.월영습지는 정읍시 쌍암동과 송산동 일원 37만4960㎡로 한때 경작지였던 곳이 방치되면서 저층형 산지습지로 천이됐다. 습지보전등급 1등급(절대보존등급)으로 2014년 습지보호구역으로 지정됐으며, 수달과 삵, 담비, 하늘다람쥐, 붉은배새매, 수리부엉이, 황조롱이, 소쩍새, 새호리기, 구렁이, 원앙 등 멸종위기 및 천연기념물을 포함해 495종의 동식물이 살고 있을 만큼 생물다양성이 높다. 정읍시는 올부터 2020년까지 68억여원을 들여 육화방지와 종 보존, 모니터링 등 월영습지 보전계획을 추진하고 있다.

  • 자치·의회
  • 이성원
  • 2016.07.01 23:02

송하진 전북도지사 "도민 체감할 수 있는 정책 실현"

송하진 전북도지사는 29일 도민들이 체감할 수 있는 정책 실현을 통해 2020년 전북발전 대도약의 전환점을 마련하겠다고 밝혔다.송 지사는 이날 민선 6기 2주년을 맞아 도지사 접견실에서 열린 기자간담회에서 도민들의 성원에 힘입어 나름의 성과를 냈다면서 전북은 산업화 시대 이후 다른 지역에 비해 낙후됐다. 어떻게 하면 잘사는 전북을 만들지에 대한 고민이 컸다며 민선 6기 전반기를 회고하면서 이같이 말했다.송 지사는 민선 6기 전반기에 대해서는 불모지에서 꽃피운 전북의 탄소산업이 탄소법 통과로 대한민국 산업으로 성장할 수 있는 토대가 마련됐다면서 대내외 각종 평가에서도 전북은 상위권을 달리고 있다고 자평했다.이어 삼락농정, 토탈관광, 탄소산업은 앞으로도 전북도가 끌고 가야 할 사업이다며 앞으로 정보통신기술과 결합한 농생명 산업을 통해 일자리가 생길 수 있는 경제적 기반을 확보하겠다고 말했다.이와 관련 민선 6기 하반기 중점과제로 농식품 생명산업 육성, 국제적 수준 관광산업 조성, 탄소소재 상용화, 새로운 경제성장 동력 확보 등을 꼽았다.송 지사는 하반기 추진사업들이 2020년이면 성과를 내기 시작할 것이라며 전북발전 대도약의 기틀이 다져질 수 있도록 도민과 함께 더욱 강하고 힘 있게 도정을 추진하겠다고 말했다.송 지사는 그러면서 새만금 국제공항 건설과 세계잼버리 새만금 유치 등 도정 현안 과제에 대해 적극적으로 대처하겠다고 밝혔다.송 지사는 새만금 신공항을 두고 공항이 있는 충북 청주와 전남 무안 등에서 내심 견제하고 있다. 항공 수요적 관점에서 위기감을 가진 것 같다고 말했다.송 지사는 이어 신공항 입지를 두고 지역 갈등이 빚어지지 않도록 객관성을 띤 위원회를 구성해 후보지들이 향후 정부의 입지 결정에 따를 수 있도록 하겠다고 말했다.송 지사는 세계잼버리 유치 가능성에 대해 (유치를)장담할 수 없다면서도 세계 각국의 청소년들에게 새만금의 미래 가치를 심어주고 싶다고 말했다.송 지사는 내부에서 할 수 있는 일을 먼저 찾아 할 것이다. 삼락농정, 토탈관광, 탄소산업 등 3개 핵심사업에 뿌려진 씨앗이 꽃피울 수 있도록 성장망은 키우고, 도민들이 생활에서 체감하는 행복망은 넓히겠다며 멀리 내다보고 지혜롭게 대응하는 전북도정을 구현하겠다고 강조했다.

  • 자치·의회
  • 최명국
  • 2016.06.30 23:02

송하진 전북도지사 "전주 항공대대 갈등 개입 않겠다"

송하진 전북도지사는 전주 항공대대 이전을 두고 지역 간 갈등이 불거지고 있는 것과 관련해 29일 도가 중재해야 할 사안이 아니다고 밝혔다.송 지사는 이날 도청 출입기자들과의 간담회에서 갈등의 문제가 아니라 선택의 문제다면서 (전주시가)잘 가던 것을 변화시키면서 갈등이 촉발됐다면서 이같이 말했다.송 지사의 이런 작심 발언에는 자신이 전주시장 재임 시절 추진했던 항공대대의 임실 이전을 전주시가 뒤집은 것에 대한 불편한 심경이 담긴 것으로 보인다.송 지사는 최근에도 도도동 이전은 전주시장으로 있을 때도 검토했지만 적지가 아닌 걸로 판단했다면서 임실 이전으로 가는 방향을 전주시가 뒤집었다. 반대로 간 행정행위에 대해 중재하는 것은 갈등을 더 촉발하는 것밖에 안 된다고 밝혔었다.35사단은 2014년 전주 송천동에서 임실로 이전했지만, 사단 내 전주 항공대대는 그간 대체부지를 찾지 못해 난항을 겪었다.이 가운데 국방부가 지난해 3월 전주시 덕진구 도도동을 최종 이전부지로 확정했고 전주시는 그간 각종 행정절차를 거쳐 최근 본격적인 이전 공사에 돌입했다.하지만 도도동 인근 김제 백구면과 익산 춘포면의 주민들은 소음 피해 및 지역 성장동력 침해 등을 이유로 항공대대 이전을 반대하고 있다. 송 지사는 그러면서도 옥정호와 새만금 신공항 입지 등 지역 간 갈등의 여지가 큰 사안에 대해선 적극적으로 개입해 해결하겠다고 밝혔다.또 최근 다시 거론되는 전주완주에 대해서는 흡수 대상인 완주 쪽의 판단이 우선이다. 내부에서 먼저 논의가 일어야 한다며 그렇지 않으면 예전처럼 통합이 무산될 여지가 크다고 말했다.

  • 자치·의회
  • 최명국
  • 2016.06.30 23:02

송하진 전북도지사 "새만금 투자 철회 따질 것"

최근 새만금에 대한 투자 계획을 사실상 철회한 삼성그룹이 송하진 전북도지사에게 공식 면담을 요청한 것으로 확인됐다.송하진 도지사는 29일 취임 2주년 기자간담회에서 삼성 측에서 면담 요청이 왔지만, 좀 더 고민한 뒤 만날 계획이다. 늦어도 두 달 이내에 삼성 측과 면담하겠다면서도 (삼성 측의 입장이)크게 달라질 것은 없다고 본다고 말했다.송 지사는 삼성 측에 투자 시점을 10년 남겨둔 2011년 투자 이행각서(MOU)를 체결한 이유와 향후 투자 계획 등 전반적인 사실관계를 따질 것으로 전망된다. 이에 대해 도 관계자는 최근 삼성 측에서 유선으로 그룹의 사장급 인사와 도지사 간 공식 면담을 요청해 왔다며 (도가)투자 계획을 묻는 공문을 보낸 것에 대한 입장을 밝히기 위한 것으로 보인다고 말했다.앞서 이달 20일 이병국 새만금개발청장은 전북도청 브리핑룸에서 기자간담회를 열고 삼성이 2011년 당시 투자를 결정했던 풍력발전과 태양전지 사업은 사업성 부족으로 철수한 상태다고 유선으로 알려왔다고 말했다. 그러나 기존에 체결한 양해각서 (자체)를 철회한 것은 아니다고 말했다고 덧붙였다. 삼성 측은 또 새로운 투자계획이 있을 경우 새만금에 투자하는 것을 우선적으로 검토하겠다고 새만금개발청에 통보했다.한편 2011년 4월 27일 국무총리실에서 임채민 국무총리실장과 김순택 삼성그룹 미래전략실장, 김재수 농림수산식품부 1차관, 김정관 지식경제부 에너지자원실장, 김완주 전북도지사 등 5명은 새만금 사업 투자 및 협력을 위한 MOU를 체결했다.그러나 태양광산업을 포함해 5대 신수종사업을 추진한 신사업추진단이 2013년 해체되고, 구체적인 새만금 투자 계획과 일정이 마련되지 않으면서 투자 진위 논란이 일었다.

  • 자치·의회
  • 최명국
  • 2016.06.30 23:02

[전북도 민선 6기 하반기 '2020 대도약 프로젝트'] 도민 일자리 창출·소득 늘리기 매진

전북도는 29일 민선 6기 하반기 핵심 추진과제를 담은 2020 대도약 프로젝트를 발표했다. 송하진 도지사는 이날 취임 2주년 기자간담회에서 청년층의 전북 이탈을 가슴 아프게 생각한다며 남은 임기 2년 동안 일자리 창출과 도민 소득 증대에 매진하겠다고 밝혔다. 최근 하락세를 면치 못하고 있는 전북 경제지표와 영국의 유럽연합(EU) 탈퇴에 따른 글로벌 경기침체 등을 염두에 둔 발언으로 보인다. 송 지사의 이런 계획은 2020 대도약 프로젝트에 명확히 담겨 있다.△신경제성장 동력 확보도는 기금운용본부의 전북 이전에 따른 효과를 높이기 위해 연기금특화 금융타운을 조성, 전북을 대한민국 제3의 금융허브로 육성하기로 했다.이를 도정 3대 핵심사업(삼락농정, 토탈관광, 탄소산업)과 연계해 전북형 일자리를 창출한다는 구상이다. 또 자동차조선신재생에너지 등 주력산업 체질 강화와 함께 로봇과 드론 등 신성장동력산업 육성으로 미래형 일자리를 창출할 계획이다.이와 함께 지역 창업기업 지원을 위해 확보한 펀드로 창업 초기 기업의 자금난을 덜어줄 계획이다. 최근 도는 (주)효성전북창조경제혁신센터SJ투자파트너스 등 4개 기관과 함께 이 공모의 서면평가 및 현장평가 발표를 우수한 성적으로 통과, 애초 목표보다 많은 200억 원 규모의 펀드를 확보했다.이 펀드는 전북의 특화전략산업인 탄소, 농생명, 문화ICT(정보통신기술) 산업 분야의 3년 이내 창업 초기 기업 등에 집중 투자된다. 이에 따라 도내 창업 초기 기업의 자금난 해소와 일자리 창출에 큰 보탬이 될 것으로 전망된다.△대한민국 농업의 미래 개척도는 2020년까지 농어촌 6차산업 인증을 확대하고, 농어촌대학과 농업계 고등학교를 연계해 미래농업인을 육성할 계획이다. 또한, 전북해양수산종합계획을 수립해 어촌발전 정책을 체계적으로 추진할 방침이다.또한 4조 원 가치의 국가식품클러스터를 중심으로 전북을 농식품산업의 동북아 허브로 조성하고 농생명 SW융합클러스터 조성 등을 통해 농업의 부가가치를 끌어올릴 계획이다.특히 내년 완공되는 새만금 농업용지(5공구)를 정보통신기술생산수출농업 거점으로 육성하고, 2018년까지 스마트팜 실증화 원예특화단지를 구축할 계획이다.△세계인이 찾는 관광 1번지도는 다음 달 초 군산 고군산군도 연결도로 부분개통을 맞아 천혜의 비경을 자랑하는 고군산을 서해안 대표 국제관광지로 조성할 계획이다.또한, 고군산군도와 인근 군산 근대역사지구, 부안 채석강, 익산 백제역사유적지구, 전주 한옥마을 등을 연계한 관광코스를 개발해 전북을 체류형 관광지로 육성할 방침이다. 이와 함께 전북투어패스를 도내 14개 시군으로 확대하고 시군별 대표 관광지 및 생태관광지와 연계해 토탈관광의 외연을 확대할 계획이다.호텔마이스(MICE) 산업 등 최근 각광받고 있는 산업에 대한 투자도 확대된다. 마이스는 회의(Meeting)포상관광(Incentives)컨벤션(Convention)전시회(Exhibition)의 머리글자를 딴 용어다. 대형 국제행사 개최 등이 마이스 산업에 포함된다. 방문객 1인당 지출이 일반 관광객보다 훨씬 커 새로운 산업 분야로 주목받고 있다.이와 관련 도는 곧 관련 용역을 진행해 국제회의를 위한 컨벤션센터의 성공 가능성을 모색할 계획이다. 이 일환으로 한국형 전통숙박시설도 단계적으로 확충된다.△탄소산업연구개발특구 활성화탄소법 제정으로 전북을 넘어 대한민국의 신성장산업으로 육성될 탄소산업이 본궤도에 오를 전망이다.도는 탄소소재 상용화 중심의 연구개발사업을 확장하고 대형 정책사업을 선도할 계획이다. 또한, 연구개발특구를 활성화해 탄소법과 규제프리존법를 연계, 탄소소재의 사업화 및 보급에 박차를 가할 방침이다.특히 탄소소재 상용화의 일환으로 탄소섬유 CNG(압축천연가스) 용기 시내버스의 보급을 확대할 계획이다. 탄소섬유 CNG 용기를 사용하면 폭발사고 때 용기 파편으로 인한 2차 피해를 예방할 수 있고, 외부 염분 및 습기에 강해 관리가 용이하다. 도는 지난해 전주군산익산에 탄소섬유 CNG 용기를 장착한 시내버스 10대를 보급했다.

  • 자치·의회
  • 최명국
  • 2016.06.30 23:02

전북도의회 의장단 선거 후폭풍 예고

의원총회의 결정을 뒤집어 논란을 낳은 제10회 전북도의회 의장단 선거에 대해 더불어민주당 당무감사국에서는 원칙대로 처리하겠다는 입장을 밝혔다.특히 더불어민주당 총무본부장 측에서는 지방의회 후반기 의장단 선출 관련 지침을 흘려 이번 전북도의회 의장단 선거가 당헌당규를 위반했다는 뉘앙스를 흘리고 있어 정치적 후폭풍이 만만치 않을 것으로 전망된다.전북도의회 후반기 의장단 선거에서는 지난 21일 당내 후보경선에서 이상현 의원에게 밀려 탈락했던 황현 후보가 지난 28일 실시된 도의회 본회의 의장선거에서는 예상을 깨고 의장에 당선되는 이변을 낳았다. 이날 황 의장 선출은 더민주의 의원총회 결정이 뒤집힌 상황으로 적잖은 파장이 예상된다. 더불어 민주당의 당헌당규에 위반되는 행위로 규정돼 징계를 받을 가능성이 있기 때문이다.29일 더불어민주당 총무본부장이 내놓은 지방의회 후반기 의장단 선출 관련 지침 3항과 4항에 따르면, 당 소속 광역 기초의원들은 선출된 (부)의장 후보가 당해직에 선임될 수 있도록 협력해야 하며, 이 사항을 위반할 경우 당규 제10호, 윤리심판원 규정에 제14조(징계의 사유 및 시효)에 해당돼 징계에 처해질 수 있다. 더불어민주당은 지방의회 후반기 의장단 선출을 앞두고 당내 이탈 및 반란표 등의 해당 행위 방지를 위한 이 같은 내용이 담긴 지침을 소속 의원들에게 발송했다. 따라서 이 지침대로라면 당내 경선에서 황현 후보를 누르고 승리했던 이상현 의원이 당선됐어야 한다.더민주 당무감사국에서는 이에 대해 원칙적인 처리를 강조했다.더민주 안병일 당무감사국장은 아직 전북도의회에서 벌어진 상황에 대해 징계청원이 들어오진 않아 명확한 판단을 내릴 순 없다면서도 지역에서 원구성과 관련해 해당행위가 있다는 징계청원이 들어올 경우 절차에 따라서 처리하도록 하겠다고 말했다.

  • 자치·의회
  • 김세희
  • 2016.06.30 23:02

더민주 전북도의회 상임위도 '싹쓸이'…"해도 너무"

더불어민주당이 전북도의회 후반기 의장단 및 상임위원장직을 싹쓸이했다.더불어민주당은 29일 열린 도의회 334회 임시회 본회의 상임위원장 선거에서 행정자치위원장을 비롯한 5개 상임위원장을 모두 차지했다.이로써 더민주는 전날 의장 및 부의장(2명)을 차지한 것을 포함해 후반기 8개의 의회직을 독식했다. 나머지 운영위원장은 30일 본회의장에서 선출된다.상임위원장 선거 결과, 행정자치위원장에는 송성환 의원(전주3), 환경복지위원장엔 최훈열 의원(부안1), 산업경제위원장엔 이학수 의원(정읍2), 문화건설안전위원장엔 한완수 의원(임실), 교육위원장에는 장명식 의원(고창2)이 각각 선출됐다.이날 상임위원장 선거에서 유일하게 후보가 복수로 나선 교육위원장에는 국민의당 최인정 의원(군산3)이 도전했으나, 도의회에서 절대다수를 차지하고 있는 더민주의 벽을 넘지 못하고 고배를 마셨다. 최 의원은 이날 총 투표수 35명 가운데 13표를 얻는 데 그쳐, 20표를 얻은 더민주의 장명식 후보에 패했다.이날 상임위원장 선거는 전날 의장단 선거에서 더민주 소속 일부 의원들의 이탈로 당내 의총 결정을 뒤집는 이변이 발생한 것과 관련해 더민주 소속 의원이 자당 후보에게 집중 투표한 것으로 분석됐다. 선출된 각 상임위원장은 총 투표수 35표 가운데 각 27표29표를 얻었다.총 38명 도의원의 소속 정당은 더민주가 28명, 국민의당 8명, 새누리 1명, 무소속 1명이다.이처럼 도의회 후반기 의장단 및 상임위원장 구성이 더민주의 독식으로 마무리됨에 따라 후반기 도의회가 적잖은 파행을 겪게 될 것으로 우려되고 있다.이와 관련해 국민의당 원내대표인 양용호 의원(군산2)은 협치 차원에서 더민주에서 1석이라도 배려해 줄 것이라 기대하고 등원거부 등의 강경 투쟁대신 정정당당하게 선거에 임했는데, 더민주의 독식으로 끝나 버렸다. 무척이나 실망스럽다면서 다수당의 횡포에 대해 할 말을 잃어버렸다며 불만을 토로했다.또 국민의당 이성일 의원(군산4)도 더민주가 해도 해도 너무한다면서 최소한의 대화의 물꼬라도 터 놓고 일을 해야 하는데, 모든 것을 닫아 놓고 자기들끼리만 하겠다고 한다. 이렇게 해서 앞으로 의회가 제대로 운영될 지 모르겠다고 지적했다.이와 함께 이날 상임위원장 선출에 앞서 실시된 상임위 위원 선임에서는 더민주 소속 의원들이 특정 상임위(산업경제위)를 집중 선호하는 바람에 상임위 배정을 놓고 상당한 진통을 겪었다. 의원들간 의견조율이 늦어지면서 이날 오후 2시에 개회된 임시회는 정회를 반복하면서 오후 5시가 넘어서야 상임위원 선임이 마무리됐다.이날 선임된 상임위별 위원은 다음과 같다. △행정자치위=강병진김종철송성환송지용정호영최영일허남주 △환경복지위=국주영은김대중이도영이성일이호근정호윤최훈열 △산업경제위=강용구김영배김현철박재만백경태양용호이학수이현숙 △문화건설안전위=박재완양성빈이상현장학수정진세최은희최진호한완수 △교육위=강영수양용모이해숙장명식조병서최영규최인정

  • 자치·의회
  • 김준호
  • 2016.06.30 23:02

황현 전북도의회 신임 의장 "협치 통해 지역현안 해결"

전북도의회 황현 신임 의장(익산356)은 협치를 취임 일성으로 강조했다.황 의장은 전북발전과 지역 현안 해결을 위해서는 집행부와 의회, 정파가 따로 없다. 도민이 원하는 일에는 도지사와 도의회 의장, 도의원이 하나가 되어야 한다면서 도정 주요사업에 대해서는 예산 심사만으로 그치지 않고 실제 힘차게 추진할 수 있도록 사후지원도 철저히 하겠다고 밝혔다.이어 필요하면 도의원들이 정부나 국회를 직접 방문해 관계자와 국회의원들을 설득하고, 국비확보를 위한 집행부의 정부국회방문 시 도의장 등도 동행해 힘을 보태겠다고 덧붙였다.황 의장은 대화와 타협, 소통, 이해라는 합리적인 민주주의 시스템을 정착시켜 후반기 의회가 성숙한 의회문화의 기반 위에서 일해 나갈 수 있도록 징검다리를 놓겠다고 밝히면서 후반기 원구성 과정에서 국민의당과 갈등이 빚어진 것과 관련해 협치를 통해 원구성 과정에서의 갈등을 치유해 나갈 계획이라고 말했다. 그는 소수당과 무소속 의원의 작은 목소리도 수렴하는 등 소수를 배려하고 의원 간 서로 존중하는 의회를 만들겠다고 강조했다.더불어 일선 시군의 기초의회와의 정책간담회도 추진하겠다고 밝혔다.그는 도의회와 시군의회와의 소통이 필요하다. 시군지역현안이 도의회와의 협력 속에서 원활히 추진될 수 있도록 정책간담회를 개최하는 등 협조체제를 구축하겠다고 말했다. 그는 의회 사무처 직원들에 대한 인사권 확보와 의정운영공통경비 예산편성의 현실화 등을 과제로 제시했다.원광고-원광대를 졸업하고, 익산시 체육회 부회장과 민주당 전북도당 사무처장 등을 거쳤으며, 78대에 이어 10대 당선된 3선 의원이다.

  • 자치·의회
  • 김준호
  • 2016.06.29 23:02

제10대 전북도의회 후반기 의장에 황현

제10대 전북도의회 후반기 의장에 더불어민주당(이하 더민주)의 황현 의원(익산356)이 선출됐다.황 의원은 28일 열린 도의회 제334회 임시회 본회의 의장단 선거에서 총 투표수 37표 가운데 25표를 얻어 12표를 득표한 같은 당의 이상현 의원(남원1)을 꺾고 후반기 의장에 당선됐다.황 의장은 당선 인사를 통해 지난 413 총선 과정에서 더불어민주당과 국민의당으로 재편된 후반기 도의회는 일찍이 경험해보지 못한 여러 가지 어려움도 있을 것이라며 이를 극복하기 위해 정당을 떠나 도민만 두려워하며 전북의 번영과 도민의 행복, 그리고 성숙한 풀뿌리 민주주의를 위해 일하겠다고 소감을 밝혔다.그러나 이날 황 의장 선출은 더민주의 의원총회 결정이 뒤집힌 것으로 적잖은 파장이 예상된다. 앞서 더민주는 이달 21일 의원총회를 열고 소속 도의원(28명)의 투표 끝에 이상현 의원을 의장 후보로 결정했다.이와 함께 제1 부의장 선거에서는 더민주의 조병서 의원(부안2)이 투표수 37표 중 21표를 획득, 16표를 얻는데 그친 국민의당 이성일 의원(군산4)을 누르고 선출됐으며, 제2 부의장에는 더민주 강영수 의원(전주4)이 총 투표수 34표 중 28표를 얻어 선출됐다. 이에 따라 더민주가 도의회 후반기 의장단을 싹쓸이했다. 상임위원장 선거는 29일 실시된다.

  • 자치·의회
  • 김준호
  • 2016.06.29 23:02

전북도·국회의원 정책협의회 정례화

전북도와 지역 국회의원 간 예산정책협의회(이하 정책협의회)가 정례화된다.김일재 도 행정부지사는 28일 도청 출입기자들과 만나 지역 국회의원들과의 정책협의회를 분기마다 개최하기로 했다. 다음 정책협의회는 오는 9월 열릴 예정이다고 말했다.김 부지사는 앞으로 정책협의회는 새누리당, 국민의당, 더불어민주당 순으로 주관한다며 의원들과의 정책 공조를 통해 국가예산 확보나 도정 현안 추진에 차질이 없도록 하겠다고 말했다.이어 김 부지사는 다음달 4일과 5일로 예정된 국회 대정부 질문에서 전북 관련 주요 현안이 제기될 가능성이 높다고 밝혔다. 국회 대정부 질문은 다음달 4~5일 경제와 비경제(정치외교통일안보교육사회문화) 부문으로 나눠 진행된다.김 부지사는 서남대 정상화계획이나 삼성의 새만금 투자협약(MOU), 국가예산 확보계획 등을 의원들이 질의할 것으로 예상된다고 말했다.도는 도정 현안 중 2023 세계잼버리 새만금 유치 등 정부 차원에서 관심해결이 필요한 사항을 지역 국회의원을 통해 정책질의 할 계획이다.김 부지사는 이어 도 조직개편 방향에 대해 사무량 분석 등 조직진단을 통해 기능이 쇠퇴한 부서의 인력을 기능이 보강돼야 할 부서에 재배치할 계획이다고 말했다.도는 지난 27일 국회 의원회관에서 20대 국회 들어 첫 국회의원-전라북도 예산정책협의회를 열었다. 정책협의회에는 전북지역 여야 3당 소속 10명의 국회의원과 송하진 도지사 등 도청 실국장들이 대거 참석했다.

  • 자치·의회
  • 최명국
  • 2016.06.29 23:02

[저성장시대 전북경제-(중)성장동력 저하] 저출산·고령화로 인적자원 급감

세계적으로 저성장이 본격화하는 상황에서 저출산고령화로 한국경제의 주요 동력 중 하나인 인적자원마저 고갈될 위기에 처했다.특히 전북은 다른 지역보다 생산가능인구(15~64세)가 현격히 적어 저성장시대를 돌파할 성장동력 찾기가 어려운 실정이다.인구 증가로 누려온 성장시대는 저물고 인구 감소로 성장이 위축되는 시대가 도래한 것이다.실제 도내 인구는 최근 5년 간 눈에 띄게 줄어든 것으로 나타났다.28일 통계청의 e-지방지표등 공시자료를 보면 지난해 기준 도내 주민등록 인구는 186만9711명으로 2011년(187만4031명)에 비해 4320명(0.2%) 감소했다.이 기간 전국 17개 시도 가운데 인구가 줄어든 곳은 전북을 비롯해 서울부산대구충남전남 등 6곳에 불과하다.도내 청장년층의 이탈과 저출산고령화가 심화된 것이 인구 감소의 주요 원인으로 분석됐다.최근 5년 간 도내 전체 인구 대비 청장년층 비율은 1.9%p 하락했다. 청장년층 인구로만 보면 지난해 도내 20~30대는 45만1215명으로, 2011년 48만7684명보다 3만6469명(7.5%) 감소했다. 이 기간 연 평균 7300여명의 청장년층이 줄어든 셈이다.이 중 구직활동에 나서는 20대의 다른 지역 이탈이 심각한 수준에 달한다.통계청이 최근 발표한 1/4분기 지역경제동향에 따르면 20대 청년들이 가장 많이 유출된 곳은 전남(3556명)이며, 그 뒤를 이어 전북이 2906명에 달했다.이는 지난해 같은 기간 20대 유출인원 2196명과 비교할때 710명(32.3%)이 늘어난 수치다.미래 성장동력이 될 출생아 수도 갈수록 줄고 있다.전북은 인구 대비 출생아 수가 전국에서 두 번째로 적었고, 인구 대비 사망자 수는 전국에서 세번째로 많은 것으로 집계됐다.지난 2월 통계청이 발표한 2015년 출생사망통계(잠정)에 따르면 지난해 도내 출생아 수는 1만4100명으로, 전년 대비 약 100명(0.7%) 줄었다.2010년 이후 증가한 도내 출생아 수는 2012년(1만6238명) 정점을 찍은 뒤, 2013년 1만4555명, 2014년 1만4231명 등 해마다 줄어들고 있다.도내 가임 여성(15~49세)과 주 출산연령층(25~34세) 여성의 다른 시도 전출이 증가하면서 초저출산 위기까지 거론되고 있다. 이미 전주시, 익산시, 순창군은 초저출산 지역이 됐다.전북의 합계출산율은 매년 지속적으로 하락하고 있다. 지난해 기준 전북의 합계출산율은 1.35명으로 전국 평균보다 약간 높지만, 지역 여건이 비슷한 전남 1.55명, 경북 1.47명, 충남 1.46명 등 다른 지역보다 낮다.이는 일자리와 교육 문제에 따른 가임 여성과 주 출산연령층 여성의 감소가 출생아 수에 직접적인 영향을 미친 것으로 분석된다.이 같은 저출산고령화 경향은 지역의 잠재성장률을 떨어뜨리는 주 요인으로 작용한다는 게 전문가들의 지적이다.유남희 전북대 산학연구처 부처장은 저출산고령화가 지속되면 지역 성장동력이 악화될 것이다. 경제활동인구는 줄어드는 반면에 노년층은 늘어나고 있다며 이는 미래 세대가 짊어져야 할 노인 부양비 등 사회적 비용 증가로 이어져 지역경제에 악영향을 끼칠 것이다고 진단했다.

  • 자치·의회
  • 최명국
  • 2016.06.29 23:02
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