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광역시급 특례시 지정, 전망과 과제는…

지난 10월 30일 행정안전부는 자치분권 종합계획을 발표하며 인구 100만 명 이상의 대도시를 특례시로 지정하기로 했다. 이에 인구기준에는 미달하지만 행정수요가 많아 어려움을 겪는 전주와 청주성남 등 기초자치단체들이 반발했다. 국가통계포털(KOSIS)의 2017년 인구통계에 따르면 성남시 94만 명, 청주시 84만 명, 전주시 65만 명 등이다. 이들 지자체는 특례시의 기준을 단순 인구수만이 아닌 행정지표와 도시특성을 종합적으로 고려해야 한다고 목소리를 높였다. 이와 관련 전북 출신의 더불어민주당 김병관 의원은 지난 3일 인구 50만 명 이상, 행정수요자수가 100만 명 이상인 대도시와 도내 광역시가 없고 도청 소재지인 대도시들을 특례시로 지정할 수 있는 내용의 지방자치법 일부개정 법률안을 대표발의했다. 특례시는 일반 시와는 달리 조직재정인사도시계획 등 자치 행정과 재정 분야에서 폭넓은 재량권과 특례가 인정되는 도시를 말한다. 특례시로 지정되면 광역시에 준하는 행정권한을 갖게 된다. 우선 특정분야의 업무를 전담하는 부단체장을 둘 수 있다. 또 그린벨트 해제와 함께 자체 연구원 설립 권한 등이 주어진다. 김승수 시장은 특례시가 되면 현재 부시장을 한 명에서 두 명으로 늘릴 수 있고, 도시 위상이 높아져 국가예산 확보 활동도 큰 탄력을 받을 수 있을 것이라고 말했다. 다만 보통교부세 상향 등 국가재정 지원 확대를 담보할 수 있는 제도적 장치도 함께 마련돼야 광역시에 버금가는 재정력을 갖출 수 있다는 게 전주시의 설명이다. 전주시에 따르면 광역시가 없는 지역의 연간 총예산은 광역시가 있는 지역의 2분의 1 또는 3분의 1 수준이다. 실제 2017년 결산액 기준으로 전북도와 도내 14개 시군의 세입은 총 18조원으로 광주전남 32조원, 대전세종충남의 31조원의 절반가량에 머문다. 박병술 전주시의회 의장은 부자는 더욱 부자가 되고 가난한 사람은 영원히 가난하게 살아야 하는 비참한 현실을 더 이상 용납할 수 없다고 말했다. 박 의장은 이어 전북 중추도시인 전주가 광역시급 위상을 가짐으로써 누적된 차별의 고리를 끊을 수 있도록 지속적으로 정부와 국회에 전주 특례시 지정을 촉구할 것이라고 말했다.

  • 전주
  • 최명국
  • 2018.12.11 19:57

지역아동센터 이용 취약계층 아동 ‘상대적 박탈감’

이남숙 전주시의원 지역아동센터를 이용하는 아동들이 스스로를 취약계층이 모인 곳에 다니는 아동이라는 인식을 떨쳐내기 위한 대안 마련이 요구된다. 전주시의회 이남숙 의원은 6일 열린 제355회 2차 본회의 시정질문을 통해 지역아동센터 조례에 따라 이용대상자가 취약계층 위주로 한정돼 있어 센터 이용 아동들에게 또 다른 상실감을 주고 있는데 이용대상을 모든 아동으로 확대하는 것에 대한 전주시의 의견이 무엇이냐고 질의했다. 또 새로 신설될 야호돌봄센터의 운영주체 및 종사자 채용 등에 있어 철저한 검증이 필요할 것으로 보이는데 이를 위해 어떤 매뉴얼을 가지고 있냐고 물었다. 이에 대해 김승수 전주시장은 지역아동센터는 방과 후 돌봄이 필요한 우선보호 아동들을 위해 지난 2004년 (옛)공부방을 센터로 법제화 했는데 복지부 지침에 따르면 센터 이용 아동은 정원의 80% 이상은 우선 보호아동이어야 하고 20% 내에서 일반아동이 이용할 수 있도록 규정하고 있다고 밝혔다. 이어 전주시는 작년까지 일반아동이 정원의 10% 범위 내에서 이용할 수 있었지만 올해 20%로 상향해 보다 많은 일반아동이 이용할 수 있게 됐지만 현재 일반아동 평균은 12%라며 일반아동 비율의 점진적 확대와 이에 따른 대책이 필요하다고 판단, 중앙정부에 지속적으로 건의해 일반아동 정원을 확대해 나가겠다고 덧붙였다. 야호돌봄센터 매뉴얼과 관련된 질의에 대해서도 올 10월에 다함께 돌봄센터 4개년 추진계획을 마련해 2019년 우선 2개소 시범운영에 이어 2022년까지 총 23개소를 신설할 계획이라며 운영주체 결정은 정부 지침에 의거 직영 또는 위탁하는 방안을 두고 검토중에 있으며, 대상지 선정을 위해 초등학교 인접 아파트 54개소에 무상 시설 제공 가능 여부를 조사했다고 답변했다.

  • 전주
  • 이강모
  • 2018.12.06 19:58

전주 글로벌 브랜드, 세계 속에 심는다

가장 한국적인 도시를 표방하는 전주시가 국제교류 네트워크 구축 및 글로벌 브랜드 확산을 위해 우호도시 다변화에 나선다. 전주시는 미국 뉴올리언스, 스페인 도시와 우호도시 결연을 추진한다고 6일 밝혔다. 지난 5일 전주시 국제교류팀은 주한 스페인대사관을 찾아 결연을 맺을 우호도시를 논의했다. 전주시는 전문가 자문 등을 통해 지속가능한 교류 여부, 전주와의 유사성 등을 검토한다는 계획이다. 앞서 전주시는 주미 휴스턴 총영사관과 뉴올리언스으로부터 우호도시 결연에 대해 긍정적 답변을 받았다. 미국 루이지애나주에서 가장 큰 도시인 뉴올리언스는 지역 내 명소인 프렌치쿼터로 유명한 관광도시다. 특히 흑인들의 문화전통이 풍부한 도시로 가곡춤곡성가를 혼합한 뉴올리언스 재즈를 태동했다. 전주시는 한옥마을과 국악 등 전주만의 특색 있는 관광자원문화자산이 뉴올리언스의 프렌치쿼터재즈와 유기적으로 교류할 수 있는 교집합이 될 것으로 기대하고 있다. 전주시 관계자는 우수한 관광자원과 문화를 기반으로 한 글로벌 브랜드 전주의 가치를 더욱 많은 나라도시로 전파하겠다고 말했다. 한편 현재 전주시는 미국 샌디에고호놀룰루, 일본 가나자와, 중국 쑤저우션양창춘시닝, 터키 안탈리아, 이탈리아 피렌체 등 9개 도시와 자매우호도시 결연을 맺었다.

  • 전주
  • 최명국
  • 2018.12.06 19:58

전주 객리단길 일방통행 전면 시행

이색적인 맛집과 카페가 들어서면서 방문객이 급증한 전주객사길(객리단길)의 교통체계가 일방통행으로 변경됐다. 전주시는 5일 전주객사123길 5개 노선(1.7km 구간)의 교통체계개선을 위한 교통시설물 설치를 마무리하고 지난달 28일부터 일방통행을 시행했다고 밝혔다. 일방통행이 전면 시행되면서 그간 불법주정차 차량과 양방향으로 주행하는 차량 사이를 아슬아슬 피해 다니며 걸어야 했던 시민과 방문객들이 충분한 보행공간을 확보해 걸을 수 있게 됐다. 불법주정차 차량과 통행차량들이 뒤엉키면서 걷기 불편했던 객리단길이 걷기 편리한 길로 탈바꿈될 것으로 기대된다. 시는 일방통행이 완전히 정착되면 전주객사길이 사업 취지에 맞게 사람중심의 도로로 탈바꿈돼 보행자가 늘어나고 지역경제도 더욱 활기를 띌 것으로 전망했다. 시는 일방통행 시행에 이어 오는 2019년부터 2020년까지 일방통행 시행구간에 국비 10억원 등 총 20억원을 투입해 아직 차선으로만 구분된 보행로에 인도를 설치하고, 불법주정차 무인단속카메라를 설치하는 보행환경 개선사업을 추진할 방침이다. 김종엽 전주시 생태도시국장은 일방통행 시행초기 및 보행환경개선사업 기간 동안은 어려움이 있겠지만, 보행자의 안전하고 편리한 통행공간이 확보되도록 노력할 것이라며 걷고 싶은 도로를 만들기 위한 이번 객사길 교통체계 개선사업에 주민과 상인, 관광객의 적극적인 협조를 부탁드린다고 당부했다.

  • 전주
  • 이강모
  • 2018.12.05 19:59

전주 재개발 해제지역, 주거환경 기초인프라 정비 시급

재개발 해제지역에 대한 주거환경 기초인프라 정비가 시급하다는 주장이 제기됐다. 전주시는 4일 구도심 저층주거지에 대해 자체적인 재생 정책과 사업 모델을 마련하기 위한 사람의 도시 주거지재생 2차 포럼을 개최했다. 재개발 해제지역 등 주거환경관리 방향을 주제로 진행된 이날 포럼에서는 이주원 국토교통부 정책보좌관의 기조발제를 시작으로 장우연 전주시 정책연구소 연구원의 내부발제가 이어졌다. 이번 포럼은 정비예정구역 지정 이후 상하수도 등 생활기반시설에 대한 투자가 제한적으로 이루어지면서 주변 지역에 비해 상대적으로 정주여건이 열악한데다, 이곳을 중심으로 인구 감소와 고령화, 빈집 증가, 주택 노후화 등 도심 쇠퇴 문제가 점차 심각해짐에 따라 대안 마련을 모색하기 위해 실시됐다. 실제 전주지역 재개발 정비예정구역에서 해제된 지역은 지난 2012년 10개 구역, 2015년 2개 구역, 2016년 8개 구역 등 20개 구역으로, 앞으로도 사업성 부족과 주민 갈등 등의 이유로 추가 해제될 가능성 높아 정비예정구역 해제 이후의 주거환경 관리와 기초인프라 정비가 시급한 상황이다. 시는 내년 상반기까지 전주형 저층주거지 관리 종합계획(안)을 수립하고, 관련 다울마당 운영 등을 통해 주거지재생 및 주거환경관리 프로젝트를 구체화해 전주형 저층주거지 관리 종합계획을 수립키로 했다. 또 내년 하반기부터는 주민주도형 주거지재생사업과 전주형 주거환경관리사업, 공동체 마을주택 조성사업, 빈집 재생 및 주택 개보수 지원 등 주거지재생 및 주거환경관리 프로젝트를 본격 추진할 계획이다.

  • 전주
  • 이강모
  • 2018.12.04 19:36

이용 많은 전주 주요 시내버스 정거장에 환승정보·약도 안내도 부착

전주시내 주요 시내버스 정거장에 환승정보와 환승정거장 약도를 표시한 안내도가 부착됐다. 이에 따라 버스를 갈아타야 하는 전주시민과 시내버스 노선정보를 잘 모르는 관광객이 시내버스를 더욱 편리하게 이용할 수 있게 됐다. 전주시는 3일 이용객들이 많고 여러 행선지의 버스들이 지나는 충경로객사와 안행교, 전북대학교 정거장 등 전주시내 25개 정거장에 환승정보 안내도를 부착했다고 밝혔다. 승강장 옆면에 부착된 안내도에는 주변의 환승 정거장을 표시한 약도도 그려져 그간 어느 버스를 어떤 정류장에서 타야하는 지를 몰라 버스이용을 꺼려하던 전주를 찾은 관광객과 초행길을 가는 시민들의 대중교통 이용 편의를 높여줄 것으로 기대된다. 시는 또 고령층을 배려하고 멀리서도 알아볼 수 있도록 부착된 안내도의 글자크기를 기존의 다른 안내도보다 키웠다. 승강장 의자 뒤편에 기존에 부착됐던 버스 번호별 노선도는 전체노선 정보를 제공해야 하는 점 때문에 글씨 크기를 키우는 데 한계가 있어 시인성이 떨어졌었다. 시는 그간 대중교통 서비스 질을 높이기 위해 도내 최초로 전주시내버스 내부에 전체노선과 실시간 버스 위치, 주요환승정류장 정보를 제공하는 전자노선도를 설치하기도 했다. 시는 올 연말까지 총 420대의 전주시내버스 중 저상버스와 명품버스 등 이용객이 많은 주요 노선을 중심으로 250대에 시내버스 내부에 전자노선도를 설치해 운영하고, 내년에는 나머지 170대에도 설치할 방침이다. 이강준 전주시 시민교통과장은 시민들의 불편사항에 항상 귀를 기울여 보다 더 편리하게 대중교통을 이용할 수 있는 방안을 지속적으로 강구해 시내버스가 전주시민의 진정한 발이 될 수 있도록 하겠다고 말했다.

  • 전주
  • 이강모
  • 2018.12.03 20:20

혁신도시·만성지구 기지제, 물 위 걸을 수 있는 수중 데크 설치

전북혁신도시와 만성지구 내 유일한 친수공간인 기지제가 덕진연못과 아중호수처럼 시민들이 물 위를 걸을 수 있는 수중 데크가 설치된다. 전주시는 3일 사업비 40억원을 투입해 기지제에 주변에 총 길이 1.37㎞ 규모의 순환형 산책로를 조성할 계획이라고 밝혔다. 이 사업은 덕진연못과 아중호수, 기지제, 오송제 등 6대 호수를 생태가 공존하는 걷고 싶은 공간으로 만들기 위한 것으로, 전북혁신도시 조성 당시 조성된 기존 산책로를 기지제와 연결해 전체를 순환 할 수 있는 산책로를 조성하는 것이 핵심이다. 기지제 순환형 산책로 사업비는 만성지구 개발사업자인 한국토지주택공사(LH)와 전북개발공사가 부담해 총 사업비 40억원을 투입하게 되며, LH에서 직접 시행을 맡는다. LH는 실시설계와 자체 자재 공법심의 등 각종 행정절차를 완료한 후 내년 1월 착공에 들어가 내년 말까지 사업을 완료할 예정이다. 이번 기지제 순환형 산책로는 혁신도시 방향에 조성된 기존 산책로가 단절돼 동일 코스로 다시 되돌아와야 하는 불편함을 없애고, 동선과 경관의 단조로움을 보완하기 위해 기지제 전체를 순활할 수 있도록 설치된다. 총 1.37km 구간(폭 2.5m) 중 800m구간에는 물 위를 걸으며, 경관을 감상할 수 있도록 수중 데크가 설치되고 육상 산책로 540m구간과 30m 길이의 교량도 설치될 예정이다. 기지제 순환형 산책로는 장애인과 노인, 임산부, 유아 동반자 등 모든 시민들이 차별 없이 이용할 수 있는 노선과 완만한 경사도로 계획됐으며, 기지제의 습지와 수중, 육상 등 구간별 다양한 보행환경을 체험할 수 있도록 했다. 이에 앞서 시는 만성지구 입주민들의 요구에 따라 전북혁신도시와 만성지구 생활권을 연결하고, 인근 주민들에게 휴게 공간을 제공하기 위해 기지제의 자연 및 생태자원을 활용한 산책로 조성을 추진해왔다. 이후 시는 사업시행자인 LH, 전북개발공사와 함께 사업 추진을 결정했으며, 지난 2월 기본 및 실시설계에 착수한 뒤 지난 10월 전주시 경관위원회 심의를 통해 기본 디자인(안)을 마련했다. 김성문 전주시 신도시사업과장은 기지제 산책로는 도시개발로 삭막한 도시에 자연의 정취를 느끼며 건강한 정서함양을 도모해 줄 수 있는 생태문화공간으로 자리매김할 것이라며 주민들의 쾌적하고 조용한 환경에 대한 욕구 충족에 기여 할 것으로 조기에 사업이 완료 될 수 있도록 만전을 기할 것이라고 밝혔다.

  • 전주
  • 이강모
  • 2018.12.03 20:20

‘전주 9개 보훈단체 한 보금자리’ 전주시 보훈회관 개관

국가를 위해 헌신해온 국가유공자와 보훈가족들을 예우하기 위해 새로운 보금자리가 마련했다. 전주시는 지난 30일 김승수 전주시장과 김광수 국회의원, 박병술 전주시의회 의장과 송성환 전라북도의회 의장 및 시도의원, 하점수 전주시 보훈단체협의회장을 비롯한 보훈가족 등 150여명이 참석한 가운데 전주시 보훈회관 개관식을 가졌다. 국가 유공자와 보훈가족들이 명예로운 삶을 누릴 수 있도록 예우하는 복지시설인 보훈회관이 문을 열면서 그간 뿔뿔이 흩어져 지내던 전주지역 9개 보훈단체가 새로운 보금자리로 모여 각각의 정보를 공유할 수 있게 됐다. 옛 전주시 보훈회관의 경우 연면적 352㎡ 규모(지상 2층)로 비좁아 상이군경회와 전물군경유족회, 전몰군경미망인회, 무공수훈자회 등 4개 보훈단체만 입주했었다. 광복회와 고엽제전우회, 특수임무유공자회, 6.25참전유공자회, 월남전참전자회 등 나머지 5개 보훈단체들은 별도의 사무실을 임대해 사용해왔다. 새롭게 개장된 전주시 보훈회관은 완산구 현무1길 31-23(경원동3가) 부지 429.4㎡에 건물면적 1,557.79㎡(지하1층, 지상4층) 규모로 9개 사무실과 2개 회의실 등을 갖췄다. 시는 이곳을 보훈가족들의 친목 강화와 국가 유공자들의 교류의 장은 물론, 시민들에게는 나라사랑 정신을 알리는 교육공간이자 화합공간으로도 활용할 방침이다. 시는 보훈회관 건립을 위해 지난 2015년 보훈회관 건립계획을 마련했으며, 이듬해인 지난 2016년부터 국비 5억원 등 총 23억원을 투입해 현 부지를 매입하고 리모델링 공사를 거쳐 왔다. 이와 함께 시는 전북지역 4만여 보훈대상자에게 양질의 의료요양서비스를 제공할 국립보훈요양원 건립도 추진하고 있다. 시와 국가보훈처는 오는 2020년까지 복권기금 356억원을 투입해 약 1만㎡(지하 1층, 지상 3층) 규모로 장기보호 200명, 주간보호 25명 규모를 수용할 수 있는 요양실과 작업치료실 등을 갖춘 보훈요양원을 건립할 계획이다. 김승수 전주시장은 대한민국 모든 국민이 오늘날 자유와 민주, 평화와 번영을 누릴 수 있는 것은 국가를 위해 피와 땀을 흘리신 선열들의 고귀한 희생 덕분이라며 전주시 보훈회관과 향후 조성될 전북권 보훈요양원을 중심으로 국가를 위해 헌신한 모든 분들이 존경받고 예우 받는 환경을 만들도록 노력하겠다고 밝혔다.

  • 전주
  • 이강모
  • 2018.12.02 20:51

전주 신중앙시장, 매주 금·토 추억의 포장마차 거리 개장

전주 중앙시장에 포장마차촌이 부활된다. 전주시와 전주신중앙시장 상인회, 전주신중앙시장 문화관광형시장육성사업단(이하 사업단)은 지난 1일 신중앙시장 중앙무대에서 추억의 포장마차 거리 개장식을 가졌다. 신중앙시장 중앙 통로에 설치되는 추억의 포장마차 거리는 과거 신중앙시장 인근에 밀집돼 직장인 등 서민들의 고충과 스트레스를 해소했던 포장마차촌을 되살려 전통시장과 인근 구도심을 활성화 시키기 위해 기획된 것이다. 포장마차촌은 매주 금요일과 토요일 오후 6시부터 밤 10시까지 다양한 먹거리를 판매하는 포차 15대로 운영된다. 이곳에서는 장년들의 향수를 불러일으킬 포장마차 먹거리부터, 젊은이들의 입맛을 사로잡을 뽕잎김밥, 스테이크 등 간편 먹거리까지 다양한 먹거리가 저렴한 가격에 판매된다. 반봉현 전주신중앙시장 상인회장은 시장 인근에 밀집돼 직장인과 서민들의 소통, 화합의 장소로 사랑을 받아왔던 포장마차촌을 다시 조성해 전주시민과 관광객들의 발길을 신중앙시장으로 끌어들이게 될 것이라며 많은 가족과 연인들이 함께 포장마차를 찾아 추억을 만들고, 신중앙시장의 포장마차 거리가 전라북도는 물론 전국에서도 손꼽히는 명소가 되도록 노력하겠다고 말했다. 추억의 포장마차 거리 다함께 차차차에 대한 자세한 사항은 전주신중앙시장 블로그(blog.naver.com/jjangmarket2)를 참고하거나, 전화(063-271-8883)로 문의하면 된다.

  • 전주
  • 이강모
  • 2018.12.02 20:51

지역 청년이 만드는 작은 결혼식

전주시가 올해 청년 부부 3쌍에게 작지만 의미 있는 특별한 결혼식을 선물했다. 시는 전주만이 가진 아름다운 공간들을 활용해 청년문화예술가와 예비부부가 함께 결혼식을 기획하는 전주청춘시티웨딩 사업을 통해 총 3쌍의 부부가 결혼식을 마쳤다고 2일 밝혔다. 전주청춘시티웨딩은 전주시 청년과 행정의 공식 소통 창구이자 청년정책 제안창구인 전주시 청년희망단이 저소득 예비부부의 경제적 부담을 줄이고, 허례의식 없는 작은 결혼식 문화를 만들기 위해 제안한 사업으로 올해 처음 시행됐다. 전주청춘시티웨딩 사업을 통해 백년가약을 맺은 3쌍의 부부들은 불필요한 예식 절차를 줄이고, 꼭 축하받기를 원하는 최소한의 하객만 초대해 합리적인 비용으로 결혼식을 진행했다. 전주부채문화관에서 결혼식을 올린 첫 번째 부부는 회사원 김 씨(34)와 외국인 아내이며, 두 번째 주인공은 음악가 부부인 강 씨(27) 부부다. 세 번째 주인공인 윤 씨(31), 최 씨(30) 부부로 오랜 고시 준비로 막대한 결혼비용이 부담되어 상업화된 결혼식보단 의미있는 결혼식을 만들고 싶어 부부가 직접 준비한 이벤트로 구성한 하우스 웨딩 형식으로 백년가약을 맺였다. 이처럼 청춘시티웨딩은 결혼업체에서 지정한 판에 박힌 듯 똑같은 결혼식이 아닌, 신랑과 신부, 가까운 주변인들이 직접 결혼기획에 참여해 일시와 장소, 행사내용을 만들 수 있어서 높은 만족도를 나타났다. 시는 내년에도 청춘시티웨딩사업과 같이 지역 청년이 지역을 위해 참신한 기획력을 발휘할 수 있는 기회를 제공할 수 있도록 다양한 청년참여사업을 추진할 예쩡이다.

  • 전주
  • 이강모
  • 2018.12.02 20:51
지역섹션