[전라도 정도 천년, 전북 다시 날다 (중) 천년 조명사업] 전라도만의 주체적 역사 서술 방점

전라도 1000년은 유려한 역사와 문화자원을 만들어낸 인고의 세월이었다. 전북과 전남, 광주는 전라도 정도 천년을 맞아 천년 기억작업을 하고 있다. 선사시대부터 현대까지 전라도에서 일어난 역사문화와 인물, 사건을 조명하는 전라도 천년사 편찬과 조선시대 전라북도와 전라남도, 제주도 3도를 통할했던 전라감영을 복원하는 작업이 바로 그것이다. 천년사 편찬과 전라감영 복원 과정과 의미를 짚어본다. △천년사 편찬 의미와 과정 전북광주전남 역사학자들이 편찬하는 전라도 천년사는 왕조사의 시각을 벗어나 전라도만의 주체적인 역사를 서술하는 데 방점을 두고 있다. 전라도에 덧씌워진 차별, 소외, 저항, 반역의 이미지를 벗어나 전라도의 자부심과 정체성을 담는 역사서술 작업이다. 이재운 천년사 편찬위원장(전주대 역사문화콘텐츠학과 교수)은 고정된 사실을 어떻게 해석하느냐에 따라 역사는 변화할 수 있다며 정여립 모반사건을 예로 들었다. 이 위원장은 왕조사적 시각으로는 해당사건이 전라도에 반역향이라는 낙인을 덧씌워 지역 출신의 관직진출을 어렵게 했다고 해석할 수 있다며 그러나 전라도의 시각을 투영하면 지역인사들이 사건을 계기로 관직 진출보다 향촌에서 학문에 정진하는 방향을 택했다는 점도 배재할 수 없다고 설명했다. 전라도 천년사는 총 33권으로 2022년까지 발간할 계획이다. 30권은 고대, 고려, 조선 전후기, 근대, 현대의 전라도사(史)를 서술하는 통사이며, 3권은 전라도 출신 관직진출자 인명록, 지역사 연구 성과, 연표로 만든다. 역사서술의 공간적 범위는 조선시기 전라감영이 통할하던 제주도까지 포함하는 방향으로 정했다. 서술에 대한 전체적인 방향은 오는 26일 편찬위원들이 모여 최종 합의할 예정이다. 이 위원장은 전라도 천년사는 기성세대가 미래세대에게 물려주는 유산이다며 이 역사서가 전라도에 덧씌우진 부정적인 이미지를 벗어나는 데 기여했으면 한다고 말했다. △전라감영 복원 의미와 과정 전라감영은 조선시대 전라북도와 전라남도, 제주도 3도를 통할하는 최상위 관아였으며, 1894년 동학농민혁명 때는 조정과 집강소 설치를 위한 전주화약을 맺은 공간이다. 당시 총대장 전봉준은 집강소를 총괄하려고 선화당에 대도소(大都所)를 설치했다. 도와 전주시는 이 같은 역사적 위상을 재조명하기 위해 선화당과 관풍각, 내아, 연신당, 내행랑 내삼문, 외행랑 등 전라감영 핵심건물 7채를 복원하고 있다. 특히 선화당은 19세기 제작된 완산십곡병풍도와 미국대리공사인 포크의 사진에 남아있어, 실체에 가까운 복원을 추진하고 있다. 국가무형문화재 제74호 최기영씨를 비롯한 많은 전통건축 장인들이 참여했으며, 공사는 내년 12월까지 마무리할 계획이다. 복원된 전라감영 내외부 공간을 활용해 최첨단 정보통신 4차 산업기술을 접목한 콘텐츠도 개발하고 있다. 전라감영이 박제된 공간이 아닌 창의적인 콘텐츠로 살아 움직이는 공간으로 조성할 계획이다. 전라감영을 중심으로 한옥마을 경기전, 풍남문, 객사 등 조선시대 전주부성안에 있던 시설들을 묶어 관광코스를 만들기 위해서다. 도 관계자는 복원에 앞서 발굴조사를 통해 유구의 흔적과 각종 고지도, 문헌의 기록과 일치 여부를 확인하는 과정으르 거치면서 최대한 원형을 찾는 작업에 주력했다며전라감영의 복원이 지역의 자존심을 세울 수 있는 계기를 마련했으면 한다고 말했다.

자치·의회
김세희
2018.10.16 19:44

송하진 전북도지사 “전주시, 약속 지키지 않으면 종합경기장 환수 검토”

송하진 전북도지사가 전주시에 양여한 전주종합경기장을 환수할 수 있다고 밝혀 파장이 예상된다. 송 지사는 16일 열린 전북도의회 제357회 임시회에서 전주시가 양여계약서 이행조건을 충족하는 사업계획을 수립하고, 제출해온다면 도에서도 문제가 해결될 수 있도록 최선을 다하겠다고 밝혔지만 약속이 이행되지 않으면 적절한 시기에 다각적인 방안을 모색하고, 적당한 시기에 환수방안도 검토하겠다고 말했다. 송 지사는 약속이 지켜질 것이라는 희망때문에 구체적인 법률검토는 하지 않았고, 개략적인 차원에서 실무적 검토는 해봤다고 덧붙였다. 송지사의 이같은 입장은 최영일(순창) 도의원이 전북도와 전주시가 양여계약서를 체결한지 13년이 지나도록 대체시설이 마련되지 않으면서 도민들이 피해를 봤다. 양여계약서상 의무를 성실히 이행하지 않았다고 보이는데 해지사유에 해당하는 것 아니냐는 질의에 대한 답변 과정에서 나왔다. 송 지사가 종합경기장 환수를 언급한 것은 처음으로, 지난 2005년 12월 전북도와 전주시가 전주종합경기장 양여계약서 체결당시 양여재산을 10년간 양여당시의 행정목적(체육시설)에 사용하여야 하며, 10년 이내에 행정목적에 사용하지 않거나 용도를 폐지한 경우에는 이를 해지할 수 있다는 조항에 따른 것으로 보인다. 당시 전주시는 양여계약에 따른 조건으로 종합경기장과 야구장 대체시설 건립 이행각서를 제출했다. 송 지사는 종합경기장 문제는 갈등사안이 아니고, 법적인 문제라며, 전주시가 양여계약서에 따른 대체시설 이행각서대로 이행하는 것이 당연한 것이고, 현재까지 추진하지 않고 있는 것은 도민에 대한 공적기관간의 법적 약속 불이행이라고 판단한다고 강경하게 밝혔다. 그러면서 송 지사는 양여조건대로 이행하는 개발계획안을 전주시가 가져온다면 만나서 협의하고 지원하겠지만 그렇지 않다면 만날 이유가 없다며 기존 입장을 재확인했다. 전북도는 이와관련, 지난 3월 전주시 2017년 종합감사에서 양여계약서 및 대체시설 이행각서를 준수하라며, 주의처분을 내리기도 했다. 한편 송 지사의 종합경기장 환수검토 발언과 관련, 전주시는 전북도와 지속적으로 협의하겠다고 밝혔다.

자치·의회
은수정
2018.10.16 19:44

김희수 전북도의원, 학교운동부 지도자 임용·지원제도 개선 촉구

김희수 도의원(전주6)이 학교 운동부 지도자 임용 기준을 명확히하고, 지원을 현실화하는 등 제도를 개선해야 한다고 주장했다. 김 의원은 16일 열린 전북도의회 제357회 임시회에서 교육학예행정 질의를 통해 도내 학교운동부 지도자들이 여전히 고용불안과 저임금, 원시적인 훈련환경 등 열악한 활동여건에 놓여있다며, 처우를 개선해야 한다고 밝혔다. 김 의원은 또 지도자들의 임금을 서열화하는 등급기준도 폐지해야 한다고 지적했다. 그는 소년체전이나 전국체전 등의 경기실적이 지도자의 자격과 능력을 평가하는 기준으로 작용해 부작용이 잇따르고 있다고 말했다. 따라서 김 의원은 지도자 임용 기준과 절차를 객관적으로 마련해 시스템화하고, 고용조건을 안정화해 궁극적으로 학교 운동부 경기력향상으로 이어내야 한다고 강조했다.

자치·의회
은수정
2018.10.16 19:44

황영석 전북도의원 “스마트팜 혁신밸리관련 주민 갈등 외면”

전북도가 정부 지원을 받아 추진하는 스마트팜 혁신밸리 조성사업이 주민갈등을 외면한 채 진행되고 있다는 지적이 제기됐다. 더불어민주당 황영석 도의원(김제1)은 16일 열린 제357회 임시회 2차 본회의에서 스마트팜 혁신밸리 조성사업이 공모신청서를 작성할 때부터 지역 주민들을 배제하면서 지역 주민의 갈등으로 이어졌다며 이같이 말했다. 황 의원은 이어 1600억 원이 넘는 대규모 사업인데 지난 7월 공모신청 1주일 전 백구면 주민들 56명을 상대로 형식적인 주민설명회를 한 차례 진행한 게 전부라며 심지어 농정협치기구인 삼락농정 위원회와도 한 마디 논의도 없었으며, 사업예정지인 백구면 주민조차 실무추진단에서 배제했었다고 덧붙였다. 황 의원은 이같은 상황인데도 도는 백구면 주민들에게 어떤 의견도 내지 않고 있으며 김제시에서만 나와 지역 주민들을 설득하고 있다며 스마트팜 혁신밸리의 공모주체는 전북도지사인 만큼 직접 설득작업에 나서야 한다고 주장했다. 송하진 지사는 농림축산식품부에서 공모절차를 급박하게 진행하다보니 충분한 의견수렴 등의 절차가 현실적으로 어려웠다며 삼락농정 민관 TF팀에서 기본방향을 마련하고 지역주민들의 의견을 적극 수용하면서 사업을 추진하겠다고 답변했다. 이어 조만간 김제시와 협의해 지역 주민들과 함께하는 사업설명회를 개최할 예정이다고 덧붙였다.

자치·의회
김세희
2018.10.16 19:44

홍성임 전북도의원 “가야백제문화팀 신설해야”

속보=전북 가야사 복원을 체계적으로 추진하기 위해서는 전담팀을 신설해야 한다는 주장이 나왔다.(관련기사 8월 1일자 2면) 민주평화당 홍성임 전북도의원(비례대표)는 16일 열린 제357회 임시회 2차 본회의에서 경상북도와 경상남도는 각각 가야사연구복원팀, 가야사연구복원추진단을 꾸려 가야사 연구와 문화재 복원을 체계적으로 진행하고 있다며 그러나 전라북도는 문화유산과 가야사 연구복원담당자가 1명만 있어 체계적으로 업무를 추진하지 못하고 있다며 이같이 밝혔다. 홍 의원은 이어 경남의 경우 지난해 12월부터 19명 규모의 추진단을 꾸려 가야사 정비종합계획, 세계유산 등재, 특별법 제정, 유물유적 발굴조사를 적극적으로 추진하는 반면 전북은 가야사 관련 발굴작업이 한창인데도 문화재청에서 내려오는 예산을 시군에 전달하는 역할에만 머무르고 있다고 지적했다. 홍 의원은 고대 가야사를 포함한 다양한 문화유산을 담당할 전담부서 설치(가칭 가야백제문화팀)와 전북인력인 학예연구사를 확충해야 한다고 주장했다. 송하지 도지사는 이에 민선 7기 조직개편안이 지난 10월 1일 입법예고된 만큼 다양한 의견을 수렴해 가야백제팀 설치를 적극 검토하겠다고 밝혔다.

자치·의회
김세희
2018.10.16 19:44

“수공 댐주변 지원사업 출연금 높여야”

전북도의회는 15일 제357회 임시회 제1차 본회의를 열고, 댐주변지역 정비사업 재원 현실화 촉구 건의안과 완주군법원 설치 촉구 건의안을 잇따라 채택했다. 한완수(임실) 이한기(진안) 도의원은 댐 건설로 피해를 입은 지역 지원사업 재원으로 활용되는 한국수자원공사의 출연금 현실화를 촉구하는 댐주변지역 정비사업 재원 현실화 촉구 건의안을 공동발의했다. 의원들은 댐 주변지역 주민과 지방자치단체는 각종 규제로 낙후되고 있는데, 지원사업 재원 규정이 14년간 현실화되지 않아 2차 피해를 보고 있다고 지적했다. 2004년 확정된 댐건설 및 주변지역지원 등에 관한 법률에 따르면 한국수자원공사가 발전판매수익금의 6%, 용수판매수익금의 20%를 지원사업에 출연하도록 돼있다. 이 출연금을 토대로 지자체와 한국수자원공사가 지원사업비를 절반씩 분담하고 있다. 의원들은 수몰로 주민이 줄고 경제활동 위축으로 지방세 등이 감소하고 있는데, 수자원공사의 출연금은 14년째 제자리로 피해규모에 턱없이 미치지 못한다고 지적했다. 한 의원은 댐 주변 지원사업의 원활한 추진과 피해를 보상하기 위해서는 출연금 비율을 현실화해야 한다면서 이를 위해서는 관련법이 개정돼야 한다고 촉구했다. 의원들은 이날 채택된 건의안을 청와대와 국회환경부 등에 보낼 예정이다. 완주군법원 설치 촉구 건의안을 발의한 두세훈(완주)2 도의원은 완주군은 전북에서 면적이 가장 넓고 군 지역중 인구도 가장 많은데 법원이 없어 군민들이 불편을 겪고 있다며, 완주군법원을 설치해 군민에게 법률서비스를 제공해야 한다고 강조했다. 두 의원은 완주군은 청사가 전주시에 소재하면서 그동안 법원 개원이 어려웠지만 2012년 완주군청이 완주로 이전하면서 법에서 규정한 시군 법원설치 요건을 갖춘 만큰 즉각적인 대책마련이 필요하다고 촉구했다.

자치·의회
은수정
2018.10.15 20:29

염소 가격하락…전북도, 가격 안정지원책 실시

염소 수입량과 사육두수가 늘어나 염소 가격이 하락하고 있다. 가격을 안정시키기 위한 해결책을 모색해야 한다는 진단이 나온다. 15일 전북도에 따르면 지난 2014년 FTA발효에 따라 지난해 염소 수입량은 1763톤으로 2014년(1473톤)에 비해 290톤이 늘었다. 또 도내 염소 사육두수도 2014년 3만5642마리에서 2017년 7만3027마리로 4년 간 3만7385마리나 증가했다. 수입량과 사육두수가 늘어나면서 가격이 큰 폭으로 떨어졌다. 염소가격은 1㎏당 지난 2014년 1만2326원, 2015년 1만1461원, 2016년 9061원, 2017년 8756원으로 4년 새 3570원( 29%)이 떨어졌다. 이에따라 도는 염소가격 안정을 위해 암염소 3928마리를 도태하고 마리당 10만원씩 총3억9200만원을 지원하기로 했다. 암염소 도태 장려금 신청을 원하는 농가는 오는 31일까지 해당 시군 및 읍면동에 신청서를 제출하면 된다. 다만 2018년 FTA 폐업지원 대상농가는 제외된다. 신청이 완료되면 해당 시군은 현장점검을 실시한 뒤 암염소 도태대상선정위원회심의를 거쳐 지원대상농가를 확정할 계획이다. 신청기준인 3928마리에 미달할 경우 11월 30일까지 신청기간을 연장하고, 지원대상도 1년 이상 가임 암염소에서 1년 미만으로 확대한다. 도 관계자는 이번 암염소 도태장려금 긴급지원사업이 시장 공급과잉을 해소할 수 있는 자생적 방안이 되길 바란다며 염소고기 원산지 표시 단속과 소비촉진 등 염소산업의 경쟁력 확보를 위해 다양한 대응방안을 강구토록 하겠다라고 밝혔다.

자치·의회
김세희
2018.10.15 20:29

전북 대도약 추진동력 발굴한다

전북도가 전북 대도약을 견인할 도정 발전전략과 추진방안 마련에 나선다. 이에 도는 국가차원의 국토발전 전략에 부합하면서 전북 차원의 특화된 발전전략과 추진방안 등이 포함된 지역계획 수립을 위해 지역계획 수립 연구 TF팀을 구성운영한다. 15일 도에 따르면 제4차 국토종합계획(2000~2020년)의 만료시기가 도래하면서 국토교통부는 제5차 국토종합계획(2021~2040년)을 추진하고 있다. 국토종합계획은 국토의 장기비전을 제시하는 국토에 관한 최상위 법정계획의 위상을 가지는 최상위 공간계획으로, 하위계획(도 종합계획, 국가기간교통망계획, 수도권정비계획 등) 수립의 가이드라인이다. 지역계획 수립 연구 TF팀은 도 기획조정실장을 단장으로, 전북연구원, 교수, 전문가 등 총 8개 부문에 36명으로 구성됐다. TF팀은 지역여건과 이슈 분석을 통해 메가 트렌드가 중장기적으로 지역에 미칠 영향과 현안과제 도출, 지역이 지향하고자 하는 미래상(2040년)을 반영한 지역발전 비전과 목표 설정, 지역별 비전과 목표 달성을 위한 기본방향추진전략 수립 등을 한다. 또 지역현안과 주요이슈 해결을 위한 지역발전 계획과제와 단기중장기 지역발전을 위한 정책제안 제시 등도 하게 된다. 이와 함께 지역사회 전문가로 구성된 지역포럼을 구성, 지역계획 수립 후 반영건의 전 2차례에 걸쳐 포럼을 운영개최하여, 전라북도 지역발전 아이디어 및 주요 이슈 도출을 유도할 예정이다. 임상규 도 기획조정실장은 지역계획 수립 연구 TF팀 운영을 통해 전북의 최우선 과제인 전북 대도약과 미래 먹거리를 책임질 신산업을 발굴?육성하고, 국토균형발전을 위해 반드시 필요한 대형 SOC 사업 등이 국토종합계획에 반영될 수 있도록 최선을 다하겠다고 밝혔다.

자치·의회
강정원
2018.10.15 20:29

"과기부 상용차 기술성평가서 전북 경제위기 배려해야"

정부가 전북도의 상용차 산업 혁신성장 미래형 산업생태계 구축사업(이하 미래상용차사업) 기술성평가와 예비타당성조사를 하는 과정에서 정책적인 배려가 있어야 한다는 주장이다. 미래상용차사업은 지난 5월 한국지엠 군산공장 폐쇄 후 침체된 전북경제를 살리기 위해 정부가 대안으로 제시한 사업이다. 해당사업은 지난 8월 산업통상자원부의 예비타당성조사 대상사업 선정심사를 거쳐 과학기술정보통신부로 넘어가 기술성평가와 예타를 앞두고 있었으나 사업 보완 등의 이유로 탈락했다. 전북도는 산업통상자원부와 함께 오는 11월에 있을 과기부의 기술성평가 및 예타신청을 준비하고 있다. 사업내용을 보완하기 위해 산업연구원 주관으로 입지적정성 용역을 하고 있으며, 국가균형발전위원회를 통해 사업 적정성 검토를 받고 있다. 도는 용역 및 검토결과를 바탕으로 산업부를 통해 과기부에 기술성평가 및 예타를 다시 신청할 예정이다. 그러나 과기부의 기술성평가부터 통과하기 어렵다는 부정적인 전망이 나온다. 올해 마지막 사업신청이어서 정부나 전국 지자체 사업이 몰릴 가능성이 높아 경쟁이 치열해지기 때문이다. 기술성평가 기준도 전북에 불리한 측면이 있다고 전해진다. 기술성평가는 자율주행상용차보다 국내시장 점유도가 높을 것으로 전망되는 자율주행 자동차에 유리하게 작용할 것이라는 게 일부 전문가의 진단이다. 이 때문에 미래상용차사업 심사에 대한 정책적인 배려가 있어야 한다는 목소리가 높다. 자율주행상용차사업은 정부가 군산을 산업위기대응특별지역으로 지정한 뒤 대체산업으로 계획했기 때문이다. 정부에서도 군산을 지원하겠다고 거듭 약속한 상황이다. 이낙연 국무총리는 12일 제99회 전국체육대회 개회식 축사에서 산업고용위기를 겪는 군산에 지원을 계속해왔고, 앞으로도 계속 지원하겠다고 밝혔다. 지역경제 붕괴는 인구유출로 이어지고 있다. 통계청 국가통계포털(KOSIS)의 시군구별 인구 순이동을 분석한 결과 7월 말 군산시의 주민등록상 인구는 27만 3498명으로 지난해 같은 기간보다 2500명이 줄었다. 또 한국지엠 군산공장에 의존해 온 협력업체 149곳은 사실상 개점휴업상태다. 정치권 관계자는 한국지엠 군산공장 폐쇄 후 경제는 계속 악화되고 있다며이를 타개하기 위해서는 정부대체산업에 대한 정책적인 배려가 이뤄져야 한다고 말했다.

자치·의회
김세희
2018.10.15 20:29

[전라도 정도 천년, 전북 다시 날다 (상) 역사적 의미] 호국·혁신·풍요의 땅 '전라'

전라도는 대한민국 역사에서 차지하는 비중이 상당하다. 약무호남 시무국가라는 말처럼 임진왜란기 전라도가 없었다면 조선이 국체를 보전할 수 있었을지 가늠할 수 없다. 또한, 반봉건, 반외세를 기치로 내걸었던 동학농민혁명운동, 최근 한 드라마에서 주목받은 조선말의 전라도 의병, 민주주의를 갈망한 518광주민주화운동 등 우리나라가 위기에 처했을 때 마다 전라도 민중은 국가와 민족을 위해 떨쳐 일어났다. 전라도는 이처럼 한국사의 변곡점마다 중요한 역할을 했다. 전북도는 오는 18일 전남광주와 함께 전라도 개도 1000년 기념행사를 전라감영터에서 개최한다. 이에 맞춰 천년 전라도의 역사적 위상과 전라도의 역사를 기리는 천년사 편찬과 전라감영 복원 등의 의미를 짚어보고, 새천년을 열어갈 전북의 저력 등을 살펴본다. △한민족 발신지 전라도 문화의 근원은 마한이다. 마한 문화는 북방의 고조선 중심 문화와 성격을 달리한다. 북방민족문화에 영향을 받았다기보다 한민족만의 고유한 전통을 형성하면서 중국과 교류를 모색할 정도로 성장했다. 대한제국 고종황제는 1897년 새로운 국호로 대한(대한제국)을 선포하면서 그 연원으로 마한진한변한의 삼한을 제시했다. 전라도는 삼한 중 마한의 중심이다. 또 왜란과 호란에 직면했을 때 여느 지역보다 활발하게 의병봉기와 충절을 표출했고, 양란 이후 사회모순이 극에 달했을 때는 날카로운 비판적 식견과 개혁논의(호남실학)로 나라가 나아갈 길을 제시했다. 한국 근현대사에서 반봉건 민중으로 상징되는 동학농민혁명, 한말에서 일제강점기까지 의병항쟁, 군사정권에 맞선 광주민주화운동 등 반외세 민중혁명이 모두 전라도 땅에서 일어났다는 사실만 보더라도 지난 천년의 역사 동안 전라도는 절의와 저항의 실천력을 갖춘 한국정신의 본향이자, 비판적 실천력을 갖춘 인재의 고장이었다. △국제교류의 관문 전라도 땅은 동북아 국제교류와 경제, 문화의 관문이자 다양한 문명이 융합된 선진문화의 발신지였다. 청자와 선종의 발달, 고려 무신정권의 경제적 배경, 삼별초의 항거거점, 고려와 조선시대에 경상우도와 전라도의 세곡이 운반되던 조운항로 등 전라도 바닷길은 한반도 역사에서 가장 중요한 육로였다. 이는 전라도가 국제교류와 정제의 핵심지역이었다는 것을 상징한다. △생명의 터전 전라도는 풍요의 땅이다. 호남평야와 나주평야처럼 광활한 곡창지대가 있었고, 그 바탕 위에 우리나라 최대 저수지로 대표되는 벽골제 등이 만들어졌다. 일제가 군산과 목포를 통해 쌀을 수탈한 것도 이 때문이다. 조선 후기인 1789년(정조 13)에 간행된 호구총수에 따르면 전주부의 호수(戶數)는 총 2만947호로, 한양평양에 이어 전국에서 세 번째며, 한양대구와 함께 3대 시장 중 하나로 주목 받기도 했다. 이와 같은 경제력을 기반으로 문화적으로도 융성했다. 태인과 담양 등의 가사문학, 조선시대 사대부의 여유를 느낄 수 있는 소쇄원, 양반과 민중 모두 즐겼던 판소리의 본고장, 서화음식한지출판 등은 전라도가 자랑하는 문화들이다. 박정민 박사(전북연구원)는 전라도의 역사를 살펴보면 자부심을 가질 일이 많고, 오히려 여러 혁신적인 경험으로 한국사를 지탱했다고 볼 수 있다면서 전라도 천년을 계기로 우리 스스로 부정적 인식을 떨쳐버리고 혁신을 추구했던 긍정적인 면을 부각해 전라도민, 전북인의 자긍심을 갖고, 패러다임의 전환을 하는 기회가 되도록 준비해야 한다고 강조했다.

자치·의회
강정원
2018.10.15 20:28

전북도의회, 15일 임시회 개회…도정·교육행정 현안 질의

전북도의회(의장 송성환)는 15일부터 26일까지 제357회 임시회를 열고, 전북도정 및 교육행정 현안을 살피고 조례안 등을 심사할 예정이다. 도의회는 특히 1617일 이틀동안 도지사와 교육감을 상대로 현안질의를 이어간다. 16일에는 박용근(장수) 성경찬(고창1) 황영석(김제1) 최영일(순창) 김희수(전주6) 의원이, 17일에는 진형석(비례) 홍성임(비례) 이명연(전주11) 최영심(비례) 이한기(진안)의원이 현안 질의를 한다. 도의회는 또, 회기중에 전라북도 소방활동 지원 소요비용 지급에 관한 조례안과 전라북도 저소득주민의 생활안정 지원 조례안, 전라북도 자동차등록번호판발급대행자 관리에 관한 조례안등 조례안과 동의안 등 82건의 의안도 심사할 예정이다.

자치·의회
은수정
2018.10.14 18:36

전라선권 7개 시장, 군수 고속철도사업 국가계획반영 시급 건의

전주시를 비롯한 전라선 권역의 7개 자치단체가 정부에 전라선 고속철도사업의 국가계획 반영과 수서발 SRT의 전라선 운행 등을 건의하고 나섰다. 전라선권 7개 시장군수들로 구성된 전라선권 KTX협의회(이하 협의회)는 지난 12일 전라선권 공동번영과 국토균형발전을 위한 공동건의문을 채택하고 이를 정부에 제출했다. 전라선권 KTX협의회는 김승수 전주시장과 이환주 남원시장, 유근기 곡성군수, 김순호 구례군수, 허석 순천시장, 정현복 광양시장, 권오봉 여수시장 등 전라선 권역의 7개 지자체가 참여하고 있다. 공동건의문에는 △전라선(익산~여수) 고속철도사업 국가계획 반영 △수서발 SRT 전라선 운행 △경전선(광양~진주) 전철화사업 조기착공 요구 등의 내용이 담겼다. 협의회는 건의문에서 국토균형발전을 위해서는 경부선과 호남선 중심의 정부 철도정책과 국가계획에 전라선도 포함돼야 한다고 주장했다. 협의회는 이같은 이유로 전라선 주변에는 전주한옥마을과 순천만국가정원, 여수세계엑스포장, 남원 춘향테마파크, 곡성 기차마을, 구례 국립공원 지리산, 광양 매화축제 등 대한민국을 대표하는 관광명소들이 위치해있어 기차여행객이 꾸준히 늘고 있기 때문이라고 설명했다. 이어 협의회는 지난 2016년 12월 수서고속철도 개통에 따라 경부선과 호남선은 전폭적인 증편이 이루어진 반면, 전라선은 왕복 8회 증편에 그쳤고, 그마저도 수서발 SRT는 운행조차 하지 않고 있다며 수서발 고속철도 설립 목적이 고속철도 서비스의 선택권 확대인 만큼, 그 혜택을 전라선 이용객이 받지 못하는 상황은 동서화합과 국토 균형발전이라는 정부의 정책방향과도 부합하지 않다고 지적했다. 이들은 또 전라선(익산~여수) 구간은 경부선과 호남선에 비해 저속전철 수준에 불과한 상황이라며 조속한 시일 내에 전라선 고속철도 사업이 제4차 국가균형발전 5개년 계획과 제5차 국토종합계획, 국가철도망 구축계획 등 국가계획에 반영되기를 바란다고 밝혔다. 앞서 최근 강원충청호남 8개 시도는 최근 국가 균형발전에 이바지 하고자 경부축에 대응하는 새로운 교통관광산업축인 강호축 개발의 실현을 위해 공동건의문을 제출했으며, 전라선(익산~여수) 고속철도 사업은 전북도와 전남도의 핵심사업에 포함됐다. 김승수 전주시장은 전주에서 여수까지 전라선 권역에는 대한민국 핵심 관광거점이 집중돼있지만, 여전히 정부의 철도정책에서 소외되고 개통 후 2년이 경과한 수서발 SRT도 운행되지 않아 시민들이 고속철도 서비스에서 차별받고 있다며 국토균형발전을 위한 첫 걸음은 이동권, 즉 교통수단이다. 철도는 수익성보다는 공공성에 기반을 둔 시설인 만큼, 모두가 차별받지 않는 교통서비스를 누릴 수 있도록 해야 한다고 강조했다.

자치·의회
백세종
2018.10.14 18:36

전북도, 도립공원 4곳 안전탐방공원 조성

전북도가 모악산과 대둔산, 마이산, 선운산 등 4개 도립공원을 탐방객이 안전하게 탐방할 수 있는 공원으로 조성한다. 도는 2019년도 도립공원 정비 사업계획을 수립한다고 14일 밝혔다. 사업에는 총 31억 원이 투입되며, 12월까지 훼손된 탐방로 정비, 안전시설 보강, 편의시설 설치 등을 완료할 계획이다. 구체적인 사업내용은 △모악산 계곡길의 안전난간과 유휴부지 생태숲 조성, 배수로 정비 △대둔산 구름다리와 삼선철계단 안전보강, 목교 1개소 설치 △마이산 화장실 2개동과 안전난간, 계단 5개소 설치 △선운산 생태연못 관찰로와 잔디광장, 편의시설 조성 등이다. 도 관계자는 도립공원 탐방로를 계속 정비해 안전한 탐방 여건을 조성할 수 있도록 최선을 다하겠다고 말했다.

자치·의회
김세희
2018.10.14 18:36

“정부의 전북 지원 대책 실효성 높여야”

이낙연 국무총리가 위기에 빠진 전북경제 활성화를 위해 군산에 대한 지속적인 관심과 함께 새만금 사업 등 전북 현안 지원을 약속했다. 그러나 지역내에서는 군산 대책이 미진하고 새만금공항 등에 대한 명확한 입장 표명이 없었던 점과 관련, 전북 지원 정책의 실효성을 높여야 한다는 목소리가 나오고 있다. 이 총리는 지난 12일 익산종합운동장에서 열린 제99회 전국체육대회 개회식 축사에서 전북도민들이 지역경제 위축으로 고통스럽다는 것을 잘 알고 있다면서 산업고용위기를 겪고 있는 군산에 지원을 계속 해왔고 앞으로도 계속 지원하겠다고 강조했다. 또 세계 스카우트 잼버리대회와 새만금 사업, 남원 국립공공의료대학원 등 전북 현안에 대한 정부의 적극적인 지원도 약속했다. 이 총리는 새만금 사업을 지속적으로 추진할 새만금개발공사를 만들어 1조1000억 원 이상의 출자를 완료했다며 전주~새만금 고속도로 건설 등 새만금 기반시설 건설에 사상 최대의 예산을 투입하고 있다고 설명했다. 이어 세계 잼버리대회를 성공시키기 위해 전북과 성실히 공조하고 있고, 남원은 국가가 운영하는 공공의료대학원으로 거듭날 것이라면서 앞으로 전북이 정부와 서로 신뢰하며 모든 문제를 더욱 긴밀히 협의해 나가길 바란다고 밝혔다. 이 총리가 이렇듯 전북현안에 대한 계속 지원과 전북과의 긴밀한 협의를 강조했지만 지역에서는 정부 대책이 미진하다는 지적이 나온다. 특히 현대중공업 군산조선소 가동중단과 한국지엠 군산공장 폐쇄 이후 정부가 내놓은 각종 대책이 지역에 영향을 미치지 못한다는 목소리가 높다. 대표적으로 한국지엠 군산공장 폐쇄 이후 대체산업으로 추진하는 상용차산업 혁신성장 및 미래형 산업생태계 구축사업이 과학기술정보통신부의 예비타당성조사 대상사업 선정에서 제외돼 예산이 서지 않았다. 정부가 조선업 재개를 위해 올해와 내년에 발주하는 관공선(군함)도 군산조선소에서는 건조가 불가능한 것으로 알려졌다. 지역에서는 이 총리를 비롯한 정부 관계자들이 전북을 방문할 때마다 적극적인 지원 등을 강조하고는 있지만 전북도민의 체감정도는 낮다며 군산 문제 등에 대한 실효성 있는 정책을 내놓으라는 목소리가 높다. 한편 이 총리는 이날 개회식에 이어 가진 도내 언론사 사장단과의 만찬 자리에서 (새만금 신공항은) 지금 바로 시작해도 준공까지는 8년이 걸린다고 밝혀, 2023 세계 잼버리 개최 이전 새만금 신공항 개항에 부정적 입장을 가진 것 아니냐는 지적이 제기되고 있다. 전북도가 정부에 요구하고 있는 새만금 신공항 예비타당성 조사 면제가 이뤄질 경우 이 총리가 밝힌 것처럼 공항 준공까지 8년이라는 긴 기간이 소요되지 않는다는 점 때문이다. 지역 내 일각에서는 대통령 국정과제에 포함된 새만금 공항 문제에 대해 총리와 국토부장관 등이 명확한 입장을 밝히지 않음에 따라 문재인 대통령이 직접 전북도민들의 열망에 명쾌한 해답을 내놓아야 하는 것 아니냐는 지적도 나오고 있다. 강정원김진만 기자

자치·의회
전북일보
2018.10.14 18:36

‘전북의회21 가을호’ 소식지 발간

전북도의회 소식지 「전북의회21 가을호(제64호)」가 발간됐다. 도의회 간행물편집위원회(위원장 황영석)가 내는 소식지는 지난 7월 제11대 전북도의회 출범 이후 9월까지 3개월여 동안의 도의회 활동이 소개됐다. 2018년도 전북도와 전북도교육청 하반기 주요업무보고와 제1회 추가경정 예산안 심의 내용, 5분 자유발언, 현장의정활동 등을 담았다. 지역 현안과 관련한 도의회 건의안과 성명 등도 수록됐다. 도의회는 그동안 군산 경제위기 극복을 위한 정부의 혁신방안, 국가식품클러스터 인프라 구축 국비지원, 국민연금공단 기금운용본부 흔들기 규탄, 재정분권 확대 등을 촉구하는 건의안을 채택했다. 가을호에는 전국체전과 전국장애인체전을 맞아 시군별 개최 종목과 스포츠 스타 인터뷰 등도 실렸다. 황영석 간행물편집위원장은 의회소식지는 도민들과 의회와 의원들의 활동을 공유하는 등 소통을 확대하기 위해 발행하고 있다고 말했다. 「전북의회21」은 분기별로 발간하며, 공공기관과 타 시도의회, 국회, 시각장애인도서관 등에 배포된다.

자치·의회
은수정
2018.10.11 19:19

전북도, 기능경기대회 금 2개 등 14개 메달…전국 9위

전남 여수광양목포 일원에서 개최된 제53회 전국기능경기대회에서 전북은 금메달 2개 등 14개 매달을 획득해 전국 9위를 차지했다. 이번 대회에 전북은 38개 직종에 105명의 선수가 참가했으며, 금메달 2개, 은메달 4개, 동메달 8개 등 14개 매달을 획득해 종합점수 592.5점을 얻었다. 전북은 지난해(전국 10위)보다 1단계 상승한 성적을 거뒀다. 석공예 분야 송봉식(61익산)씨와 제품디자인 분야 김소연(전북기계공고 3년) 학생이 금메달을 땄으며, 가구 분야 김경영씨, 자동차페인팅 분야 김도흔 학생, 건축설계 분야 유동욱 학생, 폴리메카닉스 분야 박승원 학생이 각각 은메달을 땄다. 동메달은 도자기 분야 송승호씨와 요리 분야 김정민 학생, 자동차차체수리 분야 김주승 학생, 제품디자인 분야 정승일 학생, 산업용로봇 분야 문종욱 학생, 폴리메카닉스 분야 이현수 학생, 자동차페인팅 분야 김민서 학생, 용접분야 이승우 학생이 각각 수상했다. 이와 함께 우수상은 실내장식 등 7개 분야에서 10명이, 장려상은 게임개발 등 13개 분야에서 21명이 받았다. 대회에서 상위에 입상한 선수들에게는 국제기능올림픽대회 한국위원회에서 소정의 격려금을 지급하며, 입상선수 지도교사에게는 전북도 기능경기위원회에서 소정의 격려금과 해외연수 특전, 유공표창을 실시할 계획이다. 또 대회 12위 입상자는 선발경기를 거쳐 2019년 러시아(카잔)국제기능올림픽에 참가할 수 있는 기회가 주어지며, 해당직종 산업기사 실기시험이 면제된다.

자치·의회
강정원
2018.10.11 19:19

탄소·농생명사업 규제 풀릴 가능성 높아진다

전북지역 전략산업인 탄소농생명산업 육성을 제약하는 규제가 풀릴 가능성이 높아지고 있다. 정부가 내년 4월부터 시행하는 지역특구법에 2015년 지역발전위원회에서 지역전략산업으로 선정한 산업은 규정에 맞춰 특구지정을 신청하면 규제자유특구가 지정된 것으로 간주한다는 내용이 담겨 있기 때문이다. 탄소와 농생명 산업은 2015년 지역전략산업으로 선정됐으며, 6개의 규제특례가 반영된다. 탄소와 관련한 규제특례는 농업진흥구역 내 농기계 탄소부품 제조업 허용이며, 농생명 규제특례는 새만금 농생명 용지 임대기간 연장 특례, 민간육종단지 무상사용기간(20년)종료후 수의계약 매각 허용, 농업진흥지역 입지제한 완화, 농지 임대차 및 위탁경영 허용 식품클러스터 관리기관을 클러스터지원센터로 일원화 등이다. 이들 규제 특례가 적용되면 산업단지관리공단과 클러스터지원센터로 이원화된 식품클러스터 관리기관이 일원화되며, 공유재산인 민간육종단지의 매각이 허용될 수 있다. 또 용지에 대한 임대기간 연장이나 입지제한 완화로 새로운 사업진출이나 투자가 원활하게 이뤄질 가능성이 높다. 자율주행 상용차와 조선업 등 도가 추진하는 다른 현안사업도 규제자유특구로 지정되면 예타신속처리 등 특례가 적용될 수 있다. 지역특구법 제95조(예비타당성 조사에 관한 특례)에 따르면 기획재정부 장관은 규제자유특구에서 시행되는 전략사업의 활성화하기 위해 예비타당성조사를 최대한 단축해서 처리해야 한다. 전북도 관계자는 지역특구법에는 연구개발특구법상 특계, 건축법상 규제완화, 인허가 간소화 등 도의 현안사업에 적용할 수 있는 조항들이 많이 담겨 있다며 규정에 맞춰 특례를 적용받을 수 있는 사업을 추가로 발굴하겠다고 밝혔다.

자치·의회
김세희
2018.10.11 19:19

송하진 지사 “보수언론의 전북 폄훼, 당차원의 단호한 대응 필요”

송하진 전북도지사는 11일 이해찬 더불어민주당 대표에게 보수언론의 전북 폄훼에 대한 당차원의 대응과 전북의 산업구조 체질개선을 위한 사업의 예산 확보, 남원의료원 기능 강화 등을 요청했다. 송 지사는 이날 국회 민주당대표실에서 열린 당대표-시도지사 간담회에서 국민연금공단 기금운용본부와 관련해 악취문제 등 보수언론의 전북 폄훼에 대한 당차원의 단호한 입장을 밝혀주길 바란다고 강조했다. 이어 현대중공업 군산조선소 가동중단과 한국지엠 군산공장 폐쇄로 인해 전북의 총량 경제지표는 꼴등이라면서 추경 등 여려 과정을 통해 정부가 많은 노력을 해줘 기대치를 가지고 있는 만큼, 이번 국회 예산심의 과정에서 산업구조 체질개선을 위한 사업의 예산이 확보될 수 있도록 각별히 신경 써 달라고 당부했다. 송지사는 또 국립보건의료대학원 설립 관련 법안 통과 시 남원의료원의 기능이 강화될 수 있도록 검토를 해 달라고 요청했다. 이날 간담회에는 전남대전경남을 제외한 11개 시도지사가 참석했다. 이 자리에서 이 대표는 지방일괄이양법을 준비하고 있다면서 연내에 국회에서 법안이 통과가 되면 일괄 이양하는 방식으로 지방분권을 하고, 국가균형발전법에 따라 여러 가지 국가 균형을 이룰 수 있는 정책을 시행하도록 하겠다고 말했다. 이 대표는 또 앞으로 남북관계가 많이 바뀔 것 같다며 지자체 차원에서 많은 남북교류사업을 계획하고 있는 것으로 알고 있는데, 중복되지 않도록 해 달라고 당부했다.

자치·의회
강정원
2018.10.11 19:19

전북도·전주시·완주군·진안군, ‘2018 대한민국 SNS 대상’ 최우수상 수상

전북도와 전주시, 완주군, 진안군이 2018 대한민국 SNS 대상에서 각각 최우수상을 수상했다. 도는 11일 서울 중구 프레스센터에서 열린 2018 대한민국 SNS 대상에서 광역지자체 부문 최우수상을 수상했다. 이번 수상으로 도는 대한민국 SNS 대상 제정 이래 7년 연속 수상하는 쾌거를 이뤘다. 도는 2009년 블로그 운영을 시작으로 2010년 트위터와 페이스북, 2015년에는 카카오스토리와 인스타그램을 개설했다. 특히 올해는 전라도 정도 천년을 맞아 전북 대표관광지, 1000리길, 새만금 잼버리 등 전북 도정역사문화관광 소식을 웹툰과 ASMR 등 차별화된 콘텐츠로 전달해 사용자의 만족도를 높였다. 전주시도 2018 대한민국 SNS 대상에서 기초지자체 부문 최우수상을 수상했다. 올해로 3년 연속 수상한 전주시는 2015년부터 블로그와 페이스북, 인스타그램 등 다양한 SNS 채널로 시민들과 소통을 하고 있다. 완주군은 전북지역 군 단위에서 최초로 2년 연속 최우수상을 수상하는 영예를 안았다. 완주군은 활발한 군민참여와 기자단 활용을 통한 블로그 운영, 콘텐츠 자체 제작, 스토리텔링, 지속적인 이용자의 증가, 다양한 이벤트 운영, 즉각적이고 활발한 소통 등에서 높은 평가를 받았다. 진안군도 기초지자체 군 부문에서 최우수상에 선정됐다. 진안군은 지난해까지 페이스북, 인스타그램 등 2개 SNS 채널을 통해 홍보활동을 적극 펼쳐왔으며, 올해부터는 블로그, 카카오스토리, 트위터 등 3개 채널을 추가 개설해 확장 운영 중이다. 권순택국승호강정원 기자

자치·의회
전북일보
2018.10.11 19:19

전북도의회 도시재생뉴딜연구회, 주민주도 도시재생 선진지 방문

전북도의회 도시재생뉴딜연구회(대표의원 조동용)는 1011일 이틀동안 주민주도로 도시재생이 이뤄지는 부산 아미골협동조합 등을 찾아 사례를 살펴본다. 도시재생뉴딜연구회 소속의원 11명은 10일 전국 최초로 재단법인 형태의 도시재생지원센터를 개소한 부산광역시 도시재생지원센터를 방문했다. 이 자리에서 오태석 부산도시재생센터 공동체활성화 팀장은 마을공동체 갈등해결 과정에서 주민조직의 중요성을 강조했다. 11일에는 부산시 아미동 공동체를 이끌고 있는 아미골협동조합과 영주동에서 마을기업을 운영하고 있는 산리협동조합을 잇따라 방문한다. 아미골협동조합은 동네카페 2곳을 운영하며 청소년마을학교 등 다양한 주민 맞춤형 사업을 벌이고 있다. 영주동 산리협동조합도 카페와 판매장 등을 운영하며 마을 수익을 올리고 있다. 조동용 의원은 주민들이 직접 자신의 동네를 가꾸고 개선할 수 있는 기회를 열어주고 지속적으로 지원하는 것이 매우 중요하다며, 부산지역 성공사례를 보며 아직까지는 미미하지만 더 풍부한 역량을 가진 전북지역 주민들의 가능성을 확신할 수 있는 기회가 되고있다고 말했다.

자치·의회
은수정
2018.10.10 19:49