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익산, 공주, 부여를 잇는 백제역사유적지구 유적 가운데 미륵사지의 인지도가 가장 높지만, 미륵사지왕궁리 유적 등 익산 백제역사유적지구에 대한 재방문 및 추천 의향은 공주, 부여보다 낮은 것으로 나타났다. 이는 기념품, 특산물 등 쇼핑 시설과 휴양 시설 부족에 기인하는 것으로 분석됐다.이러한 의견은 전북발전연구원에서 지난해 5월부터 이달까지 1년 3개월간 수행한 백제역사유적지구 통합관광시스템 구축계획 수립 연구용역에 포함됐다.백제역사유적지구 통합관리사업단은 지난 7일 충남역사문화연구원에서 연구용역 최종 보고회를 열고 통합형 관광 기반조성, 백제 문화 브랜드 재구축, 편리한 관광 환경 제공, 융합 관광 콘텐츠 개발, 국제 행사 및 관광 교류 확대 등 5대 전략별 추진 과제, 32개 세부 사업을 발표했다.전발연에 따르면 4월 30일부터 5월 7일까지 익산, 공주, 부여를 방문한 관광객 총 900명을 대상으로 시행한 실태 조사에서 유적 인지도는 미륵사지가 3.62점으로 8개 유적 가운데 가장 높았다. 그러나 재방문 의향은 익산 68.1%로 부여 81.3%, 공주 81.0%에 비해 낮고, 추천 의향도 익산 72.3%로 공주 87.7%, 부여 84.0%보다 저조했다. 관광객들은 익산 백제역사유적지구 관광 활성화를 위한 필요시설로 휴양문화시설 34.4%, 공공편익시설 34.1%, 숙박 시설 22.4% 등을 꼽았다.지난 5월 8일부터 15일까지 해당 지역 주민 총 600명을 대상으로 한 실태 조사에서도 미륵사지에 대한 인지도가 3.58점으로 가장 높았지만, 유적 관리 상태에 대해서는 하위권(3.55점)이었으며 왕궁리 유적은 최하위 점수(3.35점)을 받았다.이를 바탕으로 백제역사유적지구 활성화를 위한 세부 사업으로 백제역사유적지구 통합 관광 패스라인, KTX 공주익산역 자전거 쉐어링, 백제 궁 스테이 등이 제시됐다.
유사한 사업이라도 지역별로, 학교별로 설계비나 공사비 등에 큰 차이가 있다는 것을 확인했다.전북도의회 교육위 전북도교육청 시설사업 안전시공을 위한 행정사무조사위(위원장 양용모)가 지난 7월 23일부터 8월 7일까지 일선 학교 현장을 방문해 사전 예비조사를 실시한 결과 상당한 문제점을 발견했다.조사위원회에 따르면 똑같은 5억원을 들여서 비슷한 규모의 외벽공사를 했는데, A학교는 석재를 붙여서 멋지게 외관을 마무리한 반면 B학교는 스티로폼 자국이 그대로 남을 만큼 몰타르로 대충 마무리했다.또 비슷한 사업비를 들였는데, C학교의 강당은 규모가 크고 흡음시설이 잘됐으며 고급자재가 사용됐으나 D학교는 곳곳에 구멍이 쑹쑹 뚫려있는 상태다.이 뿐 아니다.설계와 시공이 맞지 않는 학교가 있는가 하면, 신개축을 하면서 관리자실을 지나치게 크게 확대하고 고급 집기를 구입해 호화판이라는 지적을 피하기 어려운 곳도 있다. 시공사의 재정이 악화되면서 공사가 지연되고 부실하게 이뤄진 곳도 발견됐다.또 BTL 사업으로 지어진 군산의 한 초등학교는 운동장이 좁고 철제 시설물이 많은데다, 철제 시설물이 날카롭게 돌출된 곳도 적지 않아 어린이들에게 적합하지 않다는 지적을 받았다.이처럼 많은 문제점이 발견됨에 따라 조사위는 10일 오전 2차 간담회를 갖고 앞으로의 조사계획을 확정한 뒤 오는 13일 조사위 1차 회의를 열어 전북도교육청으로부터 시설사업 전반에 대한 보고를 청취하기로 했다.10일 열리는 간담회에서는 내부수리와 신축, 증축, 시청각실, 식생활관 등으로 유형을 분류해 조사 대상지역을 확정하며, 이를 바탕으로 앞으로 공사 전문가와 관련 전문가를 지원받아 토목, 건축, 전기, 통신, 시설사업에 대한 본격적인 조사에 들어가게 된다.양용모 위원장은 "이번 현장조사를 통해 앞으로 본 조사때 집중해야 할 조사방향과 점검사항을 확인할 수 있었다. 아직 본 조사가 남아있지만, 지금까지의 사전 예비조사만으로도 상당한 문제점을 발견할 수 있었다"며 "연일 불볕 더위에도 열정적으로 활동에 참여해준 동료 의원들에게 감사한다"고 말했다.
전북도는 2015년도 한국재무관리학회 정기학술연구발표 및 공동심포지엄를 유치, 8월과 11월 2차례에 걸쳐 전북지역에서 학술대회가 개최된다고 밝혔다.도는 기금운용본부 전북시대를 알리고 금융선도 지방자치 단체로서의 이미지 확립을 위해 학술대회를 유치했다면서 전북금융네트워크 확대 계기로 활용할 계획이라고 설명했다.도는 이번 학회 유치를 통해 학회 관계자들의 전북지역 금융산업 발전방안에 대한 아이디어를 청취하는 한편 전국 금융관계자들을 대상으로 보활동을 펼칠 계획이다.도는 최근 학회 회장단과 잇따라 간담회를 갖고, 공동심포지엄 주제와 분과별 논문발표 주제를 지역금융산업발전방안과 연계해 줄 것을 요청했다.지난 1983년 창립된 한국재무관리학회는 전국 대학 교수와 금융업계 전문가로 참여하는 국내 대표적인 금융학회로, 이번 전북지역 학술대회때는 100여명의 재무금융 학자들이 참가할 것으로 예상된다. 현재 원광대 박성태 교수가 학회장을 맡고 있다.
앞으로 전시시설 및 국제회의시설(MICE 산업)이 도시계획시설에 포함된다. 또 일반 도시계획시설과 달리 대학교나 공항처럼 도시계획시설로 지을 때 세부 시설조성계획을 수립해야 한다.국토교통부는 마이스(MICE) 산업의 체계적 육성을 위해 이 같은 내용을 담은 도시군계획시설의 결정구조 및 설치기준에 관한 규칙개정안을 10일부터 40일간 입법예고 한다고 9일 밝혔다.개정안에 따르면 전시국제회의시설이 문화시설의 세분된 도시계획시설의 하나로 추가됐으며, 판매휴게 등 대규모 복합시설에 대한 계획적 설치를 유도하기 위해 도시계획시설로 지을 때 세부적인 시설조성계획을 수립해야 하는 세부시설 조성계획 수립대상에도 포함됐다.또 전시국제회의시설에는 편의판매시설이 부대 시설로 함께 들어서는 경우가 많다는 점을 고려, 준주거상업준공업지역에만 세우도록 하는 등 입지 기준은 다른 문화시설보다 강화했다. 더불어 주변에 미치는 영향이 매우 크다는 점 때문에 교통환경토지이용계획확장가능성 등도 추가 검토하도록 규정됐다.이와 함께 구조 및 설치기준은 도시계획시설규칙상 문화시설에 대한 공통 기준을 지키되, 이외 사항에 대해서는 전시산업발전법과 국제회의산업 육성에 관한 법률을 따르도록 명시됐다.개정안은 관계기관 협의 등 후속 절차를 거쳐 오는 10월께 공포시행될 예정이다.마이스(MICE) 산업은 기업회의(Meeting), 포상관광(Incentive), 컨벤션(Convention), 전시(Exhibition)를 융합한 종합서비스산업이다.
전북도의회 정호영 의원(김제1)이 주최한 ‘장애 인권교육 발전방안 세미나’가 장애인인권연대 주관으로 지난 5일 도의회 1층 세미나실에서 열렸다.이날 세미나는 장애인 인권교육의 개선점을 찾고, 초중고교생들에게 이뤄지는 교수법을 개선하기 위한 것으로 장애인인권연대는 오는 11월말까지 이를 추진하기로 했다.이날 세미나에서 장애인권연대 관계자는 “도민과 10대 학생들이 인식하는 장애인들에 대한 시선은 교육과 다르다”며 “장애인권교육이 질적으로 향상되어야 한다”고 맣했다. 10대 청소년들은 사회의 장애차별 정도가 심각하다고 인식하면서도 장애인식 또는 인권지표는 저조하다는 것.정호영 의원은 “장애차별은 장애에 대한 불완전한 정보, 장애에 대한 선입견과 편견에 기인한 것”이라며 “장애인권을 보장하고 침해를 예방하기 위해서는 청소년 시기 학생들의 인권의식을 높이기 위해 장애인식 개선 및 인권교육이 지속적으로 이뤄져야 한다”고 말했다.
전북과 경북도가 그동안 지지부진했던 호영남을 잇는 철도와 고속도로 등 동서화합 SOC(사회간접자본시설)구축에 손을 잡았다.전북도는 호남과 영남을 연결하는 철도와 고속도로를 구축해 인적물적 교류를 통한 지역간 상생은 물론 동서화합을 위해 무주~대구간 간 고속도로와 전주~김천 간 철도건설에 대한 공동건의문을 정부에 제출키로 하고 사전조율에 들어갔다고 6일 밝혔다.이를 위해 전북도는 5일 경북도 주낙영 행정부지사를 예방하고, 1차 실무협의를 개최했다. 회의에는 전북도 고재찬 건설교통국장을 비롯해 도로계획 및 철도공항 팀장, 경북도 경북도 주낙영 행정부지사와 지역균형건설국장 등이 참석했다.고재찬 국장은 이날 브리핑에서새만금 통합도로(동서2축 도로) 기공식을 시발점으로 호영남을 횡단하는 도로와 철도를 건설하는데 전북과 경북이 힘을 모은다면 좋은 결과가 기대된다면서 종국에는 양 지역의 상생 발전은 물론 동서화합도 이뤄질 것이라며 배경을 설명했다. 경북도 주낙영 행정부지사도 환황해권과 환동해권을 연계하는 물류의 전진기지가 될 것이라면서 전북과 경북은 우리나라의 황금허리 경제권 지역으로, 양 도가 힘을 합치고 지역간 공감대가 형성된다면 이 사업은 이뤄질 것이라고 전했다.전주김천간 철도(108.1㎞)와 무주대구간 고속도로(86.1㎞) 건설사업은 지난 2010년께부터 계획됐으나, 추진 동력을 확보하지 못해 제자리 걸음을 하고 있다.동서횡단철도인 전주김천 철도는 2011년 4월 국토해양부 제2차 국가철도망 구축 계획에서 추가 검토대상 사업으로 반영됐으나 예비타당성 조사에서 경제성이 낮다는 이유로 후순위로 밀리면서 사업 추진 계획이 중단된 상태다.무주대구간 고속도로는 새만금에서 경북 포항을 잇는 동서고속도로(294.3㎞)의 4개구간중 하나로, 미개통 구간인 무주~대구 구간은 2010년 2월 예비타당성 조사에서 역시 경제성이 없다는 이유로 제동이 걸리면서 무기한 연기됐다. 포항~대구와 익산~장수구간은 2004년과 2007년에 개통운영 중이며, 새만금~전주 구간은 사업이 진행중이다.그러나 광주시와 대구시가 지난 2013년부터 88고속도로 확장에 이어 광주대구 내륙철도(191㎞) 조기 건설에 공동 대응키로 한 것이 걸림돌로 작용할 것으로 우려되고 있다.이에 양 도는 이달말 께 전북도청에서 2차 실무협의를 개최한 후 9월 중순께 송하진 전북도지사와 김관용 경북도지사가 공동건의문을 중앙부처에 제출키로 하는 등 보다 강력하게 추진하기로 했다.
전북도가 익산 미륵사지 및 왕궁리 유적지의 유네스코 세계유산 등재를 계기로 익산 백제유적지구 및 주변을 연계한 관광상품 개발 및 마케팅 활동에 본격 나섰다.특히 최근 들어 일본내에서 전북에 대한 관심이 높아짐에 따라 일본 관광객을 타켓으로 한 관광마케팅으로 올 가을 일본 관광객 몰이에 나서기로 했다.도는 이달 말께 서울 용산역을 출발해 익산역까지 운행하는 서해금빛열차(G트레인, 관광열차)와 연계, 왕궁리 유적과 미륵사지 일원을 둘러본 후 보석박물관으로 이어지는 당일형 코스와 백제유적과 고창 고인돌, 필봉 농악공연 관람 등을 연결하는 세계문화유산 1박2일 상품을 구성운영할 계획이라고 6일 밝혔다.관광열차를 통해 전북지역 관광지를 순환하는 시티투어 개념의 관관상품은 올 5월 KTX와 연계해 익산백제유적지-전주한옥마을, 군산 근대역사박물관 등을 잇는 상품으로 출시돼 큰 인기를 끌었다.특히 도는 지난 7월 초 일본 미에현의 미에TV에 이어 최근 이시카와현 관광관계자 방문 및 호쿠리쿠TV 촬영이 잇따르고 있는 것에 주목하고 있다.도에 따르면 이달 3일 전북도와 우호도시인 일본 이시카와현의 공무원, 공항관계자, 상공회의소, 여행사 관계자, 방송관계자 등 28명이 전북을 찾아 익산 백제역사유적지구 및 전주 한옥마을을 탐방했다. 이시카와현의 경우, 다음달 중순께 일본을 방문할 송하진 도지사의 방문 일정에 맞춰 전북도 관광 상품을 출시할 계획인 것으로 알려졌다.도 관계자는 최근 부산 소재의 일본 인바운드 여행사가 올 가을 2000여명 규모의 전북 여행상품을 판매하는 전북 관광이 회복세를 보이고 있다면서 일본 관광마케팅을 활발 추진할 계획이라고 말했다.
새만금 한중 경협단지 조성과 관련해 한국과 중국 연구기관간 협력방안 논의가 개시됐다.새만금개발청은 이달 2일 중국 내몽고자치주에서 새만금 한중 경협 단지 조성과 관련해 양국 협력방안 모색을 위한 양국 대표 연구기관 간 국제세미나가 개최됐다고 6일 밝혔다. 세미나에는 한국 측에서는 대외경제정책연구원(KIEP)이, 중국에서는 국가발전개혁위원회 거시경제연구원(AMR)이 참여했다.이번 세미나는 지난해 7월 한중 정상회담과 올 1월 한중경제장관회의에서 도출된 합의사항의 후속 조치로, 양국에서 진행 중인 새만금 한중 경협단지 협력모델 연구의 연구성과를 교류하고 향후 발전 방안을 모색하기 위해 마련됐다.앞서 최경환 부총리 겸 기획재정부 장관과 쉬사오스 중국 국가발전개혁위원회(NDRC) 주임은 올 1월 29일 중국 베이징에서 열린 제13차 한중 경제장관회의에서 새만금 한중 경협단지에 대한 공동연구를 수행하기로 합의했다. 새만금 한중 경협단지 협력 모델과 한중간 글로벌 시장 개척 협력 방안 등이 연구과제로 제시됐다.이번 세미나에서는 새만금 한중 경협단지를 주제로 그간 연구한 내용 발표와 정부 간 협의체 구성 등 협력방안이 논의됐다. 또 양 연구기관의 연구진행 상황을 반영해 정부차원의 협력방안도 지속 검토협의해 나가기로 했다.
전북도는 주거취약계층 밀집거주지역인 고창 호암마을과 순창 장덕마을 등에 특별교부세 3억3200만 원을 확보해 희망마을만들기 사업을 추진한다고 6일 밝혔다. (관련기사 9면)희망마을사업은 행정자치부 주관으로 지역사회문제를 스스로 해결할 수 있는 마을을 중심으로 추진하는 지역공동체활성화 사업이다.올해 도내에서 추진되는 사업은 고창 호암마을, 순창 장덕마을의 시설조성사업과 군산시 다시 찾는 월명동사업 등 공동체활성화 프로그램지원 등 10개소다.고창 호암마을은 기초생활수급자가 23세대(전체 42세대 중 55%)이고, 65세 고령화율이 높은 지역이지만 주민들이 도자기를 빚고 문패를 만들며 자립이 가능한 마을로 변화하고자 하는 열망이 높은 마을로 평가됐다. 이번 사업을 통해 마을주민들의 심신 단련을 위한 전통식 토굴을 재현한 명상실을 조성해 심신수양 및 힐링 공간으로 활용할 계획으로 향후 방문객들의 큰 호응이 기대된다.도 관계자는 지역공동체 활성화를 위해 주민소통 및 공동체형성을 위한 공간과 인프라를 구축하는 희망마을 조성을 통해 소외된 지역 주민들이 새로운 행복을 찾을 수 있도록 할 계획이라고 말했다.한편 전북에는 지난 2009년부터 추진된 희망마을 만들기 사업을 통해 정읍 정문웰빙체험센터를 비롯해 6개 시군 8개 사업에 46억 원이 투입됐다.
도민 누구나 차별없이 안전하고 편리한 일상생활을 영위할 수 있도록 도내 주요 건축물과 교통, 복지, 정보 등에 유니버설 디자인(universal design)이 도입된다.전북도의회에 따르면 최은희 의원(새정연 비례)이 대표 발의해 본회의를 통과한 전라북도 유니버설 디자인 기본조례가 7일부터 공포 시행됨에 따라 전북도가 유니버설 디자인(universal design) 도시로 거듭나기 위한 첫 걸음을 시작한다. 유니버설 디자인이란 연령이나 성별, 인종, 신체능력, 장애여부 등에 관계없이 모두가 안전하고 쾌적하게 교통, 건물, 생활용품, 복지, 정보, 서비스 등을 이용할 수 있도록 고안된 디자인을 말한다. 조례안은 △도지사가 유니버설 디자인 실행계획을 수립시행하고 △5년마다 실행계획의 타당성 여부를 재검토하여 정비하며 △도지사 소속으로 도 유니버설 디자인 위원회를 설치 운영하고 △유니버설 디자인에 관한 시책의 수립시행을 위해 공공기관 및 지역의 조성실태에 관한 조사를 5년마다 실시해 결과를 공포하도록 규정하고 있다.최은희 의원은도내 도로와 보도, 공원, 건축물, 공공서비스 등 생활환경 전반이 장애인이나 노약자들에게 불편함을 넘어 안전을 위협하는 수준에 이르고 있다며 이번 조례의 시행으로 앞으로는 도민 모두에게 안전하고 편리한 환경조성에 기여할 수 있을 것이라고 말했다.
전북도 주요 현안사업에 대한 내년도 예산이 기획재정부의 2차 심의에서도 전혀 반영되지 않았다. 또한 지난달 28일 착공된 새만금 내부간선 동서2축 도로와 연계된 새만금 남북2축 도로 등 새만금 관련 예산이 또 다시 제외돼 새만금 내부개발에 적잖은 차질이 예상된다.5일 전북도에 따르면 기재부의 내년도 예산안 2차 심의결과, 전북도 관련 예산은 1차 심의액 5조 2298억 원 보다 283억 원이 증액된 5조 2576억 원이 반영됐다.당초 전북도의 요구액은 6조 5962억 원이며, 부처에서는 5조 4199억 원이 반영됐다.이번 2차 심의에서는 새만금 동서2축 도로사업에서 212억 원이 추가된 것을 비롯해 금강2지구 농업종합개발사업의 75억 원 등은 증액됐으나, 섬진강 댐 주변지역 정비사업 18억 원과 지원 사업 40억 원, 광역교통정보시스템 사업 56억 원 등은 삭감됐다.특히 전북의 현안사업인 새만금 남북2축 도로(요구액 400억)와 새만금 국가별 경협특구(192억), 새만금 수목원(31억), 새만금 간척사 건립(50억), 왕궁 축사 추가매입(150억) 예산은 한 푼도 반영되지 않았다.또 2017년 무주 태권도에서 열리는 세계태권도선수권대회 개최를 위한 태권도원 진입도로 건설(20억), 태권도원 수련관 신축(40억)을 비롯해 대통령 지역공약사업인 지덕권 산림치유원(36억)과 식생활 교육문화연구센터(70억), 동학농민혁명 기념공원 조성사업(160억) 예산도 제외됐다.이 가운데 새만금 남북2축 도로와 국가별 경협특구 조성사업은 새만금 내부개발 및 민간투자유치를 위한 필수 기반시설로, 새만금 사업의 가시화를 위해 내년 사업착수가 절실하다는 점에서 새만금 사업에 대한 정부의 추진의지를 의심케 했다.앞서 황교안 국무총리는 지난달 28일 열린 새만금 동서2축 도로 기공식에서 동서2축 도로를 계기로 새만금 용지개발이 한층 탄력을 받을 것이라면서 앞으로 새만금을 글로벌 자유무역의 중심지, 세계적 수준의 경제특구로 발전시켜 나갈 것이라며 새만금 개발에 대한 정부의 의지를 밝혔었다.도 관계자는 기재부의 2차 심의 결과를 보면 △신규사업 억제 △예타 추진사업 지연 △유사사업 통폐합 △국고보조사업의 지방비 상향 조정 등 국비지원 축소 기조가 여전한 것으로 분석됐다면서 미결쟁점사업 등을 위주로 6일부터 진행될 3차 심의때 대응해 나갈 계획이라고 말했다.
전북도가 경제민주화, 청년정책 등 주요 정책과제에 관한 조례제정을 추진하면서 사전 정책수립도 하지 않고 조례안을 먼저 만든 뒤 이를 뒷받침할 논리개발을 전발연에 과제로 부여했던 것으로 드러났다.지역의 실정이 아닌 타 시도의 조례안 등을 우선적으로 참고해 조례안을 만들기 때문에 지역과 동떨어진 주먹구구식 엉터리 조례안이 될 가능성이 적지 않다는 지적이 나오고 있다.또 전발연으로서는 집행부의 주문에 따른 맞춤형 연구과제를 수행하게 됨에 따라 연구의 자율성과 창의성이 침해되고 질적 수준을 떨어뜨릴 위험성도 상존해 있다.전북도는 송하진 지사의 선거공약인 경제민주화 추진과 관련, 경기도 조례안과 새정치민주연합 추미애 의원의 대표발의로 국회에 제출돼 있는 입법안을 참조해 전북도 경제민주화 지원 등에 관한 조례(초안)을 만든 뒤 이를 논리적으로 뒷받침하기 위해 전발연에 전북도 경제민주화 지원 등에 관한 조례 제정연구 과제를 부여했던 것으로 나타났다. 지역의 실정을 반영한 정책연구를 바탕으로 정책을 수립하고 지원조례를 만들어야 하는데도, 지원조례를 먼저 만들고 이에 정책을 끼워맞춘 것이다.게다가 전북도 일자리경제정책관실은 내부적으로 전북도 청년 기본조례안을 만들어 놓은 상태에서 지난 15일 전발연을 방문해 연구원에게 조례안 초안을 넘겨주면서 조례안을 뒷받침 할 수 있는 논리개발을 구두로 요청했던 것으로 나타났다. 일자리경제정책관실은 그 뒤 7월 17일에 전북도 청년정책 기본방향 연구 과제를 전발연에 제안했으나(연구기간 11월 30일까지), 전발연은 전북도에서 이미 상당부분 진행했기 때문에 연구가 무의미하다는 이유로 이를 수용하지 않았다.전북도의회 김연근 행장위원장은 정책의 기본방향도 없는 상태에서 조례안을 먼저 만들어놓고 전발연에 논리개발을 시키는 것은 전발연은 전북도의 하청부서로 전락시킨 것이라며 지난해 특별감사를 통해 많은 문제점이 드러났고, 자체 혁신안을 마련하는 등 전발연이 뼈를 깎는 노력을 하고 있는 상황에서 전북도의 이런 행태는 묵과할 수 없다며 양 부지사의 출석을 요구하는 등 강력히 따져나갈 것이라고 말했다.
(사)전라북도자원봉사센터(이사장 김기원)는 5일 전북도 자원봉사센터 세미나실에서 전주대(총장 이호인)와 글로벌 자원봉사 활성화를 위한 업무협약을 체결했다고 밝혔다.이번 협약으로 양 기관은 국내외 자원봉사 활성화를 위해 각종 프로그램을 공동으로 추진하게 되며, 도 자원봉사센터는 대학생 자원봉사자들을 대상으로 자원봉사 프로그램 제공 및 소양교육 지원, 수요처(활동처) 연계 등을 상시적으로 지원하게 된다.또 전주대(사회봉사센터)는 우수 자원봉사 프로그램 제안과 대학생 자원봉사자 모집 및 홍보 등에서 협력하게 된다.전주대는 이달 10일부터 20일까지 47명이 몽골 울란바토르 외딴 마을을 찾아 지역아동과 주민들을 대상으로 교육 및 노력봉사활동을 전개하며, 매년 전북도 자원봉사센터와 연계해 해외봉사활동을 추진할 예정이다.
전북도는 휴가철을 맞아 유원지 주변 식품취급업소에 대한 단속을 실시, 8건의 위반사항을 적발했다고 5일 밝혔다.이번 단속은 7월 20일부터 31일까지 유원지를 비롯해 해수욕장, 도립공원, 국립공원 계곡주변 등의 불법영업 행위에 대해 집중 실시됐다. 주요 위반 내용은 △유통기한 경과 제품사용 및 보관(2개소) △무허가 영업(1개소) △식품 등 위생적 취급기준 위반(5개소) 등이다.
행정자치부가 최근 부산시를 비롯한 4개 자치단체를 예산대비 채무비율이 높은 재정위기 주의단체로 지정한 가운데 전북도를 비롯한 14개 시군의 채무비율은 대체로 양호한 것으로 나타났다. 그러나 도내 지자체별 채무비율은 커다란 차이를 보였다.행자부의 2015년 1분기 재정지표 점검 결과에 따르면 도와 14개 시군 가운데 익산시의 예산대비 채무비율이 20.92%로 가장 높았다. 반면 무주장수순창군 등 3개 군은 채무가 단 한푼도 없어 채무비율이 0%였다. 장수군은 지난 2013년부터 채무 제로를 유지했다.전북도는 13.97%로 전국 광역자치단체 가운데 상대적으로 낮은 편이었다. 시 단위에서는 전주시 13.64%, 군산시 6.32%, 정읍시 8.36%, 남원시 4.64%, 김제시 5.36%였으며, 군 단위는 완주군의 4.33%, 진안군 0.28%, 임실군 2.88%, 고창군 8.09%, 부안군 3.37% 등 한 자리수를 기록했다.도내에서 채무비율이 가장 높은 익산시의 경우, 악성채무가 아니기 때문에 조만간 해소될 수 있을 것으로 분석됐다. 대부분이 식품클러스터를 비롯해 국가산단 조성 등 지역개발을 위한 사업을 활발하게 추진하는 과정에서 발생한 채무로, 사업이 마무리 되면 채무비율도 크게 떨어질 것으로 예상됐다.한편 행자부는 지난달 31일 부산대구인천광역시와 태백시 등 4개 자치단체를 재정위기단체 주의단계로 지정하고, 이를 해당 자치단체에 통보했다. 예비 재정위기단체 지정은 이번이 처음이다.이에 따라 해당 자치단체는 단체장 주도로 재정건전화계획을 수립해 추진해야 한다. 이들 자치단체의 예산대비 채무비율은 부산 28.1%, 대구 28.8%, 인천 39.9%, 태백 34.4%인 것으로 나타났다.
속보= 정부가 최근들어 추진하고 있는 지방재정제도 개선방안에 대한 자치단체의 불만이 잇따르고 있다. 사회복지예산 증가에 따른 세출 증가와 세입 감소로 인해 국가재정의 어려움을 자치단체에 전가시키려 한다는 것이다. (4일자 1면 보도)전북도 등에 따르면 정부는 올 3월부터 지방재정법 개정의 후속조치로 자치단체의 낭비성 지출 등 방만한 재정운용 실태 점검에 나섰다. 다른 한편으로는 체납지방세 징수 전담조직을 설치토록 하고, 지방교부세 개편을 통해 세입확충에 노력한 자치단체에는 인센티브를 제공하는 방법으로 자치단체를 압박해 왔다.반면 정부에서 자치단체에 지원해 주는 예산은 줄었다.지자체 사업에 대한 국가예산 보조비율인 국고보조율은 인하됐고, 지방재정수입과 재정수요의 차액을 국가가 지원해 주는 지방교부금은 경기침체의 영향으로 축소돼 지자체의 살림은 더욱 어려워졌다.전북도와 도내 14개 시군이 올해 정부로부터 받은 보통교부금은 3조780억여 원으로, 지난해 3조1400억여 원에 비해 621억 원이 줄었다.이로인해 국가세입 확충 방법은 찾지 않고 자치단체만 옥죄고 있다는 불만이 나오고 있다.대표적인 게 지난달 정부가 발표한 지방교부세 배분기준 변경안이다. 사회복지예산 비중이 높은 자치단체의 부담 해소 차원에서 마련된 것으로, 이 기준이 적용되면 부산을 비롯한 6개 광역시는 2147억 원이 늘어나지만, 전북도를 비롯한 광역자치도는 2147억 원이 줄어든다. 이는 한정된 총액을 어느 한쪽에 많이 배정되면 그 만큼 다른 쪽은 덜 배정되는 구조 때문이다.도 관계자는 이번 개선책은 밑돌 빼서 윗돌 고이는식의 임시방편이라면서 내국세의 법정 교부율 인상 등 보다 근원적인 대책을 마련해야 할 것이라고 말했다.
도심 텃밭이나 주말 텃밭 등으로 대변되는 도시농업의 사회적 가치를 새롭게 인식하고, 부가가치 등을 창출할 수 있는 도시농업 활성화를 위한 정책을 수립해야 한다는 주장이 제기됐다.전북발전연구원 황영모 부연구위원은 4일 발간된 정책브리프 지역단위 도시농업 활성화 방안과 실천과제를 통해 최근 도시농업은 도시민의 농작물 재배나 체험활동에 그치지 않고 도시와 농촌의 문제를 도시민과 농업인의 교류를 통해 해결하려는 전략으로 추진되고 있다면서 이 같이 밝혔다.그는 이어 정부는 도시농업 육성 및 지원에 관한 법률시행을 계기로 도시농업에 대한 사회적 관심이 확대됨에 따라 정책대상을 대도시 중심에서 시군구로 넓히는 등 도시농업 정책의 패러다임이 확장되고 있다며 도시농업 활성화의 필요성을 강조했다.농식품부는 올 3월 도시농업 활성화 방안을 통해 정책기조를 도시지역도시민, 여가체험중심에서 시군구로 범위를 확대하고 농업인과의 관계성 및 치유힐링까지 정책 패러다임을 확대해 나가기로 했다.또 전국적으로 도시농업 참여자는 지난 2010년 15만3000명에서 2014년에는 108만여명으로 7배 이상이 증가했고, 도시텃밭은 104㏊에서 4년만에 668㏊로 6.4배가 늘었다. 전북지역에는 2014년 기준 총 111개의 도시텃밭이 조성돼 있고, 1만여명이 참가하고 있다.황 연구위원은 전북은 아직 도시농업 수준이 전국적으로 낮은 수준이지만, 도농복합도시라는 장소성과 농업농촌의 의미가 결합돼 도시농업 활동의 사회적 가치가 타 지역보다 잘 실현될 수 있는 지역이라면서 활성화 방안을 제시했다.먼저 그는 도시농업을 도시민들의 체험 등의 생활농업으로 한정하지 않고, 직거래 등 부가가치를 창출할 수 있는 생업농업으로 확대돼야 한다고 주장했다. 이를 위해 조례제정 및 예산확대, 도시농업위원회, 도시농업지원센터 등의 기반 구축을 선결과제로 꼽았다.전국적으로는 서울시(81억원), 경기도(23억원) 등이 적잖은 예산을 투입하고 있으며, 관련 조례는 경기도 내 21개 시군과 도, 서울시와 15개 구 등이 제정시행하고 있다. 전북에서는 전주시와 완주군이 지난해 제정했다. 도시농업 전담지원 조직인 도시농업지원센터는 서울과 부산, 경기도 등에 11개소가 설치운영되고 있다.황 연구위원은 이어 도시농업 활동에 필요한 다양한 공간을 확보하고 단계적으로 확대해 나갈 것을 제안하면서 △주택활용형(상자텃밭) △도심형(옥상 텃밭) △학교교육형(학교텃밭) △농장형 △근린생활형(주말텃밭) 등을 모델로 제시했다. 더불어도시농업이 사회적 효과를 거두기 위해 도시농업공동체를 활성화하고, 사회적 관계망을 확대해 나가는 작동체계를 만들어야 한다고 강조했다.
전북도는 올 상반기 정읍과 김제익산시 등 새만금유역 7개 시군 가축분뇨 관련시설의 지도점검을 실시, 71개소의 위반시설을 적발했다고 4일 밝혔다.위반된 시설은 무허가 시설이 12개소, 무단방류 등 부적정하게 운영하는 시설이 42개소이며, 기타 17개소가 대표자나 상호 등을 변경하지 않아 적발됐다.도는 적발된 시설에 대해서는 32건은 형사 고발하고, 39건은 과태료를 부과했다.한편 도는 지난해 상반기에 비해 악취의 경우 익산 왕궁은 48%, 김제 용지는 62%가 개선됐으며, 수질은 익산천이 42%, 용암천이 60% 개선된 것으로 분석됐다고 밝혔다.
최근 5년 사이 전북으로 귀농·귀촌한 가구가 7배 늘어난 것으로 나타났다. 귀농·귀촌 가구가 급격히 늘어나는 만큼 이들의 안정적 정착을 지원할 예산지원도 동반돼야 한다는 지적이다.4일 새정치민주연합 박민수 국회의원(진무장임실)이 농림축산식품부에서 받은 ‘귀농·귀촌 가구 현황’에 따르면 지난해 귀농·귀촌 가구는 4285가구로 집계됐다. 이는 지난 2010년(611가구) 보다 무려 7배나 늘어난 것이다.같은 기간 전국적으로는 귀농·귀촌 가구가 11배 증가했다. 경기도가 2010년 69가구에서 지난해 1만 196가구로 160배나 증가해 가장 많았으며, 제주도 88배(44→2558가구), 충청북도 19배(272→5144가구) 등의 순으로 귀농·귀촌 가구가 늘었다.
정부의 수도권 규제완화 대책이 비수도권 자치단체의 강력 반대에도 불구하고 시행되고 있는 가운데 수도권 유턴기업에 대한 재정지원 허용 등 4개 규제완화가 추가 도입될 경우 전북도는 향후 10년간(20162025년) 최대 1조9500억여 원의 생산액이 감소하는 손실이 발생할 것으로 분석됐다. 또한 고용은 최대 7500여명이 줄어들 것으로 예상됐다.전북발전연구원은 3일 이 같은 내용이 담긴 수도권 규제완화에 따른 전북도의 영향 분석 결과를 발표했다.전발연은 정부의 수도권 규제완화 방침이 가시화된 올 4월 전북도의 의뢰로 연구에 착수했으며, 현재 추가 논의되고 있는 4개 규제완화 과제를 중심으로 이들 과제가 전북도에 미치는 직간접 영향을 분석했다.현재 추가 논의되고 있는 과제는 △수도권 유턴기업에 대한 재정지원 허용 △항만 및 공항 배후지 개발제한 완화 △자연보전권역내 공장 신증설을 위한 입지규제 완화 △경제자유구역내 공장총량제 적용 배제 등 4개이다.전발연은 이들 과제가 추진돼 10년간 전북지역 투자규모가 60%에서 100%가 줄어들게 되면 산업단지 조성 및 분양 차질은 물론이고 수도권 기업의 전북 이전 제한, 새만금 및 경제자유구역 등에 대한 외자유치가 큰 타격을 입게 될 것이라고 밝혔다. 이에 따른 실제 손실은 생산액의 경우 최소 1조1710억 원에서 최대 1조9516억 원까지 감소하고, 부가가치액은 3833억 원6389억 원이 줄어든다. 또 고용은 최소 4595명최대 7595명까지 감소할 것이라고 분석했다.과제별로는 수도권 유턴기업에 보조금이 지원될 경우, 전북도 기업투자는 매년 1066억 원이 감소할 것으로 예상됐다. 지난 20112014년까지 수도권에서 전북으로 이전한 기업은 총 58개이며, 투자 금액은 4266억원(고용은 2459명)이었다.또 인천 영종도 준설투기장과 신항 배후물류단지(2단계)의 개발제한이 완화되면 전북도는 직접적으로 영향을 받게 돼 전북으로의 기업투자는 1614억 원이 감소할 것으로 분석됐다. 자연보전구역내 공장 신증설을 위한 입지규제 완화는 기존 공업용지가 확대되는 효과가 예상돼 1799억 원, 경제자유구역내 국내기업 공장총량제 적용이 배제되면 606억 원의 기업투자가 각각 줄어드는 것으로 예상됐다.전북도 관계자는 연구결과에서 보듯이 수도권 규제가 추가로 완화될 경우 전북지역 경제에 미치는 직간접적인 피해는 엄청나다면서 지방은 고사할 수 밖에 없는 실정으로, 향후 비수도권 지방단치단체는 물론 4대 지방자치단체 협의체, 정치권 등과 공조체제를 구축해 강력 대응할 계획이라고 말했다.
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